Дело № 12-64/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июня 2018 года гор. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ишмуратова Л.Ф., рассмотрев жалобу администрации Цивильского района Чувашской Республики на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Цивильского района Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрацией Цивильского района Чувашской Республики обжаловано постановление о привлечении к административной ответственности. Заявитель не оспаривает факт нарушения трудового законодательства, но не согласен с назначенным административным наказанием и полагает, что по делу имелись основания для прекращения производства в связи с малозначительностью.

Представители администрации Цивильского района Чувашской Республики ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней, просили отменить обжалуемое постановление.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3 в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

А. на судебное заседание не явилась.

Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении было направлено А. по адресу, указанному ею в заявлении при обращении в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике заблаговременно. Почтовое извещение вернулось в суд с отметкой "истек срок хранения". 

Учитывая, что адресат за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, судья признает А. извещенной надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу части 1 статьи 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В силу статьи 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании обращения А. от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, администрацией Цивильского района Чувашской Республики, расположенной по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение юридическим лицом (работодателем) требований трудового законодательства, выразившееся в невыдаче в установленный срок по письменному заявлению уволенного работника А. документов, связанных с работой, и их копии.

Так, распоряжением и.о. главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № А. освобождена от занимаемой должности и с ней расторгнут трудовой договор на основании п.3 ч.1 ст.19 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ А. обратилась к работодателю с заявлением о выдаче документов, связанных с работой. 

Запрашиваемые документы А. направлены заказным письмом только ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения администрацией Цивильского района Чувашской Республики вышеприведенных норм трудового законодательства подтверждается совокупностью достаточных и допустимых доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; заявлением А. на имя и.о. главы администрации Цивильского района Чувашской Республики о выдаче документов связанных с работой от ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ о направлении администрацией Цивильского района Чувашской Республики А. копий документов, связанных с работой; уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ А. направленных документов и другими материалами.

Действия администрации Цивильского района Чувашской Республики правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ по делу не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

Административное наказание юридическому лицу назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Цивильского района Чувашской республики к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу администрации Цивильского района Чувашской Республики - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Л.Ф.Ишмуратова