Дело № 12-708/2025 

УИД №66RS0003-02-2025-001136-20

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 07 августа 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И., 

с участием защитника Шавалиевой Г.Х.,

рассмотрев жалобу защитника Шавалиевой Г.Х. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ***4 по делу №1013/25/98066-АП от 16.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее ГКУ СО «Управление автодорог»), 

установил:

обжалуемым постановлением Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник Шавалиева Г.Х. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Указывает, что учреждением приняты все возможные меры и организовало необходимые мероприятия для исполнения решения суда в установленные судом сроки. 

Законный представитель ГКУ СО «Управление автодорог» и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, ходатайств об отложении не заявили.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала, представила документы в подтверждение доводы жалобы о невиновности юридического лица.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по делу №2-466/2021 выдан исполнительный лист № ФС 034922447 от 25.07.2022, покоторому на ГКУ СО «Управление автодорог» возложена обязанность в срок не позднее 01 сентября 2022 года выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: организовать оборудование остановочного пункта, расположенного на участке *** посадочной площадкой, переходно-скоростными полосами, заездным карманом, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП ГУ ФССП по СО 12.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 94301/22/66044-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Постановление получено должником 15.09.2022.

После вынесения 24.05.2023 постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом - исполнителем в адрес должника направлено постановление от 21.10.2024 о назначении нового срока исполнения до 21.11.2024.

Данное постановление должником получено 29.10.2024, в установленный срок не исполнено, что явились основанием для составления в отношении ГКУ СО «Управление автодорог» протокола об административном правонарушении от 14.05.2025, а также привлечения Администрации к ответственности обжалуемым постановлением от 16.05.2025. 

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Исходя из положений статьи 26.1 названного Кодекса, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не дана оценка доводам защиты, изложенных в возражениях на протокол, относительно того, что приняты все возможные организационные мероприятия по включению объектов (в том числе, проектированию работ) в соответствующие перечни и планы для последующего осуществления реконструкции автодороги. Вместе с тем, без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у Администрации возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом ГКУ СО «Управление автодорог» предприняты все возможные меры для исполнения решения суда от 01.02.2021.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ***5 по делу №1013/25/98066-АП от 16.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Р.И. Каримова