Судья Быхун Д.С. Дело № 21-818/2025

УИД 22RS0069-01-2025-001276-65

№ 12-601/2025 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2025 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шишинское» на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 июля 2025 года, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л. от 3 марта 2025 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Шишинское» (далее - ООО «Шишинское»), юридический адрес: 

<

адрес> ИНН ***, ОГРН ***

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Unicam WIM, заводской номер CAM15003923, 4 февраля 2025 года в 14 часов 10 минут 38 секунд по адресу: 11 км + 840 м а/д К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», Алтайский край, водитель тяжеловесного транспортного средства «КАМАЗ 5490-S5», государственный регистрационный знак *** собственником которого является ООО «Шишинское», в составе 4-осного автопоезда осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда на 2 ось на 13,20 % (1,320 т при допустимой 10 т), на 3 ось на 4,63 % (0,347 т при допустимой 7,5 т), на 4 ось на 2,19 % (0,164 т при допустимой 7,5 т) без специального разрешения, нарушив требования части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритного транспортного средства». 

В жалобе в Ленинский районный суд, поданной 10 марта 2025 года (в установленный срок с даты получения копии постановления 5 марта 2025 года), ООО «Шишинское» просило об отмене постановления с прекращением производства по делу. 

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 17 марта 2025 года жалоба передана по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула. 

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 июля 2025 года постановление изменено со снижением размера административного штрафа до 187 500 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 14 августа 2025 года (в установленный срок с даты вручения копии решения 12 августа 2025 года), ООО «Шишинское» просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения на основании части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с передачей транспортного средства в аренду, что подтверждено достаточными и достоверными доказательствами, которым судьей районного суда дана неверная оценка в нарушение статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, полагает, что сам факт административного правонарушения не был доказан, так как суду не было представлено достаточных доказательств, что система автоматической фиксации Unicam WIM прошла надлежащую поверку и калибровку. 

В судебное заседание законный представитель, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент фиксации правонарушения 4 февраля 2025 года) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как предусмотрено Приложением № 2 к названным Правилам, для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на одиночную ось с двускатными колесами при расстоянии между осями более 2,5 м составляет 10 тонн, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей с односкатными колесами при расстоянии между осями свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно) составляет 15 тонн. Группа сближенных осей - сгруппированные оси, конструктивно объединенные и (или) не объединенные в тележку, с расстоянием между ближайшими осями до 2,5 метра (включительно). 

Как установлено должностным лицом, судьей и подтверждается материалами дела, ООО «Шишинское» 4 февраля 2025 года в 14 часов 10 минут 38 секунд по адресу: 11 км + 840 м а/д К-01 «Мостовой переход через 

<

адрес> в 

<

адрес>», 

<

адрес>, допустило движение принадлежащего ему транспортного средства «КАМАЗ 5490-S5», государственный регистрационный знак *** с превышением допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда на 2 ось на 13,20 % (1,320 т), двигаясь с нагрузкой 11,320 т на 2 ось при допустимой нагрузке 10 т, на 3 ось на 4,63 % (0,347 т), двигаясь с нагрузкой 7,847 т на 3 ось при допустимой нагрузке 7,5 т, на 4 ось на 2,19 % (0,164 т), двигаясь с нагрузкой 7,664 т на 4 ось при допустимой 7,5 т, без специального разрешения.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению от 3 марта 2025 года, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № 7885 от 5 февраля 2025 года, карточкой учета транспортного средства, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которым с 15 сентября 2023 года собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «Шишинское», ответами КГКУ «Алтайавтодор» от 25 августа, 12 сентября 2025 года, копиями свидетельства о поверке № С-ВЗ/05-12-2024/395859476 средства измерения «Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «UnikamWIM», заводской номер CAM15003923 от 5 декабря 2024 года, действительного до 4 декабря 2025 года, паспорта, руководства по эксплуатации такового, описания типа средств измерений, протокола калибровки от 28 ноября 2024 года, акта калибровки от 18 февраля 2025, актов проверки системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «UnicamWIM» от 14 января, 22 апреля 2025 года, отчетов по диагностическому обследованию участка вышеуказанной автомобильной дороги 11 км + 740 м – 11 км + 890 м от 14 января, 14 апреля 2025 года.

Измерение осевых нагрузок осуществлено в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «UnicamWIM»», заводской номер CAM15003923, зарегистрированной в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под № 52647-13 (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 февраля 2013 года № 59). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 ноября 2022 года №2797 утверждены сведения об утвержденных типах средств измерений, включая систему измерения параметров автомобильных транспортных средства в движении «Unicam WIM», срок действия продлен до 3 ноября 2027 года.

Согласно паспорту данного средства измерений, описанию типа средств измерений, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 декабря 2020 года № 2215, предусмотрена поверка по методике МП РТ 1781-2012, межповерочный интервал - 12 месяцев, пределы допускаемой погрешности при измерении массы, приходящейся на ось в группе осей, группу осей транспортного средства - +/- 11 %.

Таким образом, средство измерений имеет действительную поверку, проведенную по надлежащей методике с соблюдением межповерочного интервала.

Кроме того, по результатам калибровки названной системы 28 ноября 2024 года, 18 февраля 2025 года, осуществленной ООО «ГИС-эксперт», погрешность нагрузки на ось не превысила 10 %, о чем составлены соответствующие акты.

По результатам проверки системы измерений, осуществленной ООО «ГИС-эксперт», как следует из соответствующих актов от 14 января, 22 апреля 2025 года, подтверждено, что место установки оборудования соответствует нормативным требованиям, метрологические характеристики комплекса в пределах установленных. При проверке использованы для измерения контрольного транспортного средства измерения весы «ВА-20П», заводской номер 42315, имеющие действительную поверку (свидетельство № С-АТ/13-05-2024/338174755 от 13 мая 2024 года, действительное до 12 мая 2025 года), рулетка измерительная «Geobox РК2-30Р», заводской номер 197537, имеющая действительную поверку (свидетельство № С-АТ/21-03-2024/325420701 от 21 марта 2024 года, действительное до 20 марта 2025 года),рулетка измерительная «Geobox РК2-30Р», заводской номер 197635, имеющая действительную поверку (свидетельство № С-АТ/21-03-2024/325420700 от 21 марта 2024 года, действительное до 20 марта 2025 года).

Как следует из отчетов по диагностическому обследованию вышеуказанного участка автомобильной дороги КГКУ «Алтайавтодор» от 14 января, 14 апреля 2025 года, измеренные геометрические параметры на 100 % соответствуют нормативным требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, показатель ровности, глубина колеи соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В этой связи судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения доказан. 

Доводы жалобы о том, что суду не было представлено достаточных доказательств, что система автоматической фиксации Unicam WIM прошла надлежащую поверку и калибровку, опровергаются вышеприведенными доказательствами. 

Доводы заявителя о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, подлежат отклонению. 

На основании части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение доводов жалобы представлены копии договора аренды транспортного средства от 1 июня 2024 года, в соответствии с которым, транспортное средство «КАМАЗ 5490-S5», государственный регистрационный знак ***, было передано во временное пользование К. до 31 декабря 2025 года, приходных кассовых ордеров № 68 от 5 июля 2024 года, № 69 от 5 августа 2024 года, № 70 от 2 сентября 2024 года, № 71 от 4 октября 2024 года, № 72 от 5 ноября 2024 года, № 73 от 2 декабря 2024 года, № 2 от 9 января 2025 года, № 3 от 3 февраля 2025 года, № 4 от 5 марта 2025 года о внесении К. арендной платы, свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорта транспортного средства, паспорта на имя К.

Само по себе наличие договора аренды транспортного средства, в рассматриваемой ситуации не свидетельствует о наличии обстоятельств, позволяющих освободить собственника от ответственности.

Условиями договора аренды запрет использования транспортного средства его собственником не предусмотрен. 

Судья районного суда, оценив данные документы в совокупности с иными доказательствами надлежащим образом, пришел к верному выводу о том, что достаточных и бесспорных доказательств нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица не представлено. Реальность заключения в указанную дату и исполнения договора аренды не подтверждена. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, дополнительными видами деятельности ООО «Шишинское» являются деятельность автомобильного грузового транспорта, перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, предоставление услуг по перевозкам, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Как следует из данных ЕГРИП, К. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. 

Кроме того, согласно ответу ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 30 июня 2025 года К. с января по март 2025 года был трудоустроен в ООО «Шишинское», с апреля по май 2025 года - в ООО «ТД Сибирь». 

Согласно представленному страховому полису на период со 2 декабря 2024 года по 1 декабря 2025 года страхователем выступило ООО «Шишинское», к управлению допущен неограниченный круг лиц.

Изложенное вызывает сомнения в достоверности утверждения о передаче автомобиля К. в аренду и осуществлении им грузоперевозок. 

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктами 65 и 66 названных Правил при изменении данных о собственнике (владельце) транспортного средства, недоступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

В силу пункта 42 Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Вместе с тем К., на которого заявитель указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, не был зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Правовой подход, в соответствии с которым приведенное обстоятельство имеет доказательственное значение по данной категории дел, изложен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2019 года № 9-АД19-54.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 30 июня 2025 года вышеназванное транспортное средство в реестре системы взимания платы 16 сентября 2020 года зарегистрировано на основании заявления С., являющегося директором ООО «Шишинское», ему же передано бортовое устройство. 

Из правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П, следует, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

В данном случае материалами дела подтверждается, что владельцем транспортного средства при осуществлении спорной перевозки являлось именно ООО «Шишинское», на что верно указано судьей районного суда. 

Более того, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Шишинское» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Изложенное согласуется с постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 11 августа 2023 года № 38-АД23-6-К1, от 20 января 2025 года № 51-АД24-11-К8. 

Вместе с тем, 18 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пунктом 3 которого в статью 12.21.1 внесены изменения: части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 4 изложен в следующей редакции: «Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».

Санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац второй части 4) предусмотрено наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей, т.е. административная ответственность за действия, совершение которых вменено в вину ООО «Шишинское», смягчена.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Изложенное свидетельствует о необходимости переквалификации действий ООО «Шишинское», назначении наказания в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального предусмотренного санкцией статьи, - административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 марта 2025 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 июля 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шишинское», изменить, переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Шишинское» с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), назначив обществу с ограниченной ответственностью «Шишинское» административное наказание виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 марта 2025 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 июля 2025 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шишинское» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Л. Соболева