14RS0035-01-2025-013941-59

Дело № 12-974/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Якутск 18 сентября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» ФИО3 на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица – ФИО3 - главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский Центр общественного здоровья и медицинской профилактики», 

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от ____ главный врач Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» (далее – ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП») ФИО3 привлечена к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» представило министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее также – Минфин РС (Я) пояснение от ____ № по исполнению договора от ____ № №, где указала, что расходы осуществлены в соответствии с предметом и видами деятельности ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП», однако, Минфином РС (Я) данные доводы не приняты, и не указаны правовые основания в качестве обоснования. Средства субсидий из государственного бюджета республики, выделенные ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП», были направлены на осуществление комплекса мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний, формирование здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения и обеспечению мероприятий, направленных на охрану и управление здоровья, формирования здорового образа жизни, на расходы, связанные с приобретением рекламных услуг и рекламной продукции. Создание видеоролика по договору от ____ года № № в соответствии с техническим заданием имело ключевое сообщению зрителю – Якутия – это динамически развивающийся регион, который сохраняет традиции, культуру и природу, данный видеоролик призван был показать зрителям, что в Якутии население бережно относится и к природе, и к себе, что является основными принципами здорового образа жизни. Влияние на человека о здоровом образе жизни производится не только конкретными лозунгами о необходимости соблюдения профилактических мер, но и через показ достижений республики в которой он живет. Кроме того, видеоролик содержал контент для школьников о вреде курения и алкоголизма, при просмотре видеоролика через очки виртуальной реальности, школьники могли увидеть внутреннюю часть человеческого организма и вред, который им причиняется курением и алкоголизмом. Учитывая, что специалистом Минфин РС (Я) видеоролик не просмотрен, сделан необъективный вывод о не достижении целей государственного задания по профилактике заболеваний, воспитанию здорового образа жизни и санитарно-просветительной работе среди населения Республики Саха (Якутия). Кроме того, ФИО3 утверждена на должность главного врача ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» с ____ года, между тем, ФИО3 не являлась главным врачом и не обладала правом подписи на платежных документах при совершении операций по лицевым расчетам, поскольку договор на организацию создания видеоролика заключен ____, услуга по договору оказана ____, оплата по договору произведена ____, то есть, до ее назначения на должность главного врача, соответственно, она не может являться субъектом административного правонарушения. В юбилейной книге «85 лет службе медицинской профилактики» приводится история, проблемы и пути развития медицинской профилактики неинфекционных заболеваний, а также организация мероприятий по формированию здорового образа жизни, приобретенные здания посредством книги предоставят возможность работникам медицинской сферы организовать профилактическую работу в своих медицинских учреждениях, в связи с чем, данная книга соответствует санитарно – просветительной работе и профилактике заболеваний. Просит постановление Минфина РС (Я) от ____ отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное дицо - главный врач ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, обеспечила участие защитника Татариновой О.С., которая доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. 

В судебном заседании представитель Минфина РС (Я) по доверенности ФИО6 с доводами жалобы не согласился, просил жалобу оставить без удовлетворения, указав, что средства, выделяемые на исполнение государственного задания, имеют строго целевое назначение и не могут быть использованы произвольно для любых целей, даже если они соответствуют целям, указанным в уставе учреждения. Создание видеоролика направлено на привлечение внимания к природным красотам, уникальному культурному наследию и туристическому потенциалу Республики Саха (Якутия) на площадке выставочного комплекса «Выставка достижений народного хозяйства» (далее – ВДНХ), расположенного в городе Москва, не имеет отношения к профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни, санитарно – гигиеническому просвещению населения Республики Саха (Якутия) и не входит в сферу компетенции и приоритетных задач, поставленных в государственном задании. Расходование субсидии на выпуск юбилейной книги не имеет отношения к профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, санитарно – гигиеническому просвещению населения, не входит в сферу компетенции и приоритетных задач, поставленных в государственном задании, и является нарушением требований бюджетного законодательства и правил целевого использования бюджетных средств. В проверяемый период платежные поручения от ____ №, от ____ №, от ____ №, от ____ № на создание видеоролика и на выпуск юбилейной книги подписаны главным врачом ФИО2

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства финансов РС (Я) от 26.05.2025 №01-04/731 назначена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский Центр общественного здоровья и медицинской профилактики», предметом проверки является: проверка целевого использования субсидий, предоставленных из государственного бюджета Республика Саха (Якутия) в части приобретения бейджей и рекламной продукции за период с ____ года по ____ года.

По итогам выездной проверки установлены факты нецелевого использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в ____ году на общую сумму 808 520,00 рублей, по итогам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от ____.

По данному факту главным контролером – ревизором отдела бюджетного контроля Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов РС (Я) ФИО4 ____ в отношении должностного лица - главного врача ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.14 КоАП РФ, при составлении протокола присутствовал защитник ФИО5

Из материалов дела установлено, что в рамках исполнения государственного задания, предусмотренного государственной программой Республики Саха (Якутия) «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.07.2022 года № 440, в ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» предоставляются следующие государственные услуги: первичная медико – санитарная помощь в части профилактики (амбулаторно – поликлиническая помощь с профилактической и иной целью), первичная медико – санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования (услуги по организации работ по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения и обеспечению мероприятий, направленных на охрану и управление здоровья, формирования здорового образа жизни (ЗОЖ).

Между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее – Минздрав РС (Я)) и ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» заключено соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ____ года № № (далее - соглашение от ____ года № №).

Согласно подпункту 1.1.1 пункта 1.1 соглашения от ____ года № №, субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в ____ году на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) предоставляется в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2023 года 2678-3 № 31-VII «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы».

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения от ____ года № № субсидия предоставляется ГБУ РС (Я) «РОЗИМП» на оказание государственных услуг (выполнение работ), установленных в государственном задании.

Выборочной проверкой расходования средств субсидии в ____ году установлено следующее:

1.Между ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» и ООО «Кулун» заключен договор от ____ года №№ на организацию создания видеоролика на сумму ___ рублей, со сроком исполнения до ____.

Согласно пункту 1.2 договора перечень работ по созданию видеоролика, этапы и сроки их выполнения отражаются в техническом задании.

Согласно техническому заданию: описание услуги – видеопрезентация Якутии в VR 360 от Минздрав РС (Я), целевая аудитория – посетители выставки ВДНХ, цель видеоролика – видеоролик должен вызывать интерес и желание посетить Якутию, привлечь внимание к уникальным красотам, культурному наследию и потенциалу региона, маркетинговые каналы распространения видеоролика – трансляция на выставке ВДНХ, ключевое сообщение зрителю – Якутия – динамически развивающийся регион, который сохраняет традиции, культуру и природу, ориентировочный хронометраж – от 4 до 8 минут, представленные сцены – национальный парк «Ленские столбы», Арктика (включая деятельность оленеводческого хозяйства), Туристический комплекс «Царство вечной мерзлоты», Деятельность креативного кластера «Квартал труда», Природа Якутия (горы, лес, река Лена), Работа огранщиков, Россыпь алмазного сырья, бриллиантов, Эксклюзивные ювелирные изделия, Золото, серебро, золотые слитки, Игра на национальном инструменте «хомус», Национальные блюда, Зимние забавы (катание с горок, каток), Ледяные скульптуры, дополнительные комментарии – ролик должен быть зрелищным и красочным. Описание закадровым голосом про красоту и масштабностью Якутии.

Услуга по указанному договору от ____ № № принята и оказана в полном объеме согласно акту от ____ №.

Оплата по договору от ____ № № за оказанные услуги произведена платежным поручением от ____ № на сумму 600 000 рублей.

2. Между ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» и поставщиками услуг заключены 3 договора на общую сумму ___ рублей, в том числе:

- ____, номер договора: №, предмет: печать альбома в твердом переплете ___ шт., цена: ___ рублей, исполнитель: ___, дата исполнения: ____, оплата произведена: ____.

- ____, номер договора: №, предмет: услуги по изготовлению продукции – печать альбома ___ шт. (юбилейная), цена: ___ рублей, исполнитель: ___, дата исполнения: ____, оплата произведена: ____.

- ____, номер договора: №№, предмет: информационные, редакционные услуги по выпуску юбилейной книги «85 лет службе медицинской профилактики», цена: ___ рублей, исполнитель: ФИО1, оплата произведена: ____.

Услуги по договорам приняты и оказаны в полном объеме на общую сумму ___ рублей. Оплата по договорам за оказанные услуги произведена на общую сумму ___ рублей.

Согласно пояснительной записке главного врача ФИО3 № от ____ в соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» предметом деятельности учреждения является, в том числе предупреждение развития и распространения неинфекционных заболеваний среди населения Республики Саха (Якутия), увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни за счет увеличения доли лиц, ведущих здоровый образ жизни в Республики Саха (Якутия). В целях реализации проекта «Мультимедийный парк «Здоровье» в рамках Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2023 года № 176 «О стратегических направлениях укрепления общественного здоровья и развития системы здравоохранения в Республике Саха (Якутия)» ведомственного проекта «Про здоровье - Чэгиэн Эйгэ», Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2024 года № 392 «О плане мероприятий по реализации ключевых положений послания Президента Российской Федерации В.В. ФИО7 Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года» пункта 28 «открытие мультимедийного парка», в целях формирования ответственного отношения к собственному организму и повышение компетенции подрастающего поколения к ведению здорового образа жизни, увеличение доли населения республики, прошедших обучение с формированием правильного представления о принципах здорового образа жизни ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» заключен договор на организацию создания видеоролика. Согласно данному договору посредством ІТ-технологий разработан VR 360 видеоролик. Указанный видеоролик касается темы международных спортивных игр «Дети ФИО8», а также населения Якутии - сильным духом людей, которые испокон веков живут в экстремальных условиях Крайнего Севера и продолжают развивать свой родной край. Полагает, что расходы на выполнение работ по вышеуказанному договору осуществлены в рамках возложенных на учреждение функций.

в соответствии с Планом основных мероприятий Минздрава РС (Я) на ____ год, утвержденным приказом Минздрава РС (Я) от ____ года № №, утверждена Программа межрегионального форума «От санитарного просвещения до укрепления общественного здоровья». В рамках проведения форума была выпущена книга «85 лет службе медицинской профилактики» и с целью организационно-методической работы проведен семинар для главных врачей и медицинских работников «Роль врача первичного звена здравоохранения в организации профилактической работы среди населения». На семинаре приняли участие врачи и специалисты центральных улусных больниц Республики Саха (Якутия), участвующих в медицинской профилактике, были приглашены специалисты медицинской профилактики с других регионов для обмена опытом. Участники в виде раздаточного материала получили блокноты, ручки и книгу. В изданной книге освящаются история, проблемы и пути развития медицинской профилактики неинфекционных заболеваний, а также организация мероприятий по формированию здорового образа жизни в соответствии с Порядком Минздрава РС (Я), что является одной из основных задач и влияет на целевые показатели реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года № 204 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается согласно Порядку организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях, утвержденному приказом Минздрава РС (Я) от 29 октября 2020 года № 1177н.

Министерство финансов РС (Я), рассмотрев данное пояснение, пришло к выводу, что расходы по производству видеоролика, направленного на привлечение внимания к природным красотам, уникальному культурному наследию и туристическому потенциалу Республики Саха (Якутия) на площадке ВДНХ в городе Москва, а также расходы на выпуск юбилейной книги, распространенной среди медицинских работников, не соответствуют целям и направлениям государственного задания по профилактике заболеваний, воспитанию здорового образа жизни и санитарно-просветительной работе среди населения Республики Саха (Якутия).

Таким образом, в нарушение пункта 11 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Саха (Якутия) и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2015 года № 370, подпункта 1.1.1 пункта 1.1, пункта 2.1 Соглашения о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ____ года № № заключенного с Минздравом РС (Я), ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» по КБК - № произведено нецелевое использование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на сумму 808 520,00 рублей, так средства субсидии, предоставленные на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ), направлены на цели, не связанные с выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а именно на оплату услуги по созданию видеоролика для посетителей выставки-форума «Россия» на площадке ВДНХ в г. Москва, на выпуск юбилейных книг, не используемых для выполнения государственного задания. 

По результатам проверки главный врач ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» ФИО3 постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от ____ привлечена к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ФИО3 судом не принимаются, так как они опровергаются материалами дела.

Так, из материалов дела установлено, что рамках исполнения задания, предусмотренного государственной программой Республики Саха (Якутия) «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия), утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____. №, в ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМПІ» предоставляются следующие услуги:

Первичная медико-санитарная помощь в части профилактики, амбулаторно - поликлиническая помощь с профилактической и иной целью. Данные услуги оцениваются по числу посещений учреждения амбулаторно.

Первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, услуги по организации работ по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения и обеспечению мероприятий, направленных на охрану и управление здоровья, формирования здорового образа жизни. Данные услуги оцениваются по числу охвата населения (посещений) в массовых мероприятиях по плану.

Под профилактикой неинфекционных заболеваний понимаются: массовая информационная кампания по предупреждению наиболее распространенных заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических, диабета, бронхиальной астмы и др.); проведение диагностических исследований и обследований населения для раннего выявления патологий; организация и проведение тренингов и семинаров для сотрудников медицинских учреждений по диагностике и лечению неинфекционных заболеваний; оказание специализированной консультации пациентам по снижению рисков заболеваний; оказание специализированной консультации пациентам по снижению рисков заболеваний.

К формированию здорового образа жизни относятся: осуществление образовательной деятельности по вопросам рационального питания, физического воспитания и отказу от вредных привычек; продвижение активного образа жизни путем участия в городских мероприятиях, посвященных спорту и активному отдыху; консультационное сопровождение граждан по режиму сна, отдыха и работе; работа с молодежью и школьниками по привитию полезных привычек и правильному отношению к своему здоровью.

К санитарно-гигиеническому просвещению населения относятся: просветительная работа среди жителей по вопросам безопасной эксплуатации жилья, бытовой химии и лекарственных препаратов; информирование населения о качестве потребляемой пищи, питьевых ресурсов и экологических условиях проживания; лекции и курсы повышения квалификации медиков по проблемам инфекционной и паразитарной опасности; поддержка волонтерских движений и общественных объединений, занимающихся вопросами здоровья и экологии.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» целями создания учреждения являются обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере охраны здоровья граждан.

Предметом деятельности ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» является многопрофильная медицинская помощь, включающая в себя оказание квалифицированной лечебно-профилактической, консультативно-диагностической, первичной специализированной медицинской помощи детскому и взрослому населению; координация и методическое сопровождение мероприятий по разработке, реализации и оценке эффективности мер, направленных на снижение заболеваемости и предотвратимой смертности от неинфекционных заболеваний; повышение выявляемости неинфекционных заболеваний на ранних стадиях; предупреждение развития и распространения неинфекционных заболеваний среди населения Республики Саха (Якутия); увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни за счет увеличения доли лиц, ведущих здоровый образ жизни в Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом 8 части 1 Закона Республики Саха (Якутия) от ____ № «Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)» к полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере охраны здоровья населения относится, в том числе организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия).

Между Минздравом РС (Я) и ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» заключено соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ____ №, которым установлено следующее:

- субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2024 году на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) предоставляется в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), согласно Закону Республики Саха (Якутия) от ____ № № «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на ____ год и на плановый период ____ и ____ годы» (подпункта 1.1.1 пункта 1.1);

- субсидия предоставляется ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» на оказание государственных услуг (выполнение работ), установленных в государственном задании (пункт 2.1).

Таким образом, средства, выделяемые на исполнение государственного задания, имеют целевое назначение и предназначены исключительно для покрытия расходов, связанных с выполнением этого государственного задания. Они не могут использоваться произвольно для любых целей, даже если они соответствуют целям, указанным в уставе учреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что создание видеоролика, направленного на привлечение внимания к природным красотам, уникальному культурному наследию и туристическому потенциалу Республики Саха (Якутия) на площадке ВДНХ в г. Москва, не имеет отношения к профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни, санитарно-гигиеническому просвещению населения Республики Саха (Якутия) и не входит в сферу компетенции и приоритетных задач, поставленных в указанном государственном задании.

Доводы должностного лица о правомерности расходования субсидии на выпуск юбилейной книги судом не принимаются, так как установлено, что данная книга с наименованием «85 лет Службе медицинской профилактики. От санитарного просвещения до укрепления общественного здоровья» выпущена в связи с 85 летним юбилеем службы медицинской профилактики, издана малым тиражом, то есть не для населения республики, что не входит в сферу компетенции и приоритетных задач, поставленных в указанном государственном задании, и является нарушением требований бюджетного законодательства и правил целевого использования средств.

Из изложенного следует, что со стороны ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» допущено нецелевое использование бюджетных средств на сумму ___ рублей, так как средства субсидии, предоставленные на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ), направлены на цели, не связанные с выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а именно на оплату услуги по созданию видеоролика для посетителей выставки-форума «Россия» на площадке ВДНХ в г. Москва, на выпуск юбилейной книги.

Таким образом, виновность должностного лица подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ____, пояснением самой ФИО3 № от ____, карточкой образцов подписей к лицевым счетам от ____, ____, государственным заданием на ____ года на плановый период с ____ года и ____ год, договором на организацию создания видеоролика № № от ____, техническим заданием, указанным в приложении № к договору на организацию создания видеоролика № № от ____, актом об оказанной услуге № от ____, платежным поручением № от ____, договором возмездного оказания услуг № № от ____, чеком № от ____, платежным поручением № от ____, договором № от ____, счетом на оплату № от ____, платежным поручением № № ____, договором № от ____, платежным поручением № от ____, приобщенными в материалы дела, и другими материалами дела, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы в совокупности, получив оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Доводы заявителя относительно того, что она не может являться субъектом административного правонарушения, так как не являлась главным врачом ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» и не подписывала платежные документы на опалу услуг, судом не принимаются, так как опровергаются материалами дела.

Согласно приказу Минздрава РС (Я) от ____ ФИО3 назначена главным врачом ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» с ____, находится на данной должности по настоящее время.

Договор, заключенный ____ между ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» и ФИО1 на оказание информационных и редакторских услуг по выпуску юбилейной книги «85 лет Службе медицинской профилактики. От санитарного просвещения до укрепления общественного здоровья» от имени ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» подписан ФИО3, платежное поручение №, от ____ на оплату его услуг подписан электронной подписью ФИО3

Платежные поручения: № от ____ об оплате ___ за печать альбома в твердом переплете в количестве ___ штук на сумму ___ рублей, № от ____ об оплате ___ за услуги по изготовлению продукции - печать альбома ___ штук на сумму ___ рублей, № от ____ об оплате услуг ___ за создание видеоролика на сумму ___ рублей, подписаны электронной подписью ФИО3

Таким образом, субъект административного правонарушения должностным лицом определен верно. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях главного врача ГБУ РС (Я) «РЦОЗИМП» ФИО3, повлекших нецелевое использование бюджетных средств, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено должностным лицом в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ. 

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные выше нарушения требований бюджетного законодательства допущены должностным лицом ФИО3, которая ненадлежащим образом исполняла административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, не обеспечила надлежащий контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, является правильным, основанным на имеющихся в деле доказательствах. 

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Постановление вынесено без нарушений, исключающих производство по делу, в связи с чем, суд приходит к выводу об оставлении постановления заместителя министра финансов без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 - главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» – оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вручения или получения. 

Судья ___ В.С. Борисова

___

___