№ 2а-1230/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 14 августа 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н., 

с участием прокурора – помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместителя начальника МО МВД России «Вяземский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, указав, что ФИО1 осужден приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 01.08.2017 за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период отбывания наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 10.06.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов утра следующего дня за исключением случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 31.08.2020 административный ответчик поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 27.07.2022 срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, административные ограничения дополнены ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 18.01.2023 срок административного надзора был продлен на 6 месяцев, то есть до 31.08.2023. В продленный период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена. Поскольку административный ответчик в период нахождения под административным надзором в течении календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, просит суд продлить в отношении него административный надзор на срок 6 месяцев с сохранением ранее установленных решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 10.06.2020 административных ограничений, дополненных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 27.07.2022 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и часы, определяемые органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, при получении соответствующего разрешения от органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, либо случаев, связанных с необходимостью получения медицинской помощи; запрещения выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. 

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Вяземский» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

С учетом изложенного, суд не признает явку ФИО1 в судебное заседание обязательной и рассматривает дело в отсутствие указанного лица. 

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Додиной М.В., полагавшей, что требования административного истца о продлении административного надзора ФИО1 с сохранением ранее установленных административных ограничений подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). 

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 01.08.2017 ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 6-12).

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 10.06.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с определением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (л.д. 13-15).

В мотивировочной части вышеприведенного решения суда указано, что постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от 30.12.2017 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от 28.08.2020 ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 01.08.2017 по 28.08.2020, откуда освобожден по отбытию наказания, установлен административный надзор (л.д. 39). 

31.08.2020 административный ответчик поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 38). 

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 28.04.2022 административный надзор ФИО1 продлен на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных ограничений и установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 16-19).

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 18.01.2023 административный надзор ФИО1 продлен на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных ограничений (л.д. 21-23).

В настоящее время судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из представленных материалов усматривается, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил административные правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» от 02.02.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 600 руб. (л.д. 24).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 11.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 25).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 11.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 26).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 16.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 27-28).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 24.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 29).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 24.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 30).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 24.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 31).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 24.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 32).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 04.05.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 33-34).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 04.05.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 35-36).

Постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» от 17.05.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 600 руб. (л.д. 37).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу. 

Предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по вышеприведенным постановлениям по делам об административных правонарушениях не истек, в связи с чем они подлежат учету в качестве основания продления административного надзора. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и удовлетворяет административный иск в полном объеме, не находя оснований для установления менее или более продолжительного срока административного надзора.

В связи с изложенным суд продляет ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев с сохранением установленных решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 10.06.2020 административных ограничений, дополненных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 28.04.2022: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом предъявлены требования о продлении административного надзора ФИО1 с сохранением ранее установленных ограничений. Однако административный истец просит суд административные ограничения изложить в ином виде, в частности, обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни и часы, определяемые органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 6-00 часов утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, при получении соответствующего разрешения от органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, либо случаев, связанных с необходимостью получения медицинской помощи; запрещение выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Вместе с тем, оснований для дополнения установленных ограничений иными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении, суд не находит, поскольку административным истцом не представлено достоверных доказательств о необходимости применения уточненных административных ограничений.

Срок административного надзора и виды административных ограничений определяются судом с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств. 

Суд находит, что указанные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении административного ответчика, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» к ФИО1 о продлении административного надзора удовлетворить. 

Продлить ФИО1, 

<

данные изъяты>, административный надзор на срок 06 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений. 

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Е.В. Титова

Вступает в законную силу 29.08.2023