Дело № 2-262/2024

22RS0040-01-2024-000368-42 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 г. с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием представителя истца прокурора Решетникова Г.Е., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Поспелихинского района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении. 

В ходе проверки установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду недостаточного страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Указанным решением в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды работы ФИО1: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работал на Станции Ташкент-товарный Ташкентской жел.дор., запись об увольнении заверена печатью 1-ой Погрузочной-разгрузочной конторы Ташкентской жел.дороги 

<

адрес>, сведения об изменении наименования, реорганизации отсутствуют, в записи без номера об увольнении присутствуют неоговоренные исправления в датах увольнения и приказа на увольнении; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись об увольнении заверена печатью на национальном языке, перевод не представлен, 

справка из компетентного органа Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ № не принята пенсионным органом по причине несоответствия даты рождения заявителя, в справе указано «1.02.1940», что не соответствует дате рождения в представленном виде на жительство «ДД.ММ.ГГГГ». 

Не согласившись с указанным решением, прокурор Поспелихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 с настоящим иском. Полагает решение пенсионного органа является незаконным, нарушающим конституционное право ФИО1 на социальное обеспечение. Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца. Трудовая книжка соответствует установленному образцу. Записи о периодах работы внесены на русском языке, без нарушения хронологии, со ссылкой на кадровые документы о приеме на работу и увольнении, и подтверждают спорные периоды работы истца. Печать на записи о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ переводится как «Отдел кадров», о чем свидетельствуют скриншоты с переводчика.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по начислению и выплате ФИО1 страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости, выплатить пенсию с момента его обращения с ДД.ММ.ГГГГ по момент вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании материальный истец ФИО1, процессуальный истец прокурор Решетников Г.Е. исковые требования поддержали частично, просили возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. В письменных возражениях указал, что Отделение не согласно с заявленными исковыми требованиями ФИО1 В обоснование возражений ответчиком приведены основания, аналогичные указанным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии. Записи за спорные периоды имеют недостатки, спорные периоды работы проходили на территории Республики Узбекистан, в связи с чем, они не могут быть включены без дополнительного подтверждения. В справке компетентного органа дата рождения истца отличается от его даты рождения в иных документах. Основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель ответчика клиентской службы в Поспелихинском районе Алтайского края (на правах группы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

До вступления в силу норм Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости в 2015 году возникало у мужчин по достижении возраста 60 лет, при этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по страсти составляла 6 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не мог быть менее 6,6. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2023 году составила 14 лет, величина ИПК не может быть менее 25,8 (ч.2 и ч.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (Приложение № 1 к Распоряжению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации о 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ. Таким образом, для определения права на пенсию и исчислении её размера учитывается стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 1 января 1991 года.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно пункту 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника отдела установления пенсий № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Указанным решением в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды работы ФИО1: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работал на Станции Ташкент-товарный Ташкентской жел.дор., запись об увольнении заверена печатью 1-ой Погрузочной-разгрузочной конторы Ташкентской жел.дороги 

<

адрес>, сведения об изменении наименования, реорганизации отсутствуют, в записи без номера об увольнении присутствуют неоговоренные исправления в датах увольнения и приказа на увольнении; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как запись об увольнении заверена печатью на национальном языке, перевод не представлен, 

справка из компетентного органа Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ № не принята пенсионным органом по причине несоответствия даты рождения заявителя, в справе указано «1.02.1940», что не соответствует дате рождения в представленном виде на жительство «ДД.ММ.ГГГГ». 

По выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж составляет 2 года 5 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 2,452.

По указанным основаниям истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился к прокурору Поспелихинского района, что подтверждается копией указанного обращения.

На момент обращения в пенсионный орган ФИО1 являлся гражданином Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан вид на жительство. 

В настоящее время ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта.

Материалами пенсионного дела подтверждается, что на территории Узбекистана ФИО1 была назначена пенсия.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Станции Ташкент-товарный Ташкентской жел.дор., запись об увольнении заверена печатью 1-ой Погрузочной-разгрузочной конторы Ташкентской жел.дороги 

<

адрес>, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Узбекском тракторосборочном заводе, переименованном в Ташкентский агрегатный завод, и затем преобразован в АООТ «Агрегатный завод», запись об увольнении заверена печатью на национальном языке. 

Согласно архивной справке из компетентного органа Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал на Ташкентском агрегатном заводе в период, имеются сведения о начисленной ему заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> рождения истца указана «1.02.1940».

По информации пенсионного органа, с учетом спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составит 32 года 6 месяцев 5 дней, величина ИПК – 26,121. 

Поскольку, трудовая книжка содержит сведения о приеме, переводе со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к внесению записей, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, в связи, с чем оснований для не включения в страховой стаж указанных периодов у пенсионного органа не имеется. Кроме того, работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем и с учетом установленных обстоятельств само по себе ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 действительно работал на Станции Ташкентской железной дороге, затем на Ташкентском агрегатном заводе, где получал заработную плату, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части включения спорных периодов в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично.

С учетом засчитываемых периодов работы страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет более требуемых 14 лет., величина ИПК – 26,121 (при требуемом - 25,8). Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Факт обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ подтверждается его заявлением.

По правилам пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования с учетом их уточнения истцами подлежат удовлетворению частично.

При этом надлежащим ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю. 

Требования в части включения в страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ, и для определения права на пенсию и исчислении её размера учитывается стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до ДД.ММ.ГГГГ

Требование о взыскании пенсии с момента обращения за ней, по момент вступления в законную силу решения суда, в данном случае будет фактически удовлетворено, путем возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ

Требование о признании незаконным бездействия пенсионного органа истцы в судебном заседании не поддержали. Кроме того, судом установлено, что фактически незаконного бездействия в отношении истца ответчиком не допущено, его заявление принято к рассмотрению, запрошены информация и документы для решения вопроса о назначении пенсии, по результатам принято решения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (

<

данные изъяты>) включить в страховой стаж ФИО1 

<

данные изъяты>) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Ташкент-товарный Ташкентской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ташкентском агрегатном заводе и назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 г.