Дело № 2-762-2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г.Губаха 29.06.2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре О.В.Лештаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Губаха в интересах О.А.В. к муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат благоустройства» о взыскании недоплаченной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Губаха в интересах О.А.В. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Комбинат благоустройства» (далее - МБУ «КБУ») о взыскании недополученной заработной платы в размере ________________ рублей ________________ копеек, указав, что в ходе проведенной прокуратурой г.Губаха проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ О.А.В. выплачивалась заработная плата из расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного Федеральным законом от 28.12.2017 года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» с ДД.ММ.ГГГГ в размере ________________ рублей в месяц, что с учетом районного коэффициента в размере 15% от размера МРОТ составляет ________________ рублей ________________ копеек. Между тем, в этот период ответчик должен был в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ начислять заработную плату работникам исходя из минимальной заработной платы в Пермском крае, установленной «Соглашением о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2017-2019 годы» от 11.11.2016 года №СЭД-01-37-89 в размере 10804 рубля, что с учетом районного коэффициента в размере 15% от размера МРОТ составляет ________________ рубля ________________ копеек. В результате работнику МБУ «КБУ» О.А.В.. было недоплачено за ДД.ММ.ГГГГ ________________ рублей ________________ копеек, за ДД.ММ.ГГГГ - ________________ рублей ________________ копейки. Представление прокурора об устранении нарушений трудовых прав работников МБУ «КБУ» оставило без исполнения, в связи с чем имеются основания для возложения на ответчика судом обязанность доначислить и выплатить заработную плату О.А.В. за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме ________________ рублей ________________ копеек.

В судебном заседании прокурор Рощина Е.С. поддержала исковые требования по указанным в иске обстоятельствам.

Истец О.А.В. в рассмотрении дела не участвовал.

Представитель ответчика МБУ «КБУ» ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что Соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2017-2019 годы» от 11.11.2016 года №СЭД-01-37-89 распространялось на МБУ «КБУ», однако иск не признала, пояснив, что указанное Соглашение в соответствии с разъяснениями Министра промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края не подлежало применению как не соответствующее закону в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года №38-П, в связи с чем в исследуемый период заработная плата работникам МБУ «КБУ» начислялась исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 28.12.2017 года №421-ФЗ в размере ________________ рублей в месяц, что с учетом районного коэффициента в размере 15% от размера МРОТ составляет ________________ рублей ________________ копеек. Заработная плата О.А.В. начислена в ДД.ММ.ГГГГ в размере ________________ рублей ________________ копеек, в ДД.ММ.ГГГГ - в размере ________________ рублей ________________ копеек, поэтому оснований для доплаты нет.

В судебном заседании установлено, что О.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБУ «КБУ» рабочим по благоустройству 1 разряда с должностным окладом ________________ рублей в режиме пятидневной (40 часовой) рабочей недели. В ДД.ММ.ГГГГ он отработал 158 часов при норме 151 час, из них 2 часа в нерабочий выходной день ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ О.А.В. была начислена заработная плата в размере ________________ рублей ________________ копеек, и за вычетом подоходного налога выплачено ________________ рубля ________________ копеек. В ДД.ММ.ГГГГ О.А.В. отработал 155 часов при норме 159 час, из них 4 часа в нерабочий праздничный день ДД.ММ.ГГГГ, ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на один день ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ О.А.В.. была начислена заработная плата с учетом увеличенного объема работ в размере ________________ рублей ________________ копеек, и за вычетом подоходного налога выплачено ________________ рублей ________________ копеек.

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.

В коллективной жалобе от ДД.ММ.ГГГГ работники МБУ «КБУ» просили прокуратуру г.Губаха провести проверку по начислению заработной платы сотрудникам учреждения, считая действия руководителя незаконными. 

В выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ и Уставе МБУ «КБУ» указано, что МБУ «КБУ» является юридическим лицом, его основной деятельностью является обеспечение надлежащего санитарного состояния и благоустройство территории городского округа «Город Губаха».

Из копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что О.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МБУ «КБУ» в качестве рабочего по благоустройству 1 разряда бессрочно с должностным окладом ________________ рублей, на который начисляется премия в размере ________________ и районный коэффициент в размере 15%. Установлен нормированный 8 часовой рабочий день, с нормированной пятидневной (40 часовой) рабочей неделей.

Из табелей учета рабочего времени работников МБК «КБУ» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ДД.ММ.ГГГГ О.А.В. отработал 158 часов при норме 151 час, из них 2 часа в нерабочий выходной день ДД.ММ.ГГГГ. В марте О.А.В. отработал 155 часов при норме 159 час, из них 4 часа в нерабочий праздничный день ДД.ММ.ГГГГ, ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на один день ДД.ММ.ГГГГ.

В справке МБУ «КБУ» от ДД.ММ.ГГГГ и расчетных листках О.А.В. указано, что за ДД.ММ.ГГГГ ему начислена заработная плата в размере ________________ рублей ________________ копеек, и за вычетом подоходного налога выплачено ________________ рубля ________________ копеек; за ДД.ММ.ГГГГ ему начислена заработная плата с учетом увеличенного объема работ в размере ________________ рублей ________________ копеек, и за вычетом подоходного налога выплачено ________________ рублей ________________ копеек. 

Согласно представленному прокурором расчету, О.А.В. недоплачена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере ________________ рублей ________________ копеек, за ДД.ММ.ГГГГ – в размере ________________ рублей ________________ копейки, то есть всего ________________ рублей ________________ копеек. 

В своем представлении от ДД.ММ.ГГГГ прокурор г.Губаха потребовал от МБУ «КБУ» устранить выявленные нарушения трудового законодательства, в том числе в части оплаты труда работников.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на это представление МБУ «КБУ» сообщило, что права работников на получение в полном объеме ежемесячной заработной платы не нарушаются, начисление и выплата заработной платы производится в соответствии с действующим трудовым законодательством, с учетом установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и районного коэффициента.

В представленных ответчиком расчетах указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу произведены доплата за 2 часа работы в выходной день ДД.ММ.ГГГГ в размере ________________ рублей и доплата за 5 часов сверхурочной работы в размере ________________ рублей; в ДД.ММ.ГГГГ истцу произведены доплата за 4 часа работы в праздничный день ДД.ММ.ГГГГ в размере ________________ рублей и доплата ________________% за увеличенный объем работы в размере ________________ рублей ________________ копеек.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется следующими правовыми нормами и актами их разъяснения.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В части 1 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1). Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается работодателями за счет собственных средств (ч.2) Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.3).

Статьей 1 Федерального закона от 28.12.2017 года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9489 рублей в месяц.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

В силу части 11 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2).

В силу части 2 статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Согласно статье 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 149 Трудового кодекса Российской Федерации предписано, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (ч.1). Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ч.2).

Статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Согласно статье 153 Трудового кодекса Российской Федерации, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. 

Соглашением о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2017-2019 годы» от 11.11.2016 года №СЭД-01-37-89 размер минимальной заработной платы в Пермском крае установлен на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения Пермского края (п.1). В состав месячной заработной платы работника включается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (п.2). Размер величины прожиточного минимума в рамках настоящего Соглашения определяется в соответствии с установленной постановлением Правительства Пермского края величиной прожиточного минимума по Пермскому краю для трудоспособного населения за IV квартал отчетного года (п.3).

Данное соглашение действовало в период с 01.01.2017 года по 30.04.2018 года и утратило силу с 1 мая 2018 года в связи с принятием решения Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае от 18.04.2018 года.

Постановлением Правительства Пермского края от 07.02.2018 года №51-п величина прожиточного минимума в среднем по Пермскому краю за IV квартал 2017 года установлена для трудоспособного населения в размере 10804 рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года №38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.А.В., О.А.В., О.А.В. и О.А.В.» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2018 года №252-О-Р «По ходатайству Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года №38-П» разъяснено, что Постановление от 7 декабря 2017 года №38-П вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно производственному календарю на 2018 год (при пятидневной 40-часовой рабочей неделе), в феврале было 19 рабочих дней, рабочее время составило 151 час, в марте было 20 рабочих дней, рабочее время составило 159 часов. 

Из совокупности исследованных доказательств следует, что работник МБУ «КБУ» О.А.В. в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ полностью отработал за этот период норму рабочего времени с учетом одного дня отпуска ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы, предоставленного ему в соответствии со ст.128 ТК РФ, что подтверждается табелями учета рабочего времени. На невыполнение истцом в этот период норм труда (трудовых обязанностей) ответчик не ссылается.

При таких обстоятельствах в силу части 11 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата истца, состоящего в трудовых отношениях с МБУ «КБУ», в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате в исследуемый период действовало, не могло быть ниже размера минимальной заработной платы в Пермском крае, то есть ________________ рублей, что выше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом от 28.12.2017 года №421-ФЗ.

Ссылка ответчика на разъяснения Министра промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края является неосновательной, поскольку в соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Пункты 1 и 3 Соглашения, устанавливающие размер минимальной заработной платы в Пермском крае на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения Пермского края за IV квартал отчетного года, не противоречат положениям ст.45, 46, 48 и 133.1 ТК РФ, в связи с чем недействительность пункта 2 Соглашения в части включения в этот размер надбавки за работу в особых климатических условиях не влечет недействительность прочих частей Соглашения.

Поскольку согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года №38-П при установлении (исчислении) минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то заработная плата истца в этот период, с учетом районного коэффициента, а также надбавок за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст.149, 151, 152, 153 ТК РФ) должна составлять:

- в ДД.ММ.ГГГГ - ________________ рублей ________________ копеек (расчет: минимальная месячная зарплата ________________ плюс районный коэффициент ________________=________________ равно ________________ плюс доплата за 2 часа работы в выходной день ДД.ММ.ГГГГ ________________=________________ плюс оплата за 5 часов сверхурочной работы ________________=________________ равно ________________);

- в ДД.ММ.ГГГГ - ________________ рубля ________________ копеек (расчет: истец отработал 155 часов из норматива 159, следовательно, его основная зарплата в марте составила ________________=________________ плюс доплата за 4 часа работы в праздничный день ДД.ММ.ГГГГ ________________=________________ плюс доплата за увеличенный объем работы ________________=________________ равно ________________).

Произведенные в этот период разовые доплаты суд не учитывает, поскольку они в систему оплаты труда не входят (ч.2 ст.135 ТК РФ).

Представленный прокурором расчет суд не принимает во внимание, поскольку он произведен без учета установленных законом (ТК РФ) надбавок за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Таким образом, за вычетом подоходного налога 13%, истцу следовало выплатить: в ДД.ММ.ГГГГ - ________________ рубль ________________ копеек (расчет ________________=________________), в ДД.ММ.ГГГГ – ________________ рублей ________________ копейки (расчет: ________________=________________).

Фактически истцу выплачено: в ДД.ММ.ГГГГ - ________________ рубля ________________ копеек, в ДД.ММ.ГГГГ – ________________ рублей ________________ копеек.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере ________________ рублей ________________ копейки (расчет: ________________=________________); недоплаченная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере ________________ рублей ________________ копеек (расчет: ________________=________________). 

Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ________________ рублей ________________ копейка (расчет: ________________=________________).

Так как в соответствии с подпунктами 1 и 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, то в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ эта госпошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика.

В соответствии со статьей 211 Гражданского процессуального кодекса РФ решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства» в пользу О.А.В. ________________ (________________) рублей ________________ копейку, в том числе недоплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере ________________ рублей ________________ копейки и недоплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере ________________ рублей ________________ копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Губахинское автотранспортное предприятие» в бюджет городского округа «Город Губаха» Пермского края государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья