78RS0008-01-2023-008303-88

Дело № 2-1253/2024 (2-8004/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 13 марта 2024 г. 

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каменко П.Е.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга, признании права на жилищное обеспечение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, просит установить факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в период с 26 сентября 2011 года по настоящее время ее и ее несовершеннолетних детей, признать за ней право на получение жилищного обеспечения за счет средств бюджета. В обоснование заявленных требований указывает, что постоянно проживает на территории Санкт-Петербурга в указанный период, обратилась в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ответу администрации, семье ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что заявителем не представлены доказательства проживания на территории Санкт-Петербурга в течение более 10 лет. Изменив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет исковых требований в части, ФИО1 просит установить факт ее постоянного проживания и постоянного проживания ее детей на территории Санкт-Петербурга в период с 26.09.2011 по настоящее время, признать право семьи ФИО1, состоящей из четырех человек, в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебное заседание явились, иск поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления, указала на недоказанность обстоятельства постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга более десяти лет.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Общий порядок и условия постановки граждан на жилищный учет определяются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом, в соответствии с п. 7 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий в случае если они имеют трех и более несовершеннолетних детей и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий (далее – учетный норматив жилищной обеспеченности), в соответствии со статьей 7 данного Закона Санкт-Петербурга.

Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» являются общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно, законодателем субъекта Российской Федерации определен порядок и условия предоставления жилых помещений жителям Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга нуждающимися в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно пункту 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23 января 2003 года N 17-О также указывает на то, что регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства – поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан – не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 (до вступления в брак – ФИО6) имела временную регистрацию по месту пребывания по адрес: 

<

адрес>, в период с 26.09.2011 по 23.09.2016. 

В период с 12.10.2015 по 03.08.2017 ФИО1 (ФИО6) зарегистрирована по месту проживания по адресу: 

<

адрес>

В период с 03.08.2017 по 28.11.2018 ФИО1 зарегистрирована по месту проживания по адресу: 

<

адрес>

В период с 28.11.2018 по настоящее время зарегистрирована по месту проживания пол адресу: 

<

адрес>

Согласно справке ГБДОУ Детский сад № 5 комбинированного вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 15.01.2019 № 6, сын ФИО1 - 

<

_>, с 03.09.2013 года по дату выдачи указанной справки посещал данное образовательное учреждение. 

Согласно справкам врача Детского поликлинического отделения № 9 СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 68» Красногвардейского района от 01.08.2023, дети ФИО1 

<

_>, наблюдаются в указанном учреждении здравоохранения с рождения до момента выдачи данных справок, в качестве адреса проживания детей и их матери ФИО1 указан адрес: 

<

адрес>

Согласно представленным сведениям о трудовой деятельности, 16 июня 2009 года ФИО1 (ФИО6) принята на должность повара IV разряда ООО «Локотош». Уволена с указанной должности по собственному желанию 17 июля 2014 года. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес ООО «Локотош»: 

<

...>, лит. А, пом. 1-н. 

В ходе судебного разбирательства допрошена свидетель К которая сообщила, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, с 2010 года. Свидетель проживает в квартире 

<

адрес>, познакомилась с ФИО1 в 2010 году, видится с ней 3-4 раза в неделю на улице, так как у обеих есть маленькие дети, на этой почве они сблизились и продолжают общаться до настоящего времени. 

В ходе судебного разбирательства допрошена свидетель М., которая сообщила, что проживает в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> ФИО1 приехала жить в указанную квартиру до рождения у нее ребенка и гибели мужа, проживает по данному адресу постоянно до настоящего времени. 

Суд не усматривает оснований не доверять изложенным показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, соответствуют доводам истца, не противоречат иным собранным по делу доказательствам.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательствами подтверждается проживание ФИО1 на территории Санкт-Петербурга в заявленный истцом период времени, оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в указанной части суд не усматривает. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно справке о регистрации формы 9 в отношении жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, по данному адресу с 28.11.2018 зарегистрированы по месту проживания: Т, 

<

дата> рождения, В, 

<

дата> рождения. 

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту проживания по данному адресу с 19.05.2023. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания несовершеннолетних 

<

_>, на территории Санкт-Петербурга с момента их рождения до настоящего времени, в связи с чем, исковые требования, заявленные в отношении несовершеннолетних, подлежат удовлетворению в части. 

Как усматривается из материалов дела, 13.06.2023 жилищным отделом администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга зарегистрировано заявление ФИО1 о принятии ее и несовершеннолетних 

<

_> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Согласно уведомлению администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 27.06.2023, ФИО1 отказано в постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что заявителем не представлены сведения о проживании на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет. Иные основания для отказа в постановке на учет данное уведомление не содержит.

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность факта проживания ФИО1 на территории Санкт-Петербурга в период с 26 сентября 2011 года, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части признания права ФИО1 и ее несовершеннолетних детей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 68, 71, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 

<

_> на территории Санкт-Петербурга с 26 сентября 2011 года по настоящее время.

Установить факт постоянного проживания Т, 

<

дата> рождения, В, 

<

дата> рождения, В, 

<

дата> рождения, на территории Санкт-Петербурга с момента рождения до настоящего времени. 

Признать право ФИО1 и членов ее семьи 

<

_>, быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года.