Дело № Э5-130/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 4 октября 2018 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженца 

<

адрес> лица без гражданства, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, холостого, 

У с т а н о в и л а:

4 октября 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> выявлено лицо без гражданства Жаботинский А.И, находившийся на территории Рыльского района Курской области с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (отсутствует паспорт, миграционная карта), чем нарушил ст.25.9 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», при этом его действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ признал и пояснил, что документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, он не имеется. Фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, с гражданской женой. Просил не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории Украины родственников и жилья он не имеет, а также, что в случае нахождения на территории Украины, его призовут в ряды АТО для участия в военных действиях. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО3 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, в отношении ФИО1

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

Доказательств наличия у ФИО1 гражданства иностранного государства в материалах дела не имеется, поэтому в силу положений абз.3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" он относится к лицам без гражданства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 4 октября 2018 года выявлено лицо без гражданства ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 04.10.2018 46 АБ №0180600 (л.д.1), заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д.2-3), сведениями АС ЦБДУИГ (л.д.4-7), копией распоряжении от 13.11.2013 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.8), копией решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д.9-10), копией решения о возбуждении процедуры реадмиссии (л.д.13-14), копией решения о депортации гражданина за пределы Российской Федерации (л.д.17-18), копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пересечения государственной границы Российской Федерации гражданином ФИО1 (л.д.19-22), копией постановления Глушковского районного суда Курской области от 20.09.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.23-25), объяснениями ФИО1, признавшего вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, показаниями свидетеля ФИО3, пояснившего, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ.

Оценив доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено, что совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребван6ия на территории Российской Федерации (паспорта, миграционной карты) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицируются по ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1 за данное правонарушение не установлено. 

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим наказание, признается признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом личности виновного ФИО1 следует назначить административный штраф в размере 2 000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на территории Украины родственников не имеет, является лицом без гражданства, длительное время проживает на территории РФ, в настоящее время по адресу: 

<

адрес> гражданском браке с ФИО4

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 на территории стойких социальных, культурных и родственных ценностей.

Кроме того, как пояснил ФИО1, он, находясь на территории Украины, будет призван к участию в боевых действиях. 

Принимая во внимание все установленные обстоятельства дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречат Конвенции о защите прав человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате ФИО1 по реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский») ИНН 

<

***>; КПП 462001001, Р/с №

<

***>; БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области; КБК 18811609000016000140; ОКТМО 38634000, и должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление. 

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: М.В. Лаврикова