Судья Марисов И.А. №12-7/2023 

№7-253/2023

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 7 июля 2023 года 

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Астраханской области от 10 октября 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Астраханской области от 10 октября 2022 года генеральный директор АНО ДПО УЦ «Вектор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. 

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2023 года постановление заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Астраханской области от 10 октября 2022 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что дело рассмотрено в его отсутствие, в материалах дела отсутствуют доказательств его вины во вменяемом правонарушении не имеется. Полагает, что судом оставлено без внимания его ходатайство о признании доказательств по делу незаконными. Считает, что административное дело возбуждено незаконно, протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями. Просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

ФИО1 извещался о времени и месте судебного заседания 23 июня 2023 года, 7 июля 2023 года по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, и по адресу, указанному им в жалобе, однако конверты вернулись отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции. 

При указанных обстоятельствах в силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителя Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Астраханской области ФИО2, возражавшего относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2023 года получено ФИО1 29 мая 2023 года (л.д. 153). Жалоба на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2023 года подана в суд 8 июня 2023 года.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации. Сведения о владельцах оружия, об оружии и патронах, контроль за оборотом которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 утверждены правила «Оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» МВД РФ утверждена инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (приказ МВД РФ от 12 апреля 1999 года №288).

В соответствии с положениями пунктами 125, 127, 131, 137 Приказа №288 предусмотрено, что учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел. Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции. Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений; в) книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны, г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65); е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66); ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами. В тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище или другом стрелковом объекте ведутся а) журнал учета стрельб (приложение 70); в) документы, предусмотренные пунктом 127 настоящей Инструкции (при организации хранения оружия и патронов на стрелковом объекте в оружейной комнате); г) служебные документы по осуществлению пропускного режима. Спортивные организации и образовательные учреждения ведут: а) книги наличия и движения, номерного учета имеющегося оружия и патронов, в том числе принятых на ответственное хранение; в) заявки-расчеты на выдачу оружия и патронов для стрельб либо на учебные занятия (приложение 73); г) раздаточно-сдаточные ведомости оружия и патронов на стрельбах; д) акты списания израсходованных патронов; е) акты приема (передачи) или рекламации на оружие и патроны; ж) учетную документацию для размещения оружия и патронов в оружейных комнатах, а также документацию, предусмотренную для имеющихся стрелковых объектов.

Приказом Росгвардии от 27 февраля 2019 года № 63 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов» утверждены акты списания патронов (приложение N 5), раздаточно-сдаточные ведомости на патроны, израсходованные при проведении стрельб (приложение № 6).

Материалами дела установлено, что АНО ДПО УЦ «Вектор» в адрес ЦЛРР УФСВНГ по Астраханской области 14 июля 2022 года, 21 июля 2022 года, 4 августа 2022 года, 25 августа 2022 года, 1 сентября 2022 года, 8 сентября 2022 года представлены акты списания патронов с приложением приказов о проведении практических стрельб, раздаточно-сдаточных ведомостей и журнала учета проведения инструктажа.

Представленные акты списания патронов содержали в себе явные описками, неточности, отсутствуют подписей руководителя, не указан калибр израсходованных патронов, разночтение в датах, а также имеются другие недостатки.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора АНО ДПО УЦ «Вектор» ФИО1

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о законности вынесенного административным органом постановления по делу об административном правонарушении и наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Вопреки доводам жалобы дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1, пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии разъяснениями, сформулированными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, ФИО1 был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается его подписью в расписке об извещении (л.д.121).

Оснований полагать о допущенном нарушении права ФИО1 на защиту при производстве по делу, которое реализовано им по своему усмотрению, в рассматриваемом случае не имеется.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, в том числе о недопустимости доказательств по делу, нарушении порядка назначения и проведения проверки, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, и не ставят под сомнение наличие в деянии ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу процессуальных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

восстановить ФИО1 срок для обжалования решения судьи Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2023 года.

Решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 21 марта 2023 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АНО ДПО УЦ «Вектор» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Р. Хаирова