РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г.Мытищи Московская область 

Мытищинский городской суд Московской области в составе: 

судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре Карпове Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5810/2017 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд с заявлением о признании информации, распространяемой на интернет-сайте http://www.funny-gas.ru/zakis-azota/zakis-azota-medicinskaya/, запрещенной к распространению на территории РФ.

Свои требования мотивирует тем, что в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Московской области имеется информация о том, что на территории Московской области возможно приобрести азота закись медицинскую (лекарственное средство для ингаляционной анестезии) дистанционным способом с доставкой через информационно - коммуникационную сеть «Интернет» (интернет - магазин) на сайте http://www.funny-gas.ru/zakis-azota/zakis-azota-medicinskaya/, что является нарушением абз. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612, (далее - Правил №612). Лекарственный препарат с торговым наименованием «Азота закись» зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств и, согласно фармако-терапевтической группе, используется как средство для ингаляционной анестезии. При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанный на нем лекарственный препарат может любой интернет- пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении лекарственного средства, применяемого для ингаляционной анестезии неопределённому кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля лекарственным средством неограниченному кругу лиц.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, представил заявление о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что в распоряжении Управления Роспотребнадзора по Московской области имеется информация о том, что на территории Московской области возможно приобрести азота закись медицинскую (лекарственное средство для ингаляционной анестезии) дистанционным способом с доставкой через информационно - коммуникационную сеть «Интернет» (интернет - магазин) на сайте http://www.funny-gas.ru/zakis-azota/zakis-azota-medicinskaya/. При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанный на нем лекарственный препарат может любой интернет- пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении лекарственного средства, применяемого для ингаляционной анестезии неопределённому кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля лекарственным средством неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию лекарственного препарата неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Согласно п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612, (далее - Правил), продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора, являются продажей товара дистанционным способом.

Также данный вид торговли регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закона РФ «О защите прав потребителей») и другими нормативно-правовыми актами.

В пункте 5 Правил установлен императивный запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация, которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена в который входят лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

Согласно статье 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется аптечными организациями, виды аптечных организаций утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 также утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила №55).

В силу пункта 4 указанных правил ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.

При осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.Таким образом, продажа лекарственных средств вне стационарных мест торговли, а также дистанционным способом не допускается.

Согласно пункта 37 Правил № 612 и пункта 142 Правил № 55, контроль за соблюдением настоящих правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативного влияния на их физическое, интеллектуальной, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица так же имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет - сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развития детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению лекарственного средства не по назначению, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганд’, войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена \головная или административная ответственность.

За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространителю информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом лекарственного средства, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространятся на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещённую информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом, согласно пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведение единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Территориальным органом Роскомнадзора, осуществляющего полномочия на территории Московской области, является Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по центральному Федеральному округу, действующее на основании положения от 29.12.2012 № 1482.

На момент подачи настоящего заявления, вышеприведённый сайт, на котором размещена информация о продаже лекарственного средства дистанционным способом, в едином реестре отсутствует.

Между тем, выше указанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет - торговля лекарственным средством (интернет-магазин), является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления, так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо граждан), выступившие в роли продавца лекарственного средства, организовавшие и незаконно продающие лекарственного средства дистанционным способом через интернет-сайт.

Учитывая, что доступ к спорному интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц, согласно действующего законодательства данная информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, суд считает возможным признать информацию, распространяемую на интернет-сайте www.funny-gas.ru/zakis-azota/zakis-azota-medicinskaya/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о защите прав потребителей – удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом лекарственного средства, размещенную на сайте в сети Интернет: www.funny-gas.ru/zakis-azota/zakis-azota-medicinskaya/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья Ю.А. Конатыгина