Дело № 12-198/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пенза Шиханцова Н.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области от № 48 от 11.04.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина ..., работающего ... ООО «СпецСтройТехника»,зарегистрированного по адресу: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области № 48 от 11.04.2018 ФИО1 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав в ее обоснование, что при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27. КоАП РФ за нарушение требований охраны труда, а именно за допуск к исполнению трудовых обязанностей работников предприятия, осуществляющих производство работ на высоте, без прохождения психиатрического освидетельствования ГИТ в Пензенской области не было учтено, что генеральный директор ООО «СпецСтройТехника» в допущенном правонарушении раскаялся, при этом указанное правонарушение явилось следствием крайне тяжелого финансового положения предприятия, связанного с большими размерами текущей дебиторской и кредиторской задолженности в сумме 17 464 314,66 руб. и 12 827 793,92 руб. соответственно при ежемесячном фонде оплате труда - 370 000 руб. Кроме того, предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, а потому назначенный административный штраф нарушает права должностного лица, в том числе при реализации установленных Правительством Российской Федерации мер, направленных на поддержку малого предпринимательства.

Просит судснизить размер наложенного административного штрафа до минимального значения, предусмотренного санкцией ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

Генеральный директор ООО «СпецСтройТехника» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель генерального директора ООО «СпецСтройТехника» ФИО1 - ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании жалобу поддержал, дал пояснения, аналогичные её содержанию.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской областиТетюшев А.Н. (доверенность в деле) полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, постановление ГИТ в Пензенской области законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности,проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пятьлет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 № 377 работники, осуществляющие трудовую деятельность на высоте должны проходить психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 10.04.2018главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области ...1 проведена внеплановая выездная проверка ООО «СпецСтройТехника» на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

В ходе проведения проверки установлено, чтов нарушение п. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 6 ст. 213 ТК РФ, п. 1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695, плотники ...1 (с 01.02.2018 по настоящее время), ...2 (с 01.02.2018 по настоящее время), ...3 (с 01.02.2018 по настоящее время), ...4 (с 01.02.2018 по 27.03.2018), ...5 (с 01.02.2018 по настоящее время), арматурщики ...6 (с 01.02.2018 по настоящее время), ...7 (с 01.02.2018 по настоящее время), ...8 (с 01.02.2018 по настоящее время), монтажники ...9 (с 01.02.2018 по настоящее время), ...10 (с 01.02.2018 по настоящее время), осуществляющие трудовую деятельность, связанную с работой на высоте в том числе, с использованием удерживающихсистем (страховочная привязь), в указанные периоды были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки ГИТ в Пензенской области № 217 от 10.04.2018 г., протоколом № 48 об административном правонарушении от 10.04.2018 г. 

В связи с установленными нарушениями главный государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области ...1 пришла к выводу о привлечении генерального директора ООО «СпецСтройТехника» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Вместе с тем, согласно ч.ч. 2, 2.2., 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, а также принимая во внимание отсутствие наступления каких-либо тяжких последствий, считаю возможным снизить размер назначенного ФИО1 административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - 15 000 руб.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области № 48 от 11.04.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ подлежит изменению в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области № 48 от 11.04.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить - снизить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись 

Копия верна 

Судья Н.К. Шиханцова 

«_____»_______________

Справка: решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в дело об административном правонарушении Первомайского районного суда г. Пензы № 12-198/18