Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 27 февраля 2019 года 

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Любимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи по 55 судебному участку Иркутского района Иркутской области мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Администрации ~~~ муниципального образования – Администрации сельского поселения ....

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи по 55 судебному участку Иркутского района Иркутской области мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации ~~~ муниципального образования – Администрации сельского поселения было прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, инспектор отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1, которым в отношении Администрации ~~~ муниципального образования – Администрации сельского поселения был составлен протокол об административном правонарушении, в жалобе просит его отменить и принять соответствующее правовое решение, в обоснование жалобы указал, что в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении мировой судья указал на наличие муниципального контракта, заключенного Администрацией ~~~ муниципального образования – Администрацией сельского поселения с ООО «~~~», который не был предоставлен должностному лицу ГИБДД. Полагает, что мировым судьей на была дана надлежащая оценка представленным ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» доказательствам, подтверждающим совершение административного правонарушения юридическим лицом, а именно протоколу об административном правонарушении и прилагающимся к нему материалам. Также заявителем жалобы указано, что представитель ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» о времени и месте рассмотрения дела не был надлежаще и не вызван в суд для полного, объективного, всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем не мог защитить интересы ГИБДД. Полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Администрации ~~~ муниципального образования – Администрации сельского поселения должностным лицом ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» нарушений норм действующего законодательства допущено не было. 

В судебное заседание для рассмотрения жалобы инспектор отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1, законный представитель и защитник лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника Васильева И.И., судья приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется исходя из следующего.

Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, установлена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что **/**/**** около 13 час. 00 мин. сотрудниками дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» в рамках надзора за дорожным движением в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ № 380 от 30.03.2015 года «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» на улице .... в районе строения .... были выявлены недостатки эксплуатационного состояния дороги по зимнему содержанию. Данные недостатки выражались в неосуществлении снегоочистки, а именно ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части (грейдеровки), тем самым образовалась колея на проезжей части. Кроме того, обочины проезжей части были заснежены и возвышены над проезжей частью.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации ~~~ муниципального образования – Администрации сельского поселения. 

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 41 Федерального закона N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с указанным Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Устава Мамонского муниципального образования, администрация Поселения является исполнительно-распорядительным органом Поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.

Из материалов дела следует, что **/**/**** Администрацией ~~~ муниципального образования - Администрацией сельского поселения заключен муниципальный контракт на содержание дорог на территории Мамонского муниципального образования с ООО «~~~» (л.д. 77-79), согласно п. 1.1 предметом которого является выполнение работ по содержанию дорог. Перечень видов работ, составляющих предмет контракта, определяется локальным ресурсным сметным расчетом (Приложение № 1).

В соответствии с локальным ресурсным сметным расчетом ООО «~~~» приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию дорог на территории ~~~ муниципального образования, а именно: очистка дороги от снега, обработка противогололедным материалом (л.д. 80-82).

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о принятии Администрацией ~~~ муниципального образования зависящих от нее мер по обеспечению безопасности дорожного движения путем заключения контракта на содержание дорог, и отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих ее вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, что суд апелляционной инстанции находит правильным. Материалы дела не содержат данных, порочащих правильность оценки доказательств, не представлено таковых и при рассмотрении дела в апелляционном порядке, в связи с чем оснований не согласиться с оценкой мирового судьи не имеется. 

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении представителя ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» судом отклоняются как необоснованные, поскольку в соответствии с главой 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях представитель административного органа не относится к участникам производства по делу об административном правонарушении и его извещение о времени и месте рассмотрения дела не является обязательным, что не препятствует реализации должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. 

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение судебного решения по данному делу, не установлено, в связи с чем прихожу к выводу, что постановление мирового судьи в отношении Администрации ~~~ муниципального образования – Администрации сельского поселения подлежит оставлению без изменения, а жалоба государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 – без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи по 55 судебному участку Иркутского района Иркутской области мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации ~~~ муниципального образования – Администрации сельского поселения - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано Председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора. 

Судья Иркутского районного суда 

Иркутской области Любимова И.А.