Дело № 2-1581/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июня 2021 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шутовой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа период работы воспитателем в ясли-саду № с -Дата- по -Дата-, периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды, в которые, по мнению ответчика, истцом не была выработана норма педагогической нагрузки в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Просил признать незаконным решение ответчика в части не признания за истцом права на досрочную пенсию и включения в специальный стаж спорных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды, признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 36 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил предмет иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № от -Дата- в части не включения в специальный педагогический стаж истца периода работы воспитателем в ясли-саду №122 с -Дата- по -Дата-, периодов нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периода работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и не признания за истцом права на досрочную пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж истца период работы воспитателем в ясли-саду №122 с -Дата- по -Дата-, периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №37» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» бессрочно с момента возникновения права на такую пенсию.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) судебные расходы в размере 36 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- истец обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы воспитателем в ясли-саду №122 с -Дата- по -Дата-, поскольку не предоставлена справка, подтверждающая льготный характер работы, периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, так как не осуществлялась педагогическая деятельность, период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №37» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, поскольку в данные периоды не выработана норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. 

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 23 года 15 дней.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8, п.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей на дату обращения истца (-Дата-) в Пенсионный фонд РФ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 57 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 соответственно.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 п.п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень №1397).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования -Дата-. 

Соответственно периоды работы с указанной даты подлежат включению в стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ, п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее- Правила №1015), а до даты регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета либо трудовой книжкой. При отсутствии трудовой книжки, а в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.10, 11 Правил №1015).

Период работы истца в должности воспитателя в ясли-саду №122 с -Дата- по -Дата- подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по следующим основаниям.

Ответчиком не включен в педагогический стаж истца указанный период работы в связи с тем, что истец не предоставил справку, подтверждающую льготный характер работы. Права истца оценены ответчиком по Списку №781.

В Списке №781 предусмотрены воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех наименований, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей.

Согласно трудовой книжке истец -Дата- принята на работу в должности воспитателя в я/с № г. Ижевска, -Дата- уволена по собственному желанию.

Записи в трудовой книжке соответствуют приказам о приеме № от -Дата- и увольнении истца № от -Дата-.

Справкой об историческом переименовании учреждения, выданной МБДОУ «Детский сад №», архивной выпиской из протокола № заседания исполкома Ижевского горсовета депутатов трудящихся УАССР от -Дата-, подтверждается, что в период с -Дата- по -Дата- данная организация именовалась как ясли-сад №.

Согласно справке №, выданной -Дата- филиалом МКУ «ЦБ УО Администрации г. Ижевска» Первомайского района г. Ижевска, справка выдана ФИО5, работавшей в детском саду № воспитателем, по лицевым счетам с -Дата- по -Дата- значится начисления заработной платы истцу как воспитателю детского сада, с указанных начислений производились выплаты в Пенсионный фонд РФ.

Анализ представленных истцом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорный период истец работала в должности воспитателя в ясли-саду №, то есть в должности и учреждении образования, которые дают право для досрочного пенсионного обеспечения.

Представленные истцом доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Доводы ответчика о том, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом не была представлена правка, подтверждающая льготный характер работы, суд считает несостоятельными.

Так, из уведомления, выданного ответчиком истцу -Дата- следует, что справка №, выданная -Дата- филиалом МКУ «ЦБ УО Администрации ...» Первомайского района г. Ижевска, была представлена истцом в рамках рассмотрения заявления о назначении пенсии. В указанной справке работодатель подтверждает факт работы истца в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также факт получения заработной платы за данный период и отчисление Единого социального налога.

С учетом указанных обстоятельств оснований для отказа включить спорный период работы истца в специальный стаж у ответчика не имелось, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению. 

Периоды работы, в которые по мнению ответчика, истицей не была выработана норма педагогической нагрузки с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истец в указанный период работал в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №37». 

Согласно Списка N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включаются периоды работы воспитателем детского сада.

Согласно справке №, выданной -Дата- МБДОУ №, норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, выполнена истцом в периоды с -Дата- по -Дата- – 19 р.д. (114 ч.), с -Дата- по -Дата- – очередной отпуск с 02 июня по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 13 р.д. (78 ч.+ о/о с -Дата-), с -Дата- по -Дата- – 21 р.д. (126 ч.), с -Дата- по -Дата- – 15 р.д. (89 ч.+ б/л с 02 февраля по -Дата-), с -Дата- по -Дата- – 22 р.д. (145 ч.), с -Дата- по -Дата- – 17 р.д. (110 ч.+ б/л с 26 апреля по -Дата-), с -Дата- по -Дата- – 21 р.д. (151 ч.), с -Дата- по -Дата- – о/о с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 12 р.д. (12 ч. + о/о по -Дата- +чоо с 12 августа по -Дата-). 

Согласно п. 4 Правил N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы «...начиная с -Дата- - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)...».

Статья 333 Трудового кодекса РФ устанавливает, что «в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

В связи с чем, постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее по тексту - постановление Правительства РФ N 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства Образования РФ от -Дата- №, норма педагогической нагрузки, за которую выплачивалась ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом, более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от -Дата- N 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», с изменениями от 31 января и -Дата-, воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п. 8 постановления УР N 82/258).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из заработка, в том числе, и в Пенсионный фонд производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы, без ограничения от нормы фактически отработанных часов.

Постановление УР N 82/258 от 29.09.1995 года принято в пределах полномочий, предоставленных Правительству Удмуртской Республики статьей 54 Конституции Удмуртской Республики, а также в соответствии и на основании ст.ст. 6. 333 ТК РФ.

Исходя из требований ст. 55 п. 3 Конституции РФ следует, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». 

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года, установившее норму педагогической нагрузки для педагогических работников дошкольных учреждений в 36 часов в неделю ухудшает уровень трудовых прав работников данной категории субъекта РФ - Удмуртской Республики. С учетом того, что статьями 11, 12 и ч. 2 ст. 13 ТК РФ предусмотрен порядок действия законов и иных нормативных актов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права во времени и пространстве, суд признает, что постановление УР N 82/258 от 29.09.1995 года подлежит применению на территории УР.

месяц расчета

количество часов (отработанных дней)

Норма рабочего времени по производственному календарю за отработанное время (дни)

нагрузка:

часы/дни

Май 2003

114 (19)

19

114/19= 6

Июнь 2003

очередной отпуск со 02 июня по 30 июня, 

01 июня 2003 года- выходной день

Июль 2003

Очередной отпуск с 01 июля по 14 июля 2003 года, 

с 15 июля по 31 июля- 78 (13)

13

78/13=6

Август 2003

126 (21)

21

6

Февраль 2004

1 февраля- выходной день,

с 02 февраля по 06 февраля –временная нетрудоспособность,

с 07 февраля по 29 февраля- 89 (15), при этом 23 февраля

предпраздничный день с сокращением работы на 1 час

15

84/14= 6

23 февраля- 5 часов

Март 2004

145/22

22

145/22=6,59

Апрель 2004

с 01 апреля по 25 апреля 110 (17),

с 26 апреля по 30 апреля- временная нетрудоспособность

17

110/17=6,47

Июнь 2004

151 (21)

21

151/21=7,19

Июль 2004

с 01 июля по 31 июля- временная нетрудоспособность

Августа 2004 

с 01 августа по 11 августа- временная нетрудоспособность,

с 12 августа по 27 августа частично- оплачиваемый отпуск,

с 28 августа по 31 августа- 12 (2)

2

12/2=6

Таким образом, в вышеуказанные спорные периоды педагогическая нагрузка истца составляла не менее 6 часов в день, что соответствует норме, установленной законодательством за ставку заработной платы.

При этом периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку это прямо предусмотрено ч.1 ст. 11, п.2 ч.1 ст. 12, ч.2 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился в частично-оплачиваемых отпусках.

Данное обстоятельство подтверждается справками № и № от -Дата-, выданными МБДОУ №».

Согласно трудовой книжки истец работал в период с -Дата- по -Дата- в должности заместителя заведующего по воспитательной методической работе в МБДОУ «Детский сад №», с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №».

Периоды работы истца в указанных должностях и учреждении включены в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку работа в указанных должностях и учреждениях предусмотрена Списком №, за исключением периодов нахождения в частично - оплачиваемых отпусках.

Частично - оплачиваемые отпуска в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку действовавшее в спорный период законодательство не содержало запрета на включение частично - оплачиваемого отпуска в специальный педагогический стаж истца. 

Правила № и Правила № не содержали запрета на включение частично - оплачиваемого отпуска в специальный педагогический стаж. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные Правила № вступили в силу -Дата-.

В постановлении Конституционного Суда РФ №18-П от 15 июня 1998 года указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Учитывая изложенное, суд считает, что отказывая в зачете в педагогический стаж истца периодов нахождения в частично - оплачиваемом отпуске до -Дата-, когда истец не по своей вине, по независящим от него причинам, не мог выполнять трудовые обязанности, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил истца в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

При этом оснований для повторного включения периода нахождения в частично-оплачиваемом отпуске с -Дата- по -Дата- суд не усматривает, так как решением ответчика от -Дата- данный период включен в стаж истца в добровольном порядке.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку право истца на включение данного периода в специальный стаж ответчиком не нарушено, оснований для судебной защиты не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды:

- период работы воспитателем в ясли-саду № с -Дата- по -Дата- – 01 год 02 месяца,

- периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - 12 дней,

- период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 09 месяцев 15 дней,

всего 01 год 11 месяцев 27 дней.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 23 года 15 дней, спорных периодов сроком 01 год 11 месяцев 27 дней, специальный стаж истца составит 25 лет 12 дней.

Таким образом, специальный стаж 25 лет выработан истцом -Дата-, с указанной работы у истца возникло право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене в части заявленных истцом требований.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком - ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом частично.

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 1000 рублей подтверждаются доверенностью серии №, удостоверенной нотариусом г. Ижевска ФИО1

Поскольку указанная доверенность выдана на ведение не только данного конкретного дела, в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы по удостоверению данной доверенности не могут быть признаны судебными издержками.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей подтверждаются договором на оказание юридических услуг № от -Дата-, кассовым чеком, квитанциями от -Дата-, -Дата-,-Дата-, выданными ООО Агентство «Правовая защита». 

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителей к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены частично. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 15 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) № от -Дата- об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО4 периода работы воспитателем в ясли-саду № с -Дата- по -Дата-, периодов нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периода работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и не признания за истцом права на досрочную пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в специальный педагогический стаж ФИО4 период работы воспитателем в ясли-саду № с -Дата- по -Дата-, периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от -Дата- №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с -Дата-.

В требованиях ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решение № от -Дата- об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО4 периода нахождения в частично-оплачиваемом отпуске с -Дата- по -Дата- и понуждении включить в специальный педагогический стаж период нахождения в частично-оплачиваемом отпуске с -Дата- по -Дата-- отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 15 300 рублей.

В требованиях ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о взыскании расходов по оплате доверенности в размере 1000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09 июля 2021 года. 

Судья Сентякова Н.А.