Дело № 2-928/2024 64RS0004-01-2024-000329-47

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.,

представителя процессуального истца Лобачевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, в котором просит:

- обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Саратовской области обеспечить инвалида 2 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ - очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.;

- взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области компенсацию морального вреда, причиненного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ - очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл, в размере 10 000 рублей.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города Балаково по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении - инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, является инвалидом второй группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1, №ДД.ММ.ГГГГ/№ от ДД.ММ.ГГГГ рекомендованы следующие технические средства реабилитации:

подгузники для взрослых, размер «М», с полным влагопоглащением не менее 1800 г. из расчета 3 шт. в сутки;

защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл.;

- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась Саратовское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: подгузники для взрослых, размер «М», с полным влагопоглащением не менее 1800 г. из расчета 3 шт. в сутки, защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл., очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., однако в предусмотренный законодательством срок и на день подачи искового заявления в суд, данными техническими средствами реабилитации ФИО1 обеспечена не в полном объеме, а именно не обеспечена очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения инвалида техническим средством реабилитации: очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО1 не получала.

Таким образом, бездействием должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области нарушены социальные права инвалида ФИО1 в получении технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ - очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

Кроме того, установлено, что в период необеспечения ФИО1 вышеуказанным средством реабилитации родителями принимались собственные меры по социальной реабилитации адаптации без данных технических средств реабилитации.

Длительное не исполнение Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обязанности по обеспечению инвалида средствами реабилитации, повлекло невозможность продолжения им активной общественной жизни, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, вызвали у ФИО1 нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда ФИО1, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, необходимо определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

Поскольку ФИО1 является инвалидом и не может самостоятельно отстаивать в суде свои права, прокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ принято решение об обращении в суд в защиту интересов ФИО1

Процессуальный истец – помощник прокурора города Балаково Лобачева Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Материальный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а общепризнанными принципами и нормами международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 Закона установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - систем процесс полного или частичного восстановления способностей инвалиде бытовой, общественной и профессиональной деятельности, реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стой расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов достижения ими материальной независимости их интеграции в общество.

Согласно ст. 10 Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и ус предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная программа реабилитации абилитации инвалида комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, срок порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельно Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут необходимости привлекать к разработке индивидуальных программа реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляю деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические сред реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуг оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В развитие вышеуказанных положений закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила).

Согласно п.2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее программа реабилитации).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов указанные цели.

Судом установлено и из материалов дела, следует, что прокуратурой г. Балаково Саратовской области проведена проверка по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении - инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации.

В рамках проведенной проверки, установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1, №2.4.№ от ДД.ММ.ГГГГ рекомендованы следующие технические средства реабилитации:

подгузники для взрослых, размер «М», с полным влагопоглащением не менее 1800 г. из расчета 3 шт. в сутки;

защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл.;

- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась Саратовское отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: подгузники для взрослых, размер «М», с полным влагопоглащением не менее 1800 г. из расчета 3 шт. в сутки, защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл., очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., однако в предусмотренный законодательством срок и на день подачи искового заявления в суд, данными техническими средствами реабилитации ФИО1 обеспечена не в полном объеме, а именно не обеспечена очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения инвалида техническим средством реабилитации: очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл., от Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО1 не получала

В период необеспечения ФИО1 вышеуказанным средством реабилитации родителями принимались собственные меры по социальной реабилитации адаптации без данных технических средств реабилитации.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области до настоящего времени не обеспечило инвалида второй группы ФИО1 средством реабилитации: очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

В вязи с чем, заявленные исковые требования о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ – очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл., являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Переходя к разрешению исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу положений абз.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, из буквального содержания приведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Кроме того, согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Приходя к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, суд исходит из того, что ответчик нарушил право истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. При определении размера компенсации морального вреда судом принимается во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст, инвалидность истца, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области обеспечить инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серии № №, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ – очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серии № № компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Cудья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина