Дело № 2-2312/2017 18 октября 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Свиридовой С.А.,

при секретаре Бодровой Е.П.,

с участием 

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 18 октября 2017 года в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску первичной профсоюзной организации АО «Серебро Магадана» к Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации о признании постановления Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации о ликвидации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Первичная профсоюзная организация АО «Серебро Магадана» первоначально обратилась в Магаданский городской суд с иском к Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации о признании постановления Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации о ликвидации недействительным.

В обоснование требований указано, что первичная профсоюзная организация была создана 09 сентября 2005 года по инициативе работников АО «Серебро Магадана». Деятельность истца осуществляется на основании Устава общероссийской профсоюзной организации прирородоресурсного комплекса РФ и Положения о первичной профсоюзной организации общероссийского профсоюза РФ, собственный устав в ППО АО «Серебро Магадана» не утверждался.

Согласно ст.16 Устава «Росприродсоюз» высшим органом управления первичной профсоюзной организации является общее собрание (конференция). В соответствии со ст.17 Устава принятие решения о реорганизации, прекращении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации входит в сферу компентенции общего собрания первичной организации.

Северо-Восточная территориальная организация профсоюза работников природоресурсного комплекса РФ является территориальной организацией профсоюза работников природоресурсного комплекса РФ.

Полномочиями по принятию решения о прекращении деятельности первичной профсоюзной организации Президиум Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса РФ согласно Уставу не наделен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и ст.10 ФЗ «О профессиональных союзах», просит признать незаконным постановление Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации от 01 ноября 2016 года о прекращении деятельности и ликвидации ППО АО «Серебро Магадана».

Протокольным определением суда от 28 октября 2017 года от представителя истца принято изменение исковых требований, в соответствии с которым истец просит признать незаконным и отменить постановление Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации от 01 ноября 2016 года о прекращении деятельности и ликвидации ППО АО «Серебро Магадана».

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Учитывая, что судебная корреспонденция направлялась ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», суд с учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательств, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие между сторонами, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", закрепляющим основные принципы деятельности общественных объединений, к числу которых отнесены самоуправление, а также право на определение своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности (часть первая статьи 5 и часть первая статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, являются предметом регулирования Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (статья 1), согласно которому профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны (пункт 1 статьи 5).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее – Закон) профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В соответствии со статьей 3 Закона общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.

Территориальной организацией профсоюза является добровольное объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных профсоюзных организациях, входящих в структуру одного общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района (ст.3 Закона). 

Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (ст.3 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции регистрации некоммерческих организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основани решения Главного управления федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 02 ноября 2005 года о государственной регистрации некоммерческой организации Первичная профсоюзная организация АО «Серебро Магадана» зарегистриррована в Едином государственном реестре юридических лиц 08 ноября 2005 года за основным регистрационным номером 1054900311322, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.32).

Решением учредительного собрания работников предприятия от 09 сентября 2005 года, оформленного протоколом, создана первичная профсоюзная организация ЗАО «Серебро Магадана» и ЗАО «Серебро Территорий» - истец по делу (л.д.56).

Деятельность истца осуществляется на основании Устава общероссийского профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации, утвержденного учредительной конференцией 28 сентября 1990 года (с измененениями и дополнениями) и Положения о первичной профсоюзной организации общероссийского природоресурсного комплекса Российской Федерации, утвержденного Постановление II Пленума ЦК профсоюза от 20.04.2006 г. № 2/6 (с измененениями и дополнениями).

В соответствии со статьей 16 Устава высшим руководящям органом первичной профсоюзной организации является: общее собрание (конференция). Согласно пункту 1 статьи 17 Устава общее собрание (конференция) созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год профсоюзным комитетом (п.1 ст.18).

В силу пункта 4.7 статьи 17 Устава общее собрание (конференция) принимает решения о реорганизации, прекращении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации, если иное не предусмотрено Уставом.

Решение о прекращении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организаци, как юридического лица, принимается общим собранием (конференцией) стопроцентным голосованием участников при наличии кворума. В случаях, если первичная организация создавалась по инициативе вышестоящего органа, решение о ее ликвидации принимает вышестоящий орган (п.1 статьи 22 Устава). Согласно пункту 2 статьи 22 Устава процедура ликвидации первичной профсоюзной организации, как юридического лица, осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии с разделом V Положения реорганизация, прекращение деятельности и ликвидация первичной профсоюзной организации осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом профсоюза, настоящим Положением и действующим законодательством. Решение о прекращении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации как юридического лица, принимается общим собранием (конференцией) стопроцентным голосованием участников при наличии кворума.

Таким образом, из анализа вышеприведеных разделов Устава и Положения следует, что решение о прекращении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации должно приниматься общим собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации стопроцентным голосованием участников при наличии кворума. 

Поскольку решение о создании ППО АО «Серебро Магадана» принято по инициативе работников предприятия, то есть самой первичной профсоюзной организацией, то и решение о прекращении деятельности и ликвидации ППО АО «Серебро Магадана» может принимать лишь общее собрание (конференцией) истца. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия указанного решения истцом.

Между тем, Постановлением Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса РФ от 01 ноября 2016 года ППО АО «Серебро Магадана» ликвидировано в связи с самороспуском, а также на основании п.1 ст.22, п.2.11 ст.26, п.4 ст.27 Устава; Пленуму Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса РФ предложено снять с учета и исключить из состава территориальной организации ППО АО «Серебро Магадана», председателю ППО АО «Серебро Магадана» постановлено перечислить образовавшуюся задолженность по профсоюзным взносам, закрыть счет в АТБ п.Омсукчан и сдать в территориальный комитет СВ ТОП печать ППО в срок до 31 декабря 2016 года (л.д.7).

В соответствии с пунктом 2.11 статьи 26 Устава территориальный комитет профсоюза принимает решение о снятии с учета и исключении первичной организации из состава территориальной организации и Профсоюза в случаях ее ликвидации или самороспуске, при полном прекращении отчислений профсоюзных взносов в течении одного года, иных грубых нарушений Устава Профсоюза и Положения о территориальной организации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Устава в период между заседаниями комитета исполнительным коллегиальным органом территориальной организации является президиум, который, в том числе, утверждает решения о создании, необходимости государственной организации, реорганизации, ликвидации и прекращения деятельности первичных профсоюзных организаций. 

Из изложенного следует, что в компетенцию президиума территориальной организаций входит лишь утверждение решения о ликвидации и прекращения деятельности первичной профсоюзной организации, принятого самой первичной профсоюзной организацией в случае ее создания по инициативе первичной профсоюзной организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса РФ полномочий на принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации истца, т.е. в данном случае имеет место нарушение процедуры ликвидации и прекращения деятельности первичной профсоюзной организации, что свидетельствует о незаконности принятого постановления от 01 ноября 2016 года.

Также судом принимается во внимание, что по состоянию на день рассмотрения спора, истец является действующим юридическим лицом, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого реестра юридических лиц, доказательств самороспуска ППО АО «Серебро г.Магадана» материалы дела не содержат.

На основании изложенного, требования ППО АО «Серебро Магадана» Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации о признании незаконным постановления Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации о ликвидации подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование истца об отмене указанного постановления не может быть удовлетворено судом, так как в компетенцию суда не входит вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первичной профсоюзной организации АО «Серебро Магадана» к Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации о признании незаконным и отмене постановления Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации о ликвидации, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации от 01 ноября 2016 года о прекращении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации АО «Серебро Магадана».

В удовлетворении требований первичной профсоюзной организации АО «Серебро Магадана» к Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации об отмене постановления Президиума Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природоресурсного комплекса Российской Федерации о ликвидации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 23 октября 2017 года.

Судья С.А. Свиридова