Дело №2-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Левокумское

12 февраля 2018 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Власова А.А.,

при секретаре - Толкуновой М.В.,

с участием:

представителя заинтересованного лица ФИО1- ФИО2, действующего по доверенности от (дата),

представителя ответчика ООО «Газпром Межрегион газ Ставрополь» - ФИО3, действующей по доверенности от (дата),

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского краевого союза защиты прав потребителей и налогоплательщиков в интересах ФИО1 к ООО «ГазпромМежрегионгаз Ставрополь» о защите прав потребителей, признании действий по отключению газа без предварительного уведомления незаконным, восстановлении подачи газа, предоставлении подробного расчета, компенсации морального вреда, 

установил:

представитель Ставропольского краевого союза защиты прав потребителей и налогоплательщиков ФИО4 в интересах потребителя ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит:признатьдействия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по отключению газа в домовладении по адресу: (адрес) принадлежащемФИО1 незаконными, обязать ответчикав срочном порядке подключить газ вдомовладение по адресу: (адрес) принадлежащем ФИО1 Обязать предоставить подробный расчет. Взыскать с ООО«Газпром межрегионгаз Ставрополь» компенсацию морального вреда впользу потребителя ФИО1 в сумме 100000 рублей, государственную пошлину в доход государства. Обосновывая заявленные требования тем, что (дата) в домовладении принадлежащем потребителю, расположенном по адресу: (адрес) работниками филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в (адрес) была проведена проверка прибора учета газа с составлением акта, из которого следует, что в приборе учета газа есть признаки вмешательства, на стекле счетного механизма имеются сколы, вокруг пломбы-заглушки завода изготовителя. В этот же день потребителю была вручена копия Акта проверки. В котором указан лицевой счет абонента 19240. На данном этапе договор поставки газа у потребителя на руках отсутствовал. Но (дата) потребитель письменно обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» с заявлением о выдаче договора. (дата) потребителю был выдан второй экземпляр договора поставки газа заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и потребителем ФИО1 от (дата). Уведомление о наличии задолженности в размере 94 691,11 рублей, и предстоящем отключении газа, потребителю вручено не было.Впервые потребитель узнал о сумме долга за потребленный газ в устной форме (дата), от работников ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» прибывших для отключения газа в домовладение. В результате газ был отрезан, не добившись от сотрудников прибывших отрезать газ письменного акта о наличии задолженности и ее размере, сроках отключения, муж потребителя ФИО2, поехал в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (дата), где после письменного обращения ему оператором был выдан акт проверки и почтовое извещение, ни кем не подписанное. В прокуратуру мужем потребителя ФИО2 было подано заявление по факту незаконного отключения газа. При неоднократном личном обращении за ответом из разговора со следователем, им стало известно о наличии судебного приказа. В результате (дата) потребителем было подано заявление об отмене судебного приказа, согласно которого потребитель возражает относительно его исполнения. (дата) Мировым судьей судебного участка №1Левокумского района Ставропольского края вынесено определение о восстановлении пропущенного процессуального срока для предоставления возражений относительно исполнения судебного приказа № ... от (дата) и его отмене. Из имеющихся у потребителя документов, очевидно, что суммы долга отличаются так в судебном приказе была сумма основного долга по состоянию на (дата) в размере 94 880 руб. 19 коп., пеня 263 руб.29 коп., в ответе, полученном из ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от (дата) основной долг составил 94 691,11 рублей, пеня 5078,66 рублей. В ответе ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от (дата) на заявление потребителя указано, что норматив в 98,4 кубических метра распределен равномерно по двенадцати месяцам года, т.е по 8,2 кубических метра газа на один квадратный метр отапливаемой жилой площади. При этом инвентаризацию отапливаемой площади в домовладении, принадлежащем ФИО1 не производили, перед началом начислений. Сам потребитель обратилась с заявлением в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» для проведения ими инвентаризации площади. По настоящий момент времени акт инвентаризации потребителю не предоставлен. ФИО1, как потребитель должен знать, за что конкретно начислили указанную сумму. Действия ООО « Газпром межрегионгаз Ставрополь»по начислению суммы оплаты за потребленный газ и требование ее уплатыследует признавать неправомерными, поскольку они носятпредположительный характер и не основаны на законе. Потребитель быллишен возможности получения информации о причине отключения газа впринадлежащем ему домовладении, не получил информации о предстоящемотключении. не получил информации о сумме задолженности периоде ееобразования порядке ее начисления. А действия ООО « Газпроммежрегионгаз Ставрополь», являются действиямимонополиста, явнозлоупотребляющего своим положением на рынке услуг населению.Ответчиком не был предоставлен акт проведения предыдущей проверки, дающий ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» право произвести начисление по нормативам потребления за период превышающий шесть месяцев, а не 12 месяцев как указано ответчиком.Потребителем (дата) в принадлежащем ему домовладении был заменен счетчик на новый, путем обращения в Левокумскрайгаз. Данный факт отражен в Акте установки пломб на приборе учета газа от (дата), согласно, которого показания на приборе на момент пломбирования нулевые. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязаннаправить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановленииподачи газа и его причинах. Направление первого уведомления опредстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее, чем за40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней додня приостановления подачи газа, данный порядок указан в статье 46Правил. Данный порядок ООО «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» выполнен не был, газв домовладении расположенном по адресу: (адрес) ООО «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» потребителю причинен моральный вред выразившейся в незаконном отключении газа в семье двое маленьких детей, в доме холодно, в результате потребителю пришлось затрачивать время и средства для защиты своих нарушенных прав. Волноваться, нервничать, переживать, плохо спать, ездить в (адрес) для проведения независимой экспертизы газового счетчика.

В судебное заседание представитель истца ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представила заявление в котором ходатайствует об отложении рассмотрения дела, однако уважительной причины, препятствующий явки в судебное заседание в заявлении не приводит.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 ФИО2 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Пояснив дополнительно, что газ отключили в их доме не законно, т.к. с их стороны никаких нарушений нет. Кроме того, считает, что ООО «Газпроммежрегионгаз Ставрополь» не известило их надлежащим образом о предстоящем отключении газа, так как никакого письма они не получали.

Представитель ответчика ФИО3 представленные ранее письменные возражения поддержала, просила в иске отказать. Из текста ранее представленных представителем ответчика возражений следует, что (дата) по адресу: (адрес) работниками филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополе в (адрес) (оператором - Т, инженером по учету газа - Е) была проведена проверка прибора учета газа с составлением акта, из которого следует, что в приборе учета газа имеется вмешательство, так как на стекле счетного механизма имеются сколы вокруг пломбы-заглушки завода изготовителя, от подписи выше указанного акта абонент ФИО1, отказалась. (дата) в адрес абонента было направлено письмо, согласно которого ФИО1 был направлен акт проведения проверки, а так же разъяснения о причинах, основаниях и последствиях начисления по норме потребления. (дата) по адресу: (адрес), по заявлению абонента ФИО1, был заменен прибор учета газа. Утверждение о том, что размер недоимки начислен незаконно за период больше чем 6 месяцев так же не соответствует действительности. Так как начисление произведено ровно за шесть месяцев, в соответствии с п. 28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб или возникновения неисправности прибора учета газа, выявленных в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» с (дата) начало распределять норматив в 98.4 кубических метра равномерно по двенадцати месяцам года, т.е. по 8.2 кубических метра газа на один квадратный метр отапливаемой жилой площади и приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от (дата) № ... «об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ставропольском крае. Другого расчета с применением нормативов потребления газа Правительством Ставропольского края не предусмотрено. Начисление оплаты за газ производилось согласно требованиям вышеуказанных нормативных документов за вычетом произведенных абонентом оплат.По состоянию на (дата) задолженность за потребленный газ составила 94691,11 рублей, пеня 8855,22 рублей. В адрес абонента было направлено заказное письмо с уведомлением (почтовый реестр от (дата).Требования истца о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» компенсации морального вреда за нарушение прав потребителя в сумме 100000 рублей ни чем не подтверждено и истец не предоставил доказательства нанесенного морального вреда указывающее на причинно-следственную связь связанную с действиями ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ являлась его обязанностью.

Представитель третьего лица ОАО «Левокумскрайгаз» привлеченный к участию в деле протокольным определением от (дата), в судебное заседание не явился.

Исходя из положений статьи 167ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации (адрес) ( л.д....) представленной истцом в обоснование заявленных требований.

В соответствии со ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации котношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения.

ФИО1 является «абонентом» потребителем газа. Ею как «абонентом» заключен договор поставки газа от (дата), где в качестве поставщика указано ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ( л.д...

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч.3 Правил поставки газа, для обеспечения коммунальных нужд граждан в договоре указываются: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) поставщика газа; реквизиты расчетного счета поставщика газа; сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) - для юридического лица); адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, газоснабжение которых необходимо обеспечить.

Вышеуказанные требования Правил при заключении договора поставки газа от (дата), где абонентом является ФИО1 соблюдены. 

В качестве предмета договора поставки газа от (дата) указано: поставщик обязуется круглосуточно обеспечивать Абонента газом надлежащего качества, для личных, семейных, домашних и иных нужд…..-для бытовых нужд, подаваемых в необходимых объемах по присоединенной сети в принадлежащее абоненту на законных основаниях помещение (п... Договора). Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд абонента осуществляется по адресу: (адрес) ( п.п.... Договора). (адрес) ... кв.м. в Договоре имеется подпись Абонента ФИО1 ( л.д....).

Согласно п. 25, п.п. б Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. №549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Порядок проведения проверок установлен в п.55 Правил -поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В п. 59-60 Правил (порядок проведения поверок) указано, что результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: дата и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводится проверка; сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; показания приборов учета газа; описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись. Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Из акта проверки от (дата) проведенного с согласия абонента ФИО1 о чем в акте имеется подпись, последней установлено, что пломба поверителя нарушена есть признаки вмешательства в ПУГ- на стекле счетного механизма имеются сколы, вокруг пломбы замера завода изготовителя, акт составлен в присутствии поставщика инж. по учету газа Е, оператора Т, абонент ФИО1 от подписи акта отказалась, о чем в акте имеется запись (л.д.8), что также подтверждается пояснениями представителя истца, указанными в иске. 

В соответствии с п. 81(12) постановления Правительства РФ от 19.09.2013 года № 824 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: неотображение приборами учета результатов измерений;нарушение контрольных пломб и (или) знаков поверки;механического повреждения прибора учета; превышение допустимой погрешности показаний прибора учета;истечение межповерочного интервала поверки приборов учета.

Из п.28 Правил следует - в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

С утверждениями истца о том, что размер недоимки начислен не законно за период 12 месяцев суд согласиться не может, поскольку последние опровергаются материалами дела, в частности расчетом долга абонента ФИО1 от (дата) предоставленным ответчиком в обосновании возражений, который проверен судом и признан математически верным (л.д....). Поскольку начисление за потребленный газ производилось за период с (дата) по (дата) по установленным нормативам потребления газа Приказ Министерства ЖКХ СК от 11.03.2016 года №87 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению в СК», п.28 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549 «О порядке поставки газа, для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Кроме того, истцами суду не представлено доказательств исправности прибора учета потребляемого газа, а также доказательств, что объем потребленного газа не должен был определяться в соответствии с нормативами потребления газа. 

Начисление оплаты за газ производилось в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных документов, за вычетом произведенных абонентом оплат.

Вопреки мнению представителя истца, поставщик газа не обязандважды уведомлять о предстоящем приостановленииподачи газа и его причинах, т.к. согласно действующей редакции Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. №549, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 в редакции Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 N 112).

Ответчиком ООО «Газпром межрегион газ Ставрополь» (дата) за исх. № ... заказным письмом в адрес абонента ФИО1 (адрес) было направлено сообщение с указанием задолженности за потребленный газ в размере 99986,75 рублей, установлен срок для добровольной оплаты до (дата), сообщение, что в случае отсутствия оплаты ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» будет вынуждено обратиться в суд с иском о взыскании задолженности, и в соответствии с пп.45,46 Постановления №549 приостановить подачу газа. В приложении значится: информационный листок, копия акта проверки от (дата).

Подтверждением направления сообщения служит копия реестра почтовых отправлений. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ..., почтовое отправление весом 20 грамм было отправлено (дата) ФИО1 по адресу: (адрес). (дата) возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 уведомлений не получала, и подача газа в ее домовладении была прекращена в незаконном порядке, опровергаются письменными доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что данное письмо не было получено ФИО1 по уважительным причинам, истцом, заинтересованным лицом ФИО1 и ее представителем Гнедышевым суду не представлено, в материалах гражданского дела таковых не имеется.

С заявлением о вынесении судебного приказа ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обратился в мировой суд лишь в (дата) года ( по истечению месячного срока предоставленного для добровольного оплаты возникшей задолженности), о чем вынесен судебный приказ № ... ( л.д....

С заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для предоставления возражений относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа ФИО1 обратилась (дата). Определением мирового суда от (дата) заявление ФИО1 удовлетворено, срок восстановлен, приказ отменен.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 была лишена возможности получения информации о причине отключения газа в принадлежащем ей домовладении, не получила информации о предстоящем отключении, не получала информации о сумме задолженности, периоде ее образования и порядке начисления, суд находит не состоятельными, поскольку последние опровергаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами предоставленными сторонами. В том числе и ответами ООО «Газпром межрегионгаз» от (дата) (обращение от (дата)), (дата) (обращение от (дата)) направленными в адрес абонента ФИО1 своевременно. 

В соответствии со ст. 15 Закона "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 года № 17 при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Требования истца о взыскании в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, удовлетворению не подлежат, поскольку факт нарушения ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз» прав потребителя ФИО1 судом не установлен.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении искового заявления Ставропольского краевого союза защиты прав потребителей и налогоплательщиков в интересах ФИО1 к ООО «ГазпромМежрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» по отключению газа, о возложении обязанности на ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» предоставить подробный расчет начисления задолженности и подключить газ в домовладение по адресу: 

<

...> принадлежащем ФИО1 и взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» компенсации морального вреда в пользу потребителя ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2018 года.

Судья А.А. Власов