Дело № 2-1030/2019

32RS0015-01-2019-001257-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ-УПФР в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд 

<

адрес> с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в д. 

<

адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. Период проживания в зоне отселения составляет 02 года 05 месяцев 23 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 04 года, согласно ст. 35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в 

<

адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение. Период проживания в зоне проживания с правом на отселение составляет 23 года 06 месяцев 14 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 05 лет согласно ст. 33 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику ГУ - УПФР в городском округе «

<

адрес>» (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости согласно ст.ст. 32,33 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, она вправе выбрать основание для снижения пенсионного возраста с учетом проживания только в одной из зон радиационного загрязнения. Считая данный отказ незаконным, просит признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на семь лет и назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении ГУ - УПФР в городском округе «

<

адрес>» (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения. 

Решением ГУ - УПФР в городском округе «

<

адрес>» (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с не достижением возраста, с учетом невозможности суммирования величин снижения возраста за проживание в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 32 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. 

В соответствии со ст. 33 закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение. 

Согласно удостоверения серии АИ №, ФИО1 имеет статус выехавшей добровольно из зоны отселения, так как проживала в д. 

<

адрес>, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория д. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 02 года 05 месяцев 23 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 04 года, в соответствии со статьей 32 Закона о ЧАЭС.

Согласно справке, выданной зав. общежитием Клинцовского автокранового завода от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, комн.60. 

Территория 

<

адрес> Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке отдела по работе с населением 

<

адрес> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Территория 

<

адрес> Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Период проживания ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение составляет 23 года 06 месяцев 14 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию не более чем на 5 лет.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет подтверждается сведениями из трудовой книжки серии АТ-VII № и ответчиком не оспаривается. 

Следовательно, в соответствии со ст. 33 и ст. 32 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом периода проживания в зоне отселения и периода проживания в зоне с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости у ФИО1 возникает при достижении возраста 48 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 48 лет, с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО1.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 (семь) лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь