Дело № 2-2119/2021

54RS0001-01-2021-000349-57

Поступило: 22.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Матвеевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 13 867 кв.м., местонахождение: ..., кадастровый номер ...

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности ФИО2 на здание гаража – нежилое здание, площадью 275,5 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ....

В 2020 году истец решила произвести реконструкцию данного здания гаража, пристроив к нему дополнительный блок, а также возвести новое здание склада, для чего был подготовлен пакет документов для получения разрешения на строительство нового здания и реконструкцию существующего гаража, также подано заявление на получение градостроительного плана земельного участка.

Градостроительный план земельного участка был выдан 27 января 2021 года, согласно ему земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов – П-2, где предусмотрено размещение гаражей и складов.

До марта 2021 года все строительные работы были завершены. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с письмом о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Ответа мэрии г. Новосибирска получено не было, в связи с чем ФИО2 обратилась в суд. 

На основании изложенного истец просила признать за ней право собственности на здание гаража, нежилое, площадью 463,6 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: ..., и здание склада, нежилое, площадью 558, 6 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: ....

Истец ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый (реконструированный) объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Отсутствие разрешения на строительство, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта либо нарушения условий, изложенных в этих документах, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 13867 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного относительно ориентира здания по адресу: ..., что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 14) и выписки из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9-13). Как указано в выписки из Единого государственного реестра недвижимости, видом разрешённого использования земельного участка является – обслуживание складского комплекса. 

Согласно решению Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на нежилые здания, площадью 643,2 кв.м., этажность – 2, с кадастровым номером ..., по адресу: ...; и площадью 317,5 кв.м., этажность – 1, по адресу: ... (л.д. 15-18).

Также с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником нежилого здания, площадью 275,5 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 19-24).

По заявлению ФИО2 27 января 2021 года мэрией г. Новосибирска ей был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ..., территориальной зоной которого указана – зона застройки коммунальных и складских объектов (л.д.26-35).

Истец указывает, что в результате реконструкции к зданию, площадью 275,5 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ..., был пристроен дополнительный блок, а также на земельном участке было возведено новое здание склада.

Согласно представленному плану объекта – здания гаража, расположенного по адресу: ..., выполненному кадастровым инженером ФИО1 05 декабря 2020 года, после произведенных истцом общая площадь составляет 463,6 кв.м. (л.д.162-165).

Общая площадь возведенного нового здания склада, расположенного на земельном участке по адресу: ..., согласно плану объекта по состоянию на 05 декабря 2020 года, составляет 558,6 кв. м. (л.д. 159-161).

08 декабря 2020 года истец обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства (л.д.36-37). Ответа получено не было.

03 марта 2021 года ФИО2 направила в адрес мэрии г. Новосибирска заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 39), ответа также не последовало.

Таким образом, ФИО2 не было получено предусмотренное законом разрешение на строительство, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что нежилые помещения: здание гаража, расположенное по адресу: ..., здания склада, расположенное на земельном участке по адресу: ..., являются самовольными постройками.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному заключению ООО ЭКБ «СТИНЭКС» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания склад, площадью 558,6 кв.м., расположенного по адресу: ..., № ... от ДД.ММ.ГГГГ, общее фактическое состояние основных строительных конструкций завершенного строительством нежилого здания не создает угрозу жизни или здоровью граждан и позволяет дальнейшую эксплуатацию указанного объекта по назначению в качестве нежилого здания складского функционального назначения. Фактическое функциональное назначение обследованного объекта соответствует разрешенному виду использования земельного участка, в пределах которого расположено обследуемое здание. Нежилое здание соответствует градостроительному регламенту. Общее фактическое состояние основных строительных конструкций здания – работоспособное согласно классификации СП 13-02-1003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (л.д. 41-72).

Из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания гаража, расположенного по адресу: ..., от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общее фактическое состояние основных строительных конструкций нежилого здания гаража также не создает угрозу жизни или здоровью граждан и позволяет дальнейшую эксплуатацию указанного объекта по назначению в качестве автостоянки закрытого типа для хранения автомобилей (гаража). Объект соответствует градостроительным регламентам. Строительные работы по реконструкции здания выполнены в соответствии с положениями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» (73-113).

В соответствии с экспертными заключениями ... и ... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненными ООО АК «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования», нежилые здания – здание гаража и склада соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.117-120, л.д. 121-126).

Из экспертного заключения о соответствии (не соответствии) пожарным нормам и правилам в связи с окончанием строительства (реконструкции) ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «ВПО «ПИРАТ», усматривается, что гараж, на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... ... – источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям и сооружениям не является и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Гараж отвечает требованиям технического регламента, нормам и правилам по обеспечению пожарной безопасности: ФЗ-123 от 28 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений; правила противопожарного режима в Российской Федерации; СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99»; СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП2.13139-2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов». Гараж рекомендован к сдаче вэксплуатацию (л.д.133-138).

Согласно экспертному заключению о соответствии (не соответствии) пожарным нормам и правилам в связи с окончанием строительства (реконструкции) ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «ВПО «ПИРАТ», нежилое здание склада в пределах земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ...– источником повышенной пожарной опасности не является не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание склада соответствует противопожарным нормам и правилам: ФЗ-123 от 28 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13139.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; правила противопожарного режима в Российской Федерации; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»; СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 56.13330.2011 Производственные здания. Актуализированная редакуия СНиП 31-03-2001»; СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений. Нежилое здание гаража, склада рекомендовано к сдаче в эксплуатацию (л.д. 139-143).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ здание гаража, нежилое, площадью 463,6 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: ..., и здание склада, нежилое, площадью 558,6 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: ... соответствуют требованиям «Правил землепользования и застройки города Новосибирска», утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24 июня 2009 года № 1288, в части предельных параметров разрешенного строительства, функционального назначения зданий, количества надземных этажей (л.д.144-148).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы и правила при строительстве и реконструкции нежилых зданий истцом соблюдены, объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки. Спорные объекты расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, истец имеет право требовать в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 46 Конституции РФ признания за ней права собственности на нежилые помещения, безопасность которых доказана в ходе судебного разбирательства, и суд полагает возможным признать за истцом в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на нежилые помещения - здание гаража, площадью 463,6 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: ... и здание склада, площадью 558, 6 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилые помещения - здание гаража, площадью 463,6 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: ...; на здание склада, площадью 558, 6 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска. 

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июля 2021 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2119/2021 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.Ю. Катющик