61RS0045-01-2021-000833-75

дело № 2-783/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года 

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Е.В. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по стрости досрочно, †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† УСТАНОВИЛ: П.Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по стрости досрочно. В обоснование своих исковых требований указала, что 15.10.2020 г. она обратилась в ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность согласно Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку её стаж составил 25 лет. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Согласно решению ответчика от 28.10.2020 № в её специальный стаж не были включены следующие периоды: период очного обучения в Таганрогском педагогическом институте с 02.02.1992 по 31.08.1994, период работы в должности учителя МБОУ «Марьевская СОШ» с 01.09.1994 по 31.08.1995, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., 23.03.2009 по 04.04.2009, с 25.01.2010 по 30.01.2010, с 15.02.2010 по 20.02.2010, с 15.03.2010 по 20.03.2010, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 09.02.2015 по 21.02.2015, с 16.12.2019 по 19.12.2019. Просит суд признать решение ответчика незаконным, включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением с 15.10.2021. В судебное заседание истец П.Е.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, иск не признала, дала пояснения аналогичные, изложенным в возражениях на иск. Просила в удовлетворении иска к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному), отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет ( HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EAE642B10CB81D1B3562A9BF13656A67EE9A439CB9B6AFD0AAC4E0B394007A49CD9C81AF33F6D16D83CA530304120C6EF5F15B99J4qBH" часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"). В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений HYPERLINK \l "Par705"части 1.1 статьи 30. Согласно части 1.1. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с HYPERLINK \l "Par695"п

УСТАНОВИЛ:

П.Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по стрости досрочно. В обоснование своих исковых требований указала, что 15.10.2020 г. она обратилась в ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность согласно Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку её стаж составил 25 лет. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано. 

Согласно решению ответчика от 28.10.2020 № 824250/20 в её специальный стаж не были включены следующие периоды: период очного обучения в Таганрогском педагогическом институте с 02.02.1992 по 31.08.1994, период работы в должности учителя МБОУ «Марьевская СОШ» с 01.09.1994 по 31.08.1995, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., 23.03.2009 по 04.04.2009, с 25.01.2010 по 30.01.2010, с 15.02.2010 по 20.02.2010, с 15.03.2010 по 20.03.2010, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 09.02.2015 по 21.02.2015, с 16.12.2019 по 19.12.2019.

Просит суд признать решение ответчика незаконным, включить указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением с 15.10.2021.

В судебное заседание истец П.Е.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, иск не признала, дала пояснения аналогичные, изложенным в возражениях на иск. Просила в удовлетворении иска к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному), отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30. 

Согласно части 1.1. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013. 

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 №350-ФЗ вышеуказанным гражданам, которые в период с 1.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Согласно пункту 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Одновременно с вышеуказанным при определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1.01.1992 года, так и до 1.10.1993 года, Постановление №1397 может применяться к периодам работы до 1.10.1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». 

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), например, работа в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (п.1 абз.1 п. 4).

Согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно части 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 15.10.2020 г. истица обратилась в ГУ УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность согласно Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно решению ответчика от 28.10.2020 № 824250/20 в специальный стаж ФИО2 не были включены следующие периоды: период очного обучения в Таганрогском педагогическом институте с 02.02.1992 по 31.08.1994, период работы в должности учителя МБОУ «Марьевская СОШ» с 01.09.1994 по 31.08.1995, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., 23.03.2009 по 04.04.2009, с 25.01.2010 по 30.01.2010, с 15.02.2010 по 20.02.2010, с 15.03.2010 по 20.03.2010, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 09.02.2015 по 21.02.2015, с 16.12.2019 по 19.12.2019. 

Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 22 года 5 месяцев 5 дней.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что в период с 01.09.1994 по 31.08.1995, она работы в должности учителя МБОУ «Марьевская СОШ» Неклиновского района ростовской области.

Осуществление педагогической деятельности в указанные периоды подтверждается не только записями в трудовой книжке, но и справкой № 111 от 14.10.2020, выданной отделом образования администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований П.Е.В. в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1994 по 31.08.1995 в должности учителя МБОУ «Марьевская СОШ» Неклиновского района Ростовской области.

Требование в части включения периода с 02.02.1992 по 31.08.1994 - учеба в Таганрогском государственном педагогическом институте, удовлетворению не подлежит, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением от 17.12.1959 №1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, чего из трудовой книжки истицы не следует.

Разрешая вопрос о включении в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит указанные требования подлежащими удовлетворению, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учетом включенных пенсионным органом периодов, у истицы не образуется требуемый специальный стаж, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 15.10.2020, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.Е.В. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по стрости досрочно, удовлетворить частично 

Включить в специальный трудовой стаж для назначения П.Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1994 по 31.08.1995 в должности учителя МБОУ «Марьевская СОШ» Неклиновского района Ростовской области.

Включить в специальный трудовой стаж для назначения П.Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., 23.03.2009 по 04.04.2009, с 25.01.2010 по 30.01.2010, с 15.02.2010 по 20.02.2010, с 15.03.2010 по 20.03.2010, с 05.04.2010 по 10.04.2010, с 08.10.2012 по 20.10.2012, с 09.02.2015 по 21.02.2015, с 16.12.2019 по 19.12.2019.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2021 года.