Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ханахмедове Т.П.,

с участием помощника прокурора Каменского района Сергеева И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, 

установил:

прокурор Каменского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каменского района в рамках надзорных функций проведена проверка, направленная на выявление и пресечение Интернет сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. В ходе проверки прокуратурой Каменского района в сети Интернет в поисковой строке «yandex.ru» установлены страницы интернет-сайтов: 

https://silzakona.ru/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-bez-magnita-v-domashnih-uslovijah.html/,

https://kalibr20.ru/urkons/kak-vorovat-jelektrichestvo-esli-schetchik-na/, 

https://beshenyeprodaji.ru/usefull/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-starogo/, 

https://estatevoronezh.ru/sposoby-ostanovki-ili-zamedlenija-raboty-jelektroschetchika/. 

В ходе осмотра страниц указанных сайтов установлено, что на них размещена информация под заглавием: «Как остановить счетчик электроэнергии без магнита», «Способы остановки или замедления работы электросчетчика», «Как воровать электричество, если счетчик на столбе», «Как остановить счетчик электроэнергии старого образца», то есть на данных страницах представлена информация о том, как остановить счетчик различными способами. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением защищенной информации. Прокуратурой Каменского района установлено, что на указанных страницах интернет-сайта размещена информация, содержащая способы остановки счетчиков электроэнергии в целях незаконного снижения размеров платы за коммунальные услуги ЖКХ, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, которая нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Предоставление возможности доступа, к информации об оказании услуг по неправомерному доступу к охраняемой законом компьютерной информации, в том числе сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» на страницах Интернет-сайта: 

https://silzakona.ru/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-bez-magnita-v-domashnih-uslovijah.html/,

https://kalibr20.ru/urkons/kak-vorovat-jelektrichestvo-esli-schetchik-na/, 

https://beshenyeprodaji.ru/usefull/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-starogo/, 

https://estatevoronezh.ru/sposoby-ostanovki-ili-zamedlenija-raboty-jelektroschetchika/. 

Помощник прокурора Каменского района Сергеев И.А. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

На основании подп. «г» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Статьей 165 УК РФ установлено, что причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, -наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой Каменского района в сети Интернет в поисковой строке «yandex.ru» установлены страницы интернет-сайтов: https://silzakona.ru/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-bez-magnita-v-domashnih-uslovijah.html/, https://kalibr20.ru/urkons/kak-vorovat-jelektrichestvo-esli-schetchik-na/, https://beshenyeprodaji.ru/usefull/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-starogo/, https://estatevoronezh.ru/sposoby-ostanovki-ili-zamedlenija-raboty-jelektroschetchika/.

В ходе осмотра страниц указанных сайтов установлено, что на них размещена информация под заглавием: «Как остановить счетчик электроэнергии без магнита», «Способы остановки или замедления работы электросчетчика», «Как воровать электричество, если счетчик на столбе», «Как остановить счетчик электроэнергии старого образца», то есть на данных страницах представлена информация о том, как остановить счетчик различными способами. 

Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему свободный.

Таким образом, информация, содержащаяся в сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» на страницах Интернет-сайта: https://silzakona.ru/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-bez-magnita-v-domashnih-uslovijah.html/, https://kalibr20.ru/urkons/kak-vorovat-jelektrichestvo-esli-schetchik-na/, https://beshenyeprodaji.ru/usefull/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-starogo/, https://estatevoronezh.ru/sposoby-ostanovki-ili-zamedlenija-raboty-jelektroschetchika/, нарушает установленные законом ограничения, права и законные интересы неопределенного круга лиц, является запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку содержит сведения, побуждающие к совершению неправомерных действий, что является нарушением действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

При рассмотрении дела, в случае удовлетворения исковых требований, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании решения суда будет обязано включить вышеуказанные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и ст. 39 КАС РФ. 

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» в поисковой строке «yandex.ru» на страницах Интернет-сайта: 

https://silzakona.ru/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-bez-magnita-v-domashnih-uslovijah.html/

https://estatevoronezh.ru/sposoby-ostanovki-ili-zamedlenija-raboty-jelektroschetchika/

https://kalibr20.ru/urkons/kak-vorovat-jelektrichestvo-esli-schetchik-na/

https://beshenyeprodaji.ru/usefull/kak-ostanovit-schetchik-jelektrojenergii-starogo/ 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 г. 

Судья Л.В. Шаталова