Дело № 12-298/2025

23RS0037-01-2025-002807-53

РЕШЕНИЕ

 

г. Новороссийск 23 июля 2025 г.

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Схудобенова М.А.,

при секретаре ФИО1

с участием представителя комиссии ФИО2, 

представителя АО «НУК» - по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Новороссийская управляющая компания» на постановление административной комиссии при администрации МО 

<

адрес> №ГР2508543 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Новороссийская управляющая компания» к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «608-КЗ «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования 

<

адрес> №ГР2508543 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Новороссийская управляющая компания» привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 23.05.2025г. в 10:34 по адресу: 

<

адрес> установлен факт нарушения п.п. 9.3.2 п.9.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования 

<

адрес>, утвержденных Решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила благоустройства), а именно непринятие мер по зачистке фасада многоквартирного жилого дома от надписей (рисунков/граффити). Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на обслуживании управляющей организации - Акционерное общество "Новороссийская управляющая компания".

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Новороссийская управляющая компания» обжаловало принятое постановление. Заявитель просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что применение ПАК «Дозор МП» для фиксации административного правонарушения в данном случае без составления протокола по делу об административном правонарушении незаконно, поскольку комплекс не является специальным техническим средством, работающим в автономном режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенном для выявления административных правонарушений без участия человека. В соответствии с руководством по эксплуатации ПАК «Дозор-МП» комплекс предназначен для измерения текущего времени, согласованного с национальной шкалой времени, определения координат и фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам. Административной комиссией при вынесении постановления не проверено применялось ли техническое средство "ДОЗОР-МП" в соответствии с документами, регламентирующими порядок его применения, метрологические характеристики, не раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал. В дополнение указал, что граффити на фасаде не было, по фотоматериалу оно располагалось на торцевой части здания и было закрашено, как только об этом сообщила старшая по дому. 

Представитель административной комиссии в заседании возражала против удовлетворения жалобы, поскольку в жалобе не были приведены мотивы относительно места расположения рисунка на стене..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Административная ответственность по п. 1 ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления и влечет наложение административного штрафа, на юридических лиц, в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.9.3.2 п.9.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования 

<

адрес>, утвержденных Решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны обеспечивать очистку и уборку (в том числе от афиш, рекламных и агитационных материалов, объявлений информационного характера и надписей) и приведение в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном обязательственном праве.

Согласно ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

На основании положений ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон N 608-КЗ.

Административная ответственность по п.1 ст.3.

<

адрес> «Об административных правонарушениях» №-КЗ наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в 

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно постановлению № ГР 2508543 по делу об административном правонарушении АО «Новороссийская управляющая компания» вменяется в вину, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-34 по 

<

адрес> (широта 44,70717, долгота 37,78405) общество не приняло мер по зачистке фасада многоквартирного дома от надписей.

При этом, понятие фасад дано как в "СТО НОСТРОЙ 2.33.120-2013. Стандарт организации. Организация строительного производства. Капитальный ремонт многоквартирных домов без отселения жильцов. Правила производства работ. Правила приемки и методы контроля", определяется как наружная, лицевая сторона здания, так и толковом словаре ФИО4. ФАСАД, -а, муж. Передняя сторона здания, сооружения.

В представленных материалах административного дела и путем ознакомления с общедоступными картами установлено, что наружная лицевая часть фасада многоквартирного дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> не имеет идентичности фотоматериалу, представленному административным органом. Данный факт административным органом не оспорен. 

Участвующий представитель административной комиссии не подтвердил и не предоставил достоверных доказательств, что граффити на стене МКД по 

<

адрес> обнаруженное ДД.ММ.ГГГГ в 10-34 ч. располагалось на фасаде здания.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению № ГР 2508543 от 27.05.2025г. днем совершения администривного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и по истечении 60 календарных дней истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. 

На основании изложенного, суд полагает необходимым постановление № ГР 2508543 от 27.05.2025г. отменить, а производство по делу прекратить. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд—

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования 

<

адрес> №ГР2508543 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Новороссийская управляющая компания» к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «608-КЗ «Об административных правонарушениях» - отменить, а производство по делу об административном правонарушении АО «Новороссийская управляющая компания» к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «608-КЗ «Об административных правонарушениях» - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А.Схудобенова