Дело № 2-228/2019

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

30 июля 2019 года п. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Ергиной Е.Н.,

с участием представителя истца- ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОМВД России по Ленскому району к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных за обучение,

установил:

ОМВД России по Ленскому району обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании федеральных средств, затраченных за обучение в образовательной организации МВД России в размере 621 638 руб. 35 коп. Требования мотивированы тем, что ответчик с 2014 по 2018 г.г. обучался в Санкт-Петербургском университете МВД России, проходил службу в органах внутренних дел РФ, Приказом от 12 апреля 2019 г. он уволен из органов внутренних дел п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). Федеральным законом N 342-ФЗ для сотрудников, уволенных из органов до истечения 5 лет после окончания образовательной организации высшего образования в сфере внутренних дел, установлена обязанность возместить затраты на обучение в сумме, рассчитанной в соответствии с Правилами от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, пояснила, что средства федерального бюджета, затраченные на обучение ФИО2 в образовательной организации МВД России, подлежат возмещению в бюджет территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, возражений против удовлетворения иска не предоставил.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, МВД России, являясь федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, вправе осуществлять свою деятельность, в том числе через свои территориальные органы.

Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне (далее - подчиненные органы).

В полномочия территориальных органов входит осуществление функций получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Судом установлено, что 26 августа 2014 г. между начальником Санкт-петербургского университета МВД России и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в полиции, согласно которому ФИО2 обязался исполнить обязанности по должности курсанта. Контракт заключен на период обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России. Форма освоения образовательной программы- очная форма обучения. Из п. 8.3 контракта следует, что стоимость обучения (в год поступления) составляет 178481 руб. 83 коп.

После окончания обучения ФИО2 приказом УМВД России по Архангельской области ... л/с от 10 августа 2018 г. был назначен на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленскому району на неопределенный срок с 18 августа 2018 г.

18 августа 2018 г. между начальником УМВД по Архангельской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно которому ФИО2 обязался исполнить обязанности по должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ленскому району. 

Согласно пункту 4.11. вышеуказанных контрактов ФИО2 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Названными контрактами (п.п. 4.12, 4.14 и п.п. 4.11, 4.12) предусмотрена обязанность ответчика заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Согласно приказу начальника ОМВД России по Ленскому району 14 сентября 2018 г. ответчик был переведен на должность инспектора ДПС группы ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по Ленскому району по контракту на неопределенный срок с 17 сентября 2018 г. 

Приказом начальника ОМВД России по Ленскому району от 11 апреля 2019 г. на основании рапорта ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) с 12 апреля 2019 г. Выслуга лет ФИО2 по состоянию на 12 апреля 2019 г. составила в календарном исчислении 4 года 7 месяцев 10 дней.

Таким образом, ФИО2 не выполнил принятые на себя обязательства по прохождению службы в течение 5 лет в системе МВД России по окончании обучения в образовательном учреждении, предусмотренные контрактами.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28.12.2012 N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28.12.2012 N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28.12.2012 N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28.12.2012 N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28.12.2012 N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28.12.2012 N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания обучения в образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 N 1465.

15 февраля 2019 г. ФИО2 вручено уведомление о возмещении МВД России затрат на обучение в Санкт-Петербургском университете МВД, согласно которому ФИО2 в связи с увольнением из органов внутренних дел и расторжением контракта уведомлен об обязанности возместить МВД России в срок до 12 мая 2019 г. затраты на обучение в размере 621638 руб. 35 коп. и об обязанности в пятидневный срок письменно сообщать о перемене места жительства и (или) постоянной регистрации. Также указаны размер и реквизиты лицевого счета для перечисления средств, разъяснено право на заключение соглашения с рассрочкой платежа на три года. При получении уведомления ФИО2 просил заключить с ним соглашение, так как в указанный срок выплатить сумму не имел возможности.

12 апреля 2019 г. ФИО2 был ознакомлен с соглашением о возмещении затрат на обучение в размере 621638 руб. 35 коп. с рассрочкой платежа на 3 года, которое он не подписал, так как был не согласен с суммой ежемесячной выплаты, просил взыскать сумму в судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик прослужил после окончания университета в органах внутренних дел с 18 августа 2018 г. по 12 апреля 2019 г., то есть 7 месяцев 23 дня. 

Представленный истцом расчет подлежащих возмещению ответчиком ФИО2 МВД России затрат на обучение в образовательном учреждении, произведен по формуле предусмотренной подп. "б" п. 12 Правил, с учетом количества полных лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания ФИО2 образовательного учреждения. Указанный расчет ответчиком ФИО2 надлежащим образом не оспорен, является арифметически верным, и принимается судом как основанный на законе и материалах дела. 

Таким образом, с ответчика ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию стоимость обучения, пропорциональная фактически неотработанному после окончания обучения времени, с учетом отработанного периода с 18 августа 2018 г. по 12 апреля 2019 г.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить затраты, связанные с обучением пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени в сумме 621638 руб. 35 коп. (5-0-7/12-23/365)x (713927,32 /5).

На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца к ответчику и взыскивает с ФИО2 денежные средства за обучение в Санкт-Петербургском университете МВД России в размере 621 638 руб. 35 коп.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета Устьянского муниципального района в размере 9 416 руб. 38 коп. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ОМВД России по Ленскому району к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных за обучение - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет УМВД России по Архангельской области денежные средства, затраченные на обучение в образовательной организации МВД России по контракту от 26 августа 2014 года, в размере 621 638 руб. 35 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в размере 9 416 руб. 38 коп. 

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рогачева А.М.