Дело №2-20/2018 г.

Решение

 в окончательной форме изготовлено 19.02.2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 14 февраля 2018 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Петелина Е.В.

при секретаре Ефремовой Т.Л., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда по Бутурлинскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 11.09.2017 года №232 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не были включены: период работы с 04.09.1998 года по 31.08.2002 года (3 года 11 месяцев 28 дней) - социальный педагог в Бутурлинской ООШ; период работы с 01.09.2013 года по 14.08.2017 года (3 года 11 месяцев 14 дней) - воспитатель в ГБ ПОУ «Бутурлинский сельскохозяйственный техникум». 

С вынесенным решением ответчика не согласна, поскольку помимо выполнения обязанностей социального педагога она в данный период работала учителем по музыке (12 часов), кроме того в рамках этого периода с 23.11.1998 года по 25.05.1999 года она замещала на время болезни основного работника и вела уроки в начальных классах, получала заработную плату как социальный педагог и как учитель по музыке, как учитель начальных классов, согласно установленной нагрузке, из которой производились необходимые платежи, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ.

В периоды работы с 01.09.2014 года по 01.09.2016 года она осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию студентов в двух группах в возрасте 16-17 лет, то есть более 50% детей в возрасте до 18 лет. Кроме того, на 0,5 ставки все эти годы она совмещала должность воспитателя общежития, где проживают более 50% ребят «группы риска» (дети сироты, ребята из неблагополучных семей) работа с которыми ведется по плану воспитательной работы, утвержденному директором техникума.

Просит: решение об отказе в установлении пенсии ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Бутурлинскому району Нижегородской области от 11.09.2017 года №232 в части исключения из педагогического стажа указанных выше периодов 7 лет 11 месяцев 12 дней признать недействительным (незаконным); обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочную пенсию со дня обращения, то есть с 15.08.2017 года; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда по Бутурлинскому району Нижегородской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, просит в иске истцу отказать, сославшись на представленный письменный отзыв.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В Списке поименована должность учителя, а также школы всех наименований.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учитывая вышеуказанные положения, часы работы в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе не могли быть суммированы при подсчете педагогической нагрузки истицы, поскольку в соответствии с приведенным выше пенсионным законодательством возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности социального педагога в общеобразовательной школе не предусмотрена.

Судом установлено, что ФИО1 15 августа 2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ по Бутурлинскому району с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику (л.д. 46-54).

Решением № 232 от 11.09.2017 года ГУ УПФР РФ по Бутурлинскому району истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует требуемый специальный стаж (л.д. 28-30).

В специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы:

- с 04.09.1998 года по 31.08.2002 года (3 года 11 месяцев 28 дней) - социальный педагог в Бутурлинской ООШ;

- с 01.09.2013 года по 14.08.2017 года (3 года 11 месяцев 14 дней) - воспитатель в ГБ ПОУ Бутурлинский сельскохозяйственный техникум.

Указанные периоды работы в указанных должностях также подтверждаются записями в трудовой книжки (л.д. 9-14), тарификационным списком (л.д. 15-18), приказами о приеме работника на работу (л.д. 19-20), справками (л.д. 26, 31, 69).

Из представленных справок судом установлено, что ФИО1 в период с 04.09.1998 года по 31.08.2002 года работала в должности социальный педагог постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении Бутурлинской неполной средней школе. 1998-1999 учебный год - учебная нагрузка учителя музыки 12 часов и кружок 4 часа. На время болезни основного работника вела уроки в начальных классах: с 23.11.1998 года по 03.12.1998 года, с 01.02.1999 года в количестве 60 часов, апрель 1999 года в количестве 66 часов, май 1999 года в количестве 74 часов. Данные обстоятельства также подтверждаются приказами, согласно книге приказов, а именно приказом №87 от 24.11.1998 года «о замещении в течение месяца»; приказом №8 от 01.02.1999 года «о замещении во время болезни»; приказом №37 от 26.04.1999 года «о работе в апреле»; приказом №44 от 24.05.1999 года «о работе в мае» (л.д. 70-74).

В соответствии с п. п. "ж" п. 2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работа без занятия штатной должности в том же учреждении или организации, в том числе преподавательская работа, не считается совместительством.

Пункт 1 Правил 1999 года допускал включение в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работы в должностях, предусмотренных Списком 1999 года, в том числе без занятия штатной должности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку Список 1999 года вступил в силу с 1 ноября 1999 года, а пункт 1 Правил 1999 года - с 1 сентября 2000 года, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 августа 2000 года N 61 было утверждено разъяснение "О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 года N 240 "О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067".

В соответствии с названным Постановлением положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил 1999 года, применяется с 1 сентября 2000 года; для включения в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком 1999 года, при этом соблюдение условия о выполнении нормы рабочего времени не требуется. ФИО1 в этот период штатную должность учителя музыки не занимала, штатная должность была социальный педагог.

Согласно пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из представленных сведений истицей следует, что в периоды работы с 01.09.2014 года по 01.09.2016 года она осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию студентов в двух группах в возрасте 16-17 лет, то есть более 50% детей в возрасте до 18 лет в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бутурлинский сельскохозяйственный техникум» (л.д. 21-25).

Материалами настоящего дела подтверждается, что в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бутурлинский сельскохозяйственный техникум» в период 2013-2014 учебного года обучалось 304 студентов, из них несовершеннолетних студентов - 108, что составляет 35, 53% от общего числа студентов; в период 2014-2015 учебного года обучалось 238 студентов, из них до 18 лет - 92, что составляет 38, 66% от общего числа студентов; в период 2015-2016 учебного года обучалось 250 студентов, из них до 18 лет - 83, что составляет 33, 20% от общего числа студентов; в период 2016-2017 учебного года обучалось 251 студентов, из них до 18 лет - 75, что составляет 29, 88% от общего числа студентов (л.д. 66-67).

В соответствии с приведенными выше нормами права периоды работы истицы в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бутурлинский сельскохозяйственный техникум» могли быть включены в специальный трудовой стаж при наличии в названном образовательном учреждении обучающихся несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет не менее 50% во всем учебном заведении, а не в отдельных группах, которые обучала истица.

Изложенное свидетельствует о том, что у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 04.09.1998 года по 31.08.2002 года (3 года 11 месяцев 28 дней) - социальный педагог в Бутурлинской ООШ; с 01.09.2013 года по 14.08.2017 года (3 года 11 месяцев 14 дней) - воспитатель в ГБ ПОУ Бутурлинский сельскохозяйственный техникум и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 15 августа 2017 года, поэтому в исковых требованиях истице следует отказать.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда по Бутурлинскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Петелин