Дело № 2 – 3570/2019

64RS0045-01-2019-004267-45

Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бивол Е.А., 

при секретаре Гавриловой Т.С., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГК «Москвич 69» – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к гаражному кооперативу (далее по тексту – ГК) «Москвич-69» о защите прав члена гаражного кооператива «Москвич-69», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГК «Москвич-69» о защите прав члена гаражного кооператива «Москвич-69», в котором с учетом уточнения исковых требований от 06 сентября 2019 года просит признать п. 32 Устава КГ «Москич-69» в редакции зарегистрированной 10 апреля 2017 года в МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области несоответствующим нормам гражданского права и незаконным и на этом основании недействительным. Изложить пункт № 32 Устава ГК «Москвич-69» в следующей редакции: 32. собрание уполномоченных: 32.1) В кооперативе, общее собрание членов кооператива в соответствии с уставом кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных. 32.2) уполномоченным может быть физическое лицо, являющееся членом кооператива. Члены правления кооператива или председатель кооператива, не избранные уполномоченными, принимают участие в собрании уполномоченных без права голоса, но имеют право выступать на собрании и вносить предложения. 32.3) Установленные Федеральным законом и уставом кооператива положения об общем собрании действительны и в отношении собрания уполномоченных. 32.4) Уполномоченные избираются на собраниях по месту нахождения членов кооператива открытым или 

<

данные изъяты> голосованием на каждое предстоящее собрание уполномоченных после получения членами кооператива в порядке уведомления в письменной форме с указанием повестки дня собрания уполномоченных, даты, места и времени его проведения, нормы избрания уполномоченных на данное собрание. 32.5) Уполномоченных должен избираться не более чем от 10 членов кооператива. Число уполномоченных устанавливается исходя из числа членов кооператива и числа ассоциированных членов кооператива на конец соответствующего финансового года. 32.6) Уполномоченные могут передавать свои полномочия другим членам кооператива. 32.7) Избрание уполномоченного оформляется протоколом, подписанным председателем и секретарем избравшего его собрания. Протокол передается в счетную комиссию собрания уполномоченных. 

Требования истца мотивированы тем, что он является членом ГК «Москвич 69». Решением Кировского районного суда г. Саратова от 03 августа 2017 года признано недействительным решение общего собрания членов ГК «Москвич-69» от 19 марта 2017 год, оформленного протоколом № 1 общего отчетно- перевыборного собрания членов кооператива «Москвич-69» от 19 марта 2017 года, которое было проведено в связи с тем, что с предыдущего собрания прошло более двух лет и в силу статей Устава ГК «Москвич-69», а именно ст. 41- полномочия правления истекли на 01 марта 2017 года, ст. 52- полномочия председателя правления истекли на 01 марта 2017 года, ст. 55 полномочия ревизионной комиссии истекли на 01 марта 2017 года, ст. ст. 25 и 31 -полномочия представителей гаражных боксов истекли на 01 марта 2017 года. Указанным решением общего собрания членов ГК «Москвич-69» от 19 марта 2017 года, оформленного протоколом № 1 общего отчетно-перевыборного собрания членов кооператива «Москвич-69», был избран новый орган управления гаражного кооператива в виде нового состава правления ГК «Москвич-69» и тем самым прекращены полномочия прежнего состава правления ГК «Москвич-69» возглавляемого председателем правления гаражного кооператива. Также были избраны ревизионная комиссия и представители гаражных боксов. Однако указанным судебным актом от 03 августа 2017 года фактически полномочия правления ГК «Москвич-69», ревизионной комиссии и представителей гаражных боксов, избранных 19 марта 2017 года, прекращены. Таким образом, с 01 марта 2015 года в ГК «Москвич-69» по настоящее время не проводилось общего отчетно-перевыборного собрания членов ГК «Москвич-69», то есть на 01 марта 2019 года истекло два двухгодичных срока в которые должны быть проведены общие отчетно- перевыборные собрания членов кооператива «Москвич-69», соответствующие требованиям действующего законодательства. 

В исковом заявлении истец оспаривает и законность положения п. 32 Устава ГК «Москвич-69» в редакции, зарегистрированной в МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области, указывающей на то, что собрание уполномоченных представителей кооператива состоит из членов правления кооператива, членов ревизионной комиссии кооператива и представителей гаражных боксов в составе девяти человек (п. 32 Устава). Однако Закон СССР № 898-Х1 от 26 мая 1988 года «О кооперации в СССР» не регламентирует деятельность собрания уполномоченных. Тогда как деятельность собрания уполномоченных регламентирована Федеральным законом № 193-РФ в ред. от 03 августа 2018 года «О сельскохозяйственной кооперации», а именно ст. 23 указанного закона предусмотрено, что в кооперативе, в котором число членов превышает 200 членов, общее собрание членов кооператива в соответствии с уставом кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных. Уполномоченным может быть физическое лицо, являющееся или членом кооператива, или ассоциированным членом кооператива, или представителем юридического лица - члена кооператива либо ассоциированного члена кооператива. Члены правления кооператива, члены наблюдательного совета кооператива или председатель кооператива, не избранные уполномоченными, принимают участие в собрании уполномоченных без права голоса, но имеют право выступать на собрании и вносить предложения. Установленные настоящим Федеральным законом и уставом кооператива положения об общем собрании действительны и в отношении собрания уполномоченных. Уполномоченные избираются на собраниях по месту работы либо месту жительства и (или) месту нахождения членов кооператива или ассоциированных членов кооператива открытым или 

<

данные изъяты> голосованием на каждое предстоящее собрание уполномоченных после получения членами кооператива в порядке, определенном статьей 22 настоящего Федерального закона, уведомления в письменной форме с указанием повестки дня собрания уполномоченных, даты, места и времени его проведения, нормы избрания уполномоченных на данное собрание. Уполномоченный должен избираться не более чем от 10 членов кооператива. Число уполномоченных, избранных от ассоциированных членов кооператива, не должно превышать 20 процентов от числа уполномоченных, избранных от членов кооператива. Число уполномоченных устанавливается исходя из числа членов кооператива и числа ассоциированных членов кооператива на конец соответствующего финансового года. Уполномоченные не могут передавать свои полномочия другим членам кооператива. Избрание уполномоченного оформляется протоколом, подписанным председателем и секретарем избравшего его собрания. Протокол передается в счетную комиссию собрания уполномоченных. 

Так, по мнению истца, пункт 32 Устава ГК «Москвич-69» не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку норма Устава исключает избрание уполномоченных перед каждым собранием, а устанавливает данные полномочия на постоянной основе, что противоречит закону; норма Устава предусматривает обязательное и постоянное участие в составе уполномоченных представителей членов правления, ревизионной комиссии, что также противоречит закону; норма Устава предусматривает избрание девяти уполномоченных (в кооперативе 820 членов, соответственно должно быть примерно 82 представителя) примерно одного представителя от 90-ста человек, вместо 10-ти, что противоречит закону; норма Устава не предусматривает обязательное извещение членов кооператива о предстоящем собрании уполномоченных представителей членов кооператива, норма Устава не предусматривает определение количества уполномоченных по итогам финансового года, а устанавливает постоянное и заниженное количества представителей, что также противоречит закону. Таким образом, истец как член кооператива лишен права участия в избрании уполномоченных перед каждым общим собранием, определения своего уполномоченного перед каждым общим собранием, избрания уполномоченного от 10 членов кооператива, на обязательное извещение членов кооператива о предстоящем собрании уполномоченных представителей членов кооператива, на определение количества уполномоченных по итогам финансового года, на определение количества уполномоченных по соответствующему количеству членов кооператива, а также на нарушение законного порядка избрания уполномоченных представителей членов кооператива. Кроме того, нарушены и конституционные права члена кооператива, в связи с чем он обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В возражениях на исковое заявление и дополнениях к нему, ответчик ГК «Москвич-69» указывает на незаконность и обоснованность заявленных требований по следующим основания, так гаражный кооператив является некоммерческой организацией, которая основана на добровольном объединении граждан для удовлетворения их потребностей. 14 апреля 1994 года администрацией г. Саратова зарегистрирован гаражный кооператив «Москвич-69», который осуществляет свою деятельность на основании Гражданского кодекса РФ и устава гаражного кооператива «Москвич-69». 12 апреля 2019 года МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации устава ГК «Москвич-69» в новой редакции, в связи с чем устав в редакции от 10 апреля 2017 года утратил силу. В мае 2019 года на доске объявлений кооператив размещен Устав ГК «Москвич-69» в редакции от 12 апреля 219 года. Таким образом, ответчик полагает, что истец до обращения в суд знал, что устав от 10 апреля 2017 года утратил силу, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Также истец указывает на то, что Устав в редакции от 10 апреля 2017 года противоречит положениям Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193 – ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», однако указанный нормативно-правовой акт не распространяется на потребительские общества РФ и их союзы, действующие на основании Закона РФ «О потребительской кооперации в РФ», а также на иные несельскохозяйственные потребительские кооперативы. В ст. 50 ГК РФ перечисляются виды потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе и гаражные кооперативы. Также истцом не представлено доказательств нарушения его прав на участие в деятельности кооператива, поскольку ФИО1 принимает участие в общих собраниях членов кооператива, голосует по вопросам повестки дня общего собрания членов кооператива, избирает и может быть избран в органы управления кооперативом. Таким образом, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали свои исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, просили их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами. 

Представитель ответчика ГК «Москвич 69» - ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Согласно положениям ст. 116 ГК РФ, действовавшей до 01 сентября 2014 года, потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 123.2 ГК РФ.

Часть 6 ст. 116 ГК РФ предусматривала, что правовое положение потребительского кооператива, права и обязанности его членов определяются специальными законами. Однако для гаражно-строительных и гаражных кооперативов отдельный закон не принят, а действие Закона РФ от 19 июня 1992 года "О потребительской кооперации в Российской Федерации" (статья 2), Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (п. 3 ст. 1) на специализированные гаражные потребительские кооперативы не распространяется.

Таким образом, правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с нормами ГК РФ и законом о потребительских кооперативах. Положения законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих сходные отношения, могут применяться к отношениям между гаражным кооперативом и его членами по аналогии только в той части, в какой эти отношения не урегулированы Гражданским кодексом РФ и Уставом гаражного кооператива.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе, в организационно-правовой форме потребительского кооператива, к которому также относится гаражный кооператив.

Пунктом 1 ст. 52 ГК РФ определено, что юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

В соответствии со ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В силу п. 2 ст. 123.2 ГК РФ устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось стонами, истец ФИО1 является членом гаражного кооператива «Москвич- 69» (л.д. 23).

14 апреля 1994 года администрацией г. Саратов зарегистрирован гаражный кооператив «Москвич-69», устав гаражного кооператива в ранее действовавшей редакции, утвержденный правлением гаражного кооператива «Москвич 69» в 2013 году, зарегистрирован в налоговом органе 10 апреля 2017 года (л.д. 12-18). 

В соответствии с п. 1 Устава ГК "Москвич-69" устав является основным правовым документом, на основании которого организует и осуществляет свою деятельность ГК "Москвич-69".

Гаражный кооператив «Москвич-69» является некоммерческой организацией, созданной в форме потребительского кооператива (п. 2 Устава).

Так, истцом оспаривается законность положения п. 32 Устава ГК «Москвич-69» в редакции, зарегистрированной в МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области, указывающей на то, что собрание уполномоченных представителей кооператива состоит из членов правления кооператива, членов ревизионной комиссии кооператива и представителей гаражных боксов в составе девяти человек (п. 32 Устава). В обоснование доводов ссылается на то, что Закон СССР № 898-Х1 от 26 мая 1988 года «О кооперации в СССР» не регламентирует деятельность собрания уполномоченных. Тогда как, деятельность собрания уполномоченных регламентирована Федеральным законом № 193-РФ в ред. от 03 августа 2018 года «О сельскохозяйственной кооперации».

Однако данный довод признается судом необоснованным, не подлежащим удовлетворению, поскольку указанный закон в силу прямого указания в нем не может применяться к спорным правоотношениям:

Частью 2 ст. 48 ФЗ № 193-РФ в ред. от 03 августа 2018 года «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские общества Российской Федерации и их союзы, действующие на основании Закона Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации", а также на иные несельскохозяйственные потребительские кооперативы, предусмотренные пунктом 6 статьи 116 ГК РФ.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона сельскохозяйственная кооперация это система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов, а сельскохозяйственный кооператив это организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив (далее также - кооператив) может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива (далее также - производственный кооператив) или сельскохозяйственного потребительского кооператива (далее также - потребительский кооператив);

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу данных норм материального права заинтересованным может быть признано лишь только такое лицо, права, свободы или законные интересы которого будут восстановлены вследствие удовлетворения заявленного им иска.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, в судебном заседании установлено, что 12 апреля 2019 года в налоговом органе МРИ ФНС России № 19 по Саратовской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Устава ГК «Москвич-69» в новой редакции, утвержденной собранием уполномоченных представителей гаражного кооператива «Москвич-69» протоколом № 3 от 17 марта 2019 года (л.д. 19-22), то есть большинством голосов.

Таким образом, с учетом приведенных норм материального права, судом не усматривается нарушения прав истца положениями ранее действующего Устава ГК «Москвич-69» в редакции от 10 апреля 2017 года. Доказательств наличия неблагоприятных для истца последствий, создания со стороны ответчика препятствий в деятельности кооператива и прочих нарушений прав истца, последним не представлено. 

Между тем, следует отметить, что сама по себе констатация факта незаконности закрепленных в уставе положений без предъявления соответствующего материального требования не будет отвечать установленному гражданским и гражданско-процессуальным законодательством критерию восстановления нарушенного права лица, отыскивающего это право. 

Ссылки истца на судебный акт от 03 августа 2017 года, которым признано недействительным решение общего собрания членов ГК «Москвич-69» от 19 марта 2017 год, оформленного протоколом № 1 общего отчетно- перевыборного собрания членов кооператива «Москвич-69» от 19 марта 2017 года, где фактически полномочия правления ГК «Москвич-69», ревизионной комиссии и представителей гаражных боксов, избранных 19 марта 2017 года, прекращены. В связи с чем с 01 марта 2015 года в ГК «Москвич-69» по настоящее время не проводилось общего отчетно-перевыборного собрания членов ГК «Москвич-69», то есть на 01 марта 2019 года истекло два двухгодичных срока в которые должны быть проведены общие отчетно- перевыборные собрания членов кооператива «Москвич-69», соответствующие требованиям действующего законодательства, признаются судом необоснованными, поскольку по смыслу закона истечение сроков полномочий органов правления и ревизионной комиссии не влечет автоматического прекращения полномочий этих лиц, учитывая, что действующее законодательство не содержит норм, указывающих на утрату полномочий органа управления кооперативом по истечении предельного двухлетнего срока полномочий в ситуации, когда новый состав такого органа не избран. Само по себе истечение срока, на который в соответствии с уставом избирается состав ревизионной комиссии, не влечет за собой тех правовых последствий, о признании которых заявлен иск.

Кроме того, истечение срока полномочий органов управления кооператива является основанием для возбуждения процедуры созыва собрания с целью избрания нового состава органов управления и не свидетельствует о прекращении полномочий органов, поскольку деятельность прежнего состава правления и ревизионной комиссии до избрания нового состава связана с необходимостью функционирования кооператива в период подготовки и проведения собрания, на котором будет решаться вопрос о переизбрании данных органов управления.

В связи с тем, что члены ГК "Москвич-69" не лишены возможности выступить с инициативой проведения собрания, в том числе по вопросу об избрании нового состава правления и ревизионной комиссии.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования истца удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к гаражному кооперативу «Москвич-69» о защите прав члена гаражного кооператива «Москвич-69» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Е.А. Бивол