Дело № 2-2676/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО3, действующей на основании доверенности №4 от 21.02.2017 года,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просит признать незаконным и отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.05.2018г. №699 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 период работы с 01.09.2008г. по 03.05.2018г. в должности палатная медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии, инфекционный стационар ГБУЗ МО Серпуховская ЦРБ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.05.2018 года, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Свои требования истица мотивирует тем, что 03.05.2018г. она обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и абз. 2 пп. «б» п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», поскольку она достигла 50-летнего возраста и имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ. 30.05.2018г. ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии, не включил в специальный стаж период ее работы с 01.09.2008г. по 03.05.2018г. палатной медсестрой реанимации и интенсивной терапии инфекционного стационара ГБУЗ МО Серпуховская ЦРБ.

Считает, что данный отказ является незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. Согласно трудовой книжке она начала работать в ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» с 01.09.2008г. и продолжает работать по настоящее время в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии, инфекционного стационара. За период ее работы функции отделения оставались неизменными. В отделении на круглосуточном пребывании находились дети и взрослые с инфекционными заболеваниями, такими как: пневмония, энтероколиты, остеомиелиты, пиелонефриты, инфекционные миокардиты, сепсис, манингиты, менингококцемия, пузырчатка, везикулопустулёз, ОРЗ, цитомегаловирусные инфекции, герпетические инфекции, хламидийные инфекции, микоплазменные инфекции, токсоплазмоз, острые кишечные инфекции, ВИЧ, сифилис, туберкулез, дифтерия, корь, групп, краснуха, энефалит, дизентерия, сальмонеллез, муковисцедоз, инфекционный мононуклеоз, менингококцения и т.п. Все эти болезни относятся к инфекционным болезням. Медицинский персонал отделения имел постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями (кровь, моча, мокрота и т.п.), объектами окружающей среды (пеленки, посуда и т.п.), и подвергался опасности заражения через воздух, воду, руки, наружные покровы тела. Контакт с инфекционными больными может вызвать профессиональные заболевания у медперсонала. Уход за больными с инфекционно-воспалительными заболеваниями осуществляется медсестрами и санитарками отделения с использованием индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, что создает вредные условия труда. Использование антибиотиков также определяет вредность работы в данном отделении. Она в спорный период, работая медицинской сестрой палаты, в течение всего рабочего времени непосредственно обслуживала больных с инфекционными заболеваниями. Работодателем работа в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии инфекционного стационара отнесена к работе, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку 

<

номер>.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковым заявлением ФИО1 В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховые пенсии по старости назначаются досрочно женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах в тяжелых условиях труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половину установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. применяется Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением КМ ССССР от 26.01.1991г. № 10. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 раздел XXIV (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения), утвержденному постановлением КМ ССССР от 26.01.1991г. №10, пользуются средний и младший медицинский персонал непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях (код 2260000а). Для включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, когда работник выполнял работу по указанной профессии необходимо подтвердить документами факт выполнения работы по непосредственному обслуживанию больных, а также что работа является постоянной, и выполнялась в течение полного рабочего дня. Периоды работы с 01.09.2008г. по 03.05.2018г. в должности палатной медсестры в ГБУЗ МО Серпуховская ЦРБ не может быть включен в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно акта документальной проверки тяжелые условия труда в спорный период не подтверждены. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 13-18) следует, что ее страховой стаж включает следующие периоды работы:

- с 01.09.1986г. – 07.12.1990г. – медсестра инфекционного отделения больницы Пущинского НЦ РАН, 

- с 09.08.1991г. – 07.10.1996г. - медсестра ясли-сад №76, 

- с 02.12.1996г. – 20.04.1999г. - медсестра в/ч 54200,

- с 26.05.2000г. по 12.12.2004г. – медсестра ЛП МУЗ Йошкар-Олинская городская больница,

- с 01.01.2005г. по 31.08.2008г. – медсестра больницы Пущинского НЦ РАН,

- с 01.09.2008г. по настоящее время – палатная медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии, инфекционный стационар ГБУЗ МО Серпуховская ЦРБ

Итого страхового стажа (календарно ) 30 лет 11 мес. 05 дней.

03.05.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Протоколом комиссии от 30.05.2018 года № 699 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы из-за отсутствия права на назначение пенсии (л.д. 8-10). При исчислении специального стажа, ответчиком не был принят к зачету следующие период работы истца:

- с 01.09.2008г. по 03.05.2018г. – палатная медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии, инфекционный стационар ГБУЗ МО Серпуховская ЦРБ

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховые пенсии по старости назначаются досрочно женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работал в тяжелых условиях труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половину установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. применяется Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением КМ ССССР от 26.01.1991г. № 10.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 раздел XXIV (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения), утвержденному постановлением КМ ССССР от 26.01.1991г. №10, пользуются средний и младший медицинский персонал непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях (код 2260000а).

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 15.10.199г. №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» должность медицинской сестры палатной (постовой) относится к среднему медицинскому персоналу. 

Согласно справке ГБУЗ МО «Серпуховская ЦРБ» ФИО1 с 01.09.2008 года по настоящее время работает в должности палатной медсестры в отделении реанимации и интенсивной терапии, инфекционного стационара. 

Согласно Списку №2 (код 226000а) раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечения пользуется младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Таким образом, спорный период истца должен быть включен в страховой стаж для досрочного назначения ей пенсии в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 03.05.2018 года. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда у неё возникло право на назначение пенсии с учётом заявленных периодов, т.е. с 03.05.2018 года. 

Также истица просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче иска в суд истицей понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ требования истицы о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда период с 01.09.2008г. по 03.05.2018г. в должности палатная медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии, инфекционный стационар ГБУЗ МО Серпуховская ЦРБ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 03.05.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 года.