УИД 58RS0028-01-2020-002066-52

Дело № 12-212(2020г.)

Р Е Ш Е Н И Е

 

с.Кондоль «20» ноября 2020 года

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Толстенков А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Черкизово - Свиноводство» действующей на основании доверенности ФИО1 на постановление № 58/8-1163-20-И/471 от 16 сентября 2020 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ вынесенного в отношении ООО «Черкизово - Свиноводство», 

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 № 58/8-1163-20-И/471 от 16 сентября 2020 года ООО «Черкизово - Свиноводство» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Черкизово - Свиноводство» действующая на основании доверенности ФИО1 подала жалобу, просила постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5. КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения, по тем основаниям, что Обществом требования абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ и ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, п. 42 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 № 416н не нарушались, работники ООО «Черкизово - Свиноводство» средствами индивидуальной защиты обеспечены в полном объеме. 

Привлекая Общество к административной ответственности, административный орган исходил из того, что Обществом нарушены требования абз. 7 ч. 2 ст. 212 и ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, п. 42 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 № 416н, и работники не были обеспечены СИЗ в полном объеме. 

Между тем, личные карточки учета выдачи СИЗ подтверждают, что СИЗ работникам выдавались в большем объеме, так как помимо основных СИЗ выдавались дополнительные, в том числе предусмотренные Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477. 

В частности, работники были обеспечены головным убором, а вместо прорезиненного фартука им был выдан костюм Л-1, который по сравнению с фартуком имеет большую защиту от производственных загрязнений, механических воздействий и химических факторов: 

- рабочий СК участка доращивание - откорм 1 А.И.В. - запись в личной карточке № 2 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 01.12.2019 головных уборов утепленных (2 шт.), костюма Л-1 (изготавливается из прорезиненной ткани УНКЛ-3 или ткани Т-15);

- рабочий СК участка доращивание - откорм 2 Б.М.А. – запись в личной карточке № 14 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 28.08.2020 головных уборов утепленных (2 шт.), костюма Л-1 (изготавливается из прорезиненной ткани УНКЛ-3 или ткани Т-15);

- рабочий СК участка доращивание - откорм 2 З.А.А. - запись в личной карточке № 24 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 12.12.2019 головных уборов утепленных (2 шт.), костюма Л-1 (изготавливается из прорезиненной ткани УНКЛ-3 или ткани Т-15);

- рабочий СК участка доращивание - откорм 1 У.Р.М. - запись в личной карточке № 1 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 01.12.2019 головных уборов утепленных (2 шт.), костюма Л-1 (изготавливается из прорезиненной ткани УНКЛ-3 или ткани Т-15). 

Были обеспечены головным убором:

- оператор СК и МФ Д.Л.Н. - запись в личной карточке № 15 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 13.09.2019 головного убора утепленного;

- оператор СК и МФ Е.А.А. - запись в личной карточке № 19 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 18.10.2019 головного убора утепленного;

- оператор СК и МФ Ш.А.Ю. - запись в личной карточке № 22 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 22.11.2019 головного убора утепленного;

- оператор СК и МФ К.Т.В. - запись в личной карточке № 23 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 28.02.2020 головного убора утепленного;

- оператор СК и МФ Т.С.Ю. - запись в личной карточке № 25 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 11.12.2019 головного убора утепленного;

- оператор СК и МФ Х.Ю.Г. - запись в личной карточке № 26 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 22.04.2020 головного убора утепленного.

Исходя из должностных инструкций подсобных рабочих К.А.В.., С.А.Б.., начальника участка Х.И.И., этим работникам не требовалось выдавать СИЗ, т.к. должность «подсобный рабочий» отсутствует в перечне Типовых норм, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 № 416н. 

Тем не менее, в целях улучшения условий труда работников СИЗ были выданы, что подтверждается наличием личных карточек учета выдачи СИЗ на указанных работников.

Для улучшения условий труда (защиты работников) работодатель обеспечил подсобных рабочих СИЗ, руководствуясь Типовыми нормами бесплатной выдач СИЗ работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477 (п. 72),- запись в личной карточке № 27, 9 учета выдачи СИЗ с подписью работников о выдаче 26.06.2020 и 01.12.2019.

Согласно должностной инструкции начальника участка Х.И.И. осуществляет управленческую, координационную и контролирующую деятельность, ее должность не указана в перечне должностей Типовых норм, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 № 416н, следовательно, выдача СИЗ работнику не требуется. 

Для улучшения условий труда (защиты работника) начальнику участка Х.И.Н. выданы СИЗ на основании Типовых норм бесплатной выдачи СИЗ работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477 (п. 72), - запись в личной карточке № 13 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 01.12.2019.

Личные карточки учета выдачи СИЗ так же подтверждают, что СИЗ выдавались в том числе работникам:

- А.Е.Н., оператору СК и МФ - запись в личной карточке № 3 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 01.12.2019 головного убора утепленного;

- Б.Т.И., оператору СК и МФ. - запись в личной карточке № 10 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 14.07.2020 головного убора утепленного;

- Т.Е.А., оператору СК и МФ. - запись в личной карточке № 6 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 01.12.2019 головного убора утепленного;

-М.С.Г., оператору СК и МФ. - запись в личной карточке № 5 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 01.12.2019 головного убора утепленного;

-Г.Е.Н., оператору СК и МФ Е.А.А. - запись в личной карточке № 4 учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 01.12.2019 головного убора утепленного;

-К.Ю,В., оператору СК и МФ - запись в личной карточке № 7учета выдачи СИЗ с подписью работника о выдаче 01.12.2019 головного убора утепленного.

В судебном заседании представитель ООО «Черкизово - Свиноводство» действующая на основании доверенности ФИО1 жалобу поддержала и просила удовлетворить. 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области - государственной инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО3 просила постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 16 сентября 2020 года № 58/8-1163-20-И/471 оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Черкизово - Свиноводство» - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Черкизово - Свиноводство» действующую на основании доверенности ФИО1 и представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО3 прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствие с абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной защиты, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, проведших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Работодатель за счет собственных средств обязан в соответствии установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. 

На основании п. 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н, при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими виду деятельности.

Согласно п. 42 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 августа 2008 г. № 416н, оператор свиноводческих комплексов и механизированных ферм, свиновод подлежит обеспечению следующими средствами индивидуальной защиты: комплект для работниц сельского хозяйства или халат хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой, или костюм из синтетических тканей для защиты от воды с пленочным покрытием, фартук прорезиненный, головной убор, сапоги резиновые, ботинки кожаные с жестким подноском, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, зимой дополнительно куртка на утепляющей прокладке. 

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ООО «Черкизово - Свиноводство» в период с 19.08.2020 по 15.09.2020 проводилась внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой были выявлены нарушения требований охраны труда, зафиксированные в Акте проверки № 58/8-1163-20-И/471 от 11.09.2020:

В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н, п. 42 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 августа 2008 г. № 416н, работники ООО «ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО» рабочий СК участка доращивание – откорм 1 А.И.В. (дата приема – 27.09.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 2 Б.М.А. (дата приема – 28.08.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 2 З.А.А. (дата приема – 08.11.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 1 У.Р.М. (дата приема – 16.04.2018 г.) не были обеспечены фартуком прорезиненным, головным убором.

В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н, п. 42 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 августа 2008 г. № 416н, работники ООО «ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО» операторы СК и МФ А.Е.Н. (дата приема 18.04.2018 г.), Б.Т.И. (дата приема 14.07.2020 г.).,Т.Е.А. (дата приема 24.09.2018 г.), М.С.Г. (дата приема 29.05.2018 г.), Г.Е.Н. (дата приема 18.04.2018 г.), К.Ю,В. ( дата приема 18.10.2019 г.), Д.Л.Н. ( дата приема 13.09.2019 г.)., Е.А.А. ( дата приема 18.10.2019 г.), Ш.А.Ю. ( дата приема 22.11.2019 г.)., К.Т.В. (дата приема 28.02.2020 г.), Т.С.Ю. (дата приема 11.12.2019 г.), Х.Ю.Г. (дата приема 22.04.2020 г.) не были обеспечены головным убором.

В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н, п. 42 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 августа 2008 г. № 416н, работники ООО «ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО» подсобные рабочие К.А.В. (дата приема 26.06.2020 г.), С.А.Б. (дата приема 06.09.2019 г.) не были обеспечены фартуком и головным убором.

В нарушение абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ, п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н, п. 42 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 августа 2008 г. № 416н, работник ООО «ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО» начальник участка доращивания-откорм 2 Х.И.И. (дата приема 21.11.2018 г.) не была обеспечена головным убором, фартуком прорезиненным, рукавицами комбинированными.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления № 58/8-1163-20-И/471 от 16.09.2020 о привлечении ООО «Черкизово-Свиноводство» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, пунктом 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 N 290н предусмотрено, что выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам.

Как следует из представленных личных карточек учета выдачи СИЗ работникам ООО «Черкизово-Свиноводство»:

ФИО4 участка доращивание – откорм 1 А.И.В. (дата приема – 27.09.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 2 Б.М.А. (дата приема – 28.08.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 2 З.А.А. (дата приема – 08.11.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 1 У.Р.М. (дата приема – 16.04.2018 г.) не были обеспечены фартуком прорезиненным, утепленным головным убором были обеспечены. Указанные работники были обеспечены костюмами Л-1. 

Операторы СК и МФ А.Е.Н. (дата приема 18.04.2018 г.), Б.Т.И. (дата приема 14.07.2020 г.).,Т.Е.А. (дата приема 24.09.2018 г.), М.С.Г. (дата приема 29.05.2018 г.), Г.Е.Н. (дата приема 18.04.2018 г.), К.Ю,В. (дата приема 18.10.2019 г.), Д.Л.Н. (дата приема 13.09.2019 г.)., Е.А.А. (дата приема 18.10.2019 г.), Ш.А.Ю. (дата приема 22.11.2019 г.)., К.Т.В. (дата приема 28.02.2020 г.), Т.С.Ю. (дата приема 11.12.2019 г.), Х.Ю.Г. (дата приема 22.04.2020 г.) были обеспечены утепленными головными уборами.

Подсобные рабочие К.А.В. (дата приема 26.06.2020 г.), С.А.Б. (дата приема 06.09.2019 г.) не были обеспечены фартуком прорезиненным, были обеспечены утепленными головными уборами.

Начальник участка доращивания - откорм 2 Х.И.И. (дата приема 21.11.2018 г.) была обеспечена утепленным головным убором, не была обеспечена фартуком прорезиненным, рукавицами комбинированными.

Таким образом, исходя из сведений содержащихся в личных карточках учета выдачи СИЗ работников ООО «Черкизово-Свиноводство» следует, что рабочий СК участка доращивание – откорм 1 А.И.В. (дата приема – 27.09.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 2 Б.М.А. (дата приема – 28.08.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 2 З.А.А. (дата приема – 08.11.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 1 У.Р.М. (дата приема – 16.04.2018 г.) не были обеспечены фартуком прорезиненным. Подсобные рабочие К.А.В. (дата приема 26.06.2020 г.) и С.А.Б. (дата приема 06.09.2019 г.) не были обеспечены фартуком прорезиненным. Начальник участка доращивания - откорм 2 Х.И.И. (дата приема 21.11.2018 г.) не была обеспечена фартуком прорезиненным, рукавицами комбинированными.

Не нашли своего подтверждения нарушения вмененные в вину ООО «Черкизово-Свиноводство», а именно: рабочий СК участка доращивание – откорм 1 А.И.В. (дата приема – 27.09.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 2 Б.М.А. (дата приема – 28.08.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 2 З.А.А. (дата приема – 08.11.2019 г.), рабочий СК участка доращивание – откорм 1 У.Р.М. (дата приема – 16.04.2018 г.) были обеспечены утепленными головными уборами. Операторы СК и МФ А.Е.Н. (дата приема 18.04.2018 г.), Б.Т.И. (дата приема 14.07.2020 г.).,Т.Е.А. (дата приема 24.09.2018 г.), ФИО5 (дата приема 29.05.2018 г.), ФИО6 (дата приема 18.04.2018 г.), ФИО7 (дата приема 18.10.2019 г.), Д.Л.Н. (дата приема 13.09.2019 г.)., Е.А.А. (дата приема 18.10.2019 г.), Ш.А.Ю. (дата приема 22.11.2019 г.)., К.Т.В. (дата приема 28.02.2020 г.), Т.С.Ю. (дата приема 11.12.2019 г.), Х.Ю.Г. (дата приема 22.04.2020 г.) были обеспечены утепленными головными уборами. Подсобные рабочие К.А.В. (дата приема 26.06.2020 г.) и С.А.Б. (дата приема 06.09.2019 г.) были обеспечены утепленными головными уборами. Начальник участка доращивания - откорм 2 Х.И.И. (дата приема 21.11.2018 г.) была обеспечена утепленным головным убором.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: распоряжением Государственной инспекции труда в Пензенской области от 17.08.2020 г. о проведении внеплановой, документальной проверки юридического лица ООО «Черкизово-Свиноводство», решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 18.08.2020 г., актом проверки № 58/8-1163-20-И/471 от 11.09.2020 г., личными карточками учета выдачи СИЗ работникам ООО «Черкизово-Свиноводство», протоколом об административном правонарушении от 11.09.2020 г. и иными материалами дела в отношении ООО «Черкизово-Свиноводство».

Достоверность и допустимость данных доказательств по делу сомнений не вызывают, и эти доказательства получили при рассмотрении дела оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о непринятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. 

Доводы представителя ООО «Черкизово-Свиноводство» о том, что вместо фартуков прорезиненных работникам были выданы костюмы Л-1, во внимание не принимаются, поскольку сведений о том, что костюмы Л-1 были выданы именно вместо фартуков прорезиненных, материалы дела не содержат. 

Доводы представителя ООО «Черкизово-Свиноводство» о том, что фартуками прорезиненными должны быть обеспечены только операторы свиноводческих комплексов и механизированных ферм, свиноводы, во внимание не принимаются, поскольку на всех работников оформлены личные карточки учета выдачи СИЗ по норме выдачи, предусмотренной п. 42 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 августа 2008 г. № 416н. 

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части вида назначенного ООО «Черкизово-Свиноводство» административного наказания. 

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что не нашла своего подтверждения большая часть нарушений вмененных в вину ООО "Черкизово-Свиноводство", прихожу к выводу, что назначенное Обществу административное наказание не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению, заменой назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 16.09.2020 года № 58/8-1163-20-И/471, вынесенное в отношении ООО «Черкизово-Свиноводство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить. 

Заменить назначенное ООО «Черкизово-Свиноводство» административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей на предупреждение. 

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья