№2-2783/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К., 

с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г.Уфы Камалитдиновой О.Р., представителя ответчика директора ООО «Центр развития «Восточный клуб» ФИО1, представителя третьего лица главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Центр развития «Восточный клуб» о признании бездействия в непринятии мер по обеспечению требований антитеррористической и пожарной безопасности здания,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Центр развития «Восточный клуб» о признании бездействия в непринятии мер по обеспечению требований антитеррористической и пожарной безопасности здания. В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан от 26.03.2018 № 7/1-7-2018 проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической и пожарной безопасности в ООО «Центр развития «Восточный клуб», расположенном по адресу: 

<

...>.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Центр развития «Восточный клуб» является местом массового пребывания граждан.

Здание по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ООО «Центр развития «Восточный клуб», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным 19.01.2007.

В ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания ООО «Центр развития «Восточный клуб».

Выявленные нарушения отражены в справке государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3, привлеченного для проведения проверки в качестве специалиста, а также в акте проверки прокуратуры Октябрьского района г. Уфы.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара, в том числе в случае совершения террористического акта, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.

Прокурор Октябрьского района г.Уфы просит признать бездействие ООО «Центр развития «Восточный клуб» выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований антитеррористической и пожарной безопасности здания расположенного по адресу: 

<

...> незаконным, запретить ООО «Центр развития «Восточный клуб» эксплуатацию здания, расположенного по адресу: 

<

...> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г.Уфы Камалитдинова О.Р. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика директор ООО «Центр развития «Восточный клуб» ФИО1 в судебном заседании возражала, просила отказать. 

Представитель третьего лица главный государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 поддержал исковые требования. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как видно из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Октябрьского района г. Уфы в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан от 26.03.2018г. № 7/1-7-2018 проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической и пожарной безопасности в ООО «Центр развития «Восточный клуб», расположенном по адресу: 

<

...>.

Проведенной 30.03.2018г. проверкой установлено, что ООО «Центр развития «Восточный клуб» является местом массового пребывания граждан.

Здание по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ООО «Центр развития «Восточный клуб», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным 19.01.2007.

В ходе проведенной проверки вскрыты многочисленные нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания ООО «Центр развития «Восточный клуб»:

- в здании с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м отсутствуют ограждения на кровле в выполненные в соответствии с ГОСТ 25772, чем нарушены требования п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– в здании не обеспечено дублирование сигналов систем автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

– в здании на путях эвакуации отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение, чем нарушены требования п. 6.22 СНиП 21-01-97*«Строительные нормы и правила Российской Федерации», п. 7.74 СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение;

– в коридоре второго этажа имеющаяся план-схема эвакуации людей в случае пожара выполнена с не соответствующей планировкой этажа, (на указанной план-схеме эвакуации планировка здания ориентирована в другом направлении), чем нарушены требования п. 7 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, п. 6.2.3, 6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143- 2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

– на фасаде здания вывешен рекламный баннер, выполненный из горючего материала с неизвестными показателями пожарной опасности (не представлены сертификаты пожарной опасности), чем нарушены требования ч.11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 40(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390);

– коридоре 2-го этажа перед эвакуационным выходом с этажа на лестничную клетку, потолок под лестничным маршем обшит материалами (пластиковыми панелями), с неизвестными показателями пожарной безопасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 53, ч. 1,2,3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– в коридорах 2-го и 3-го этажей отделка потолков выполнена материалами (натяжные потолки), с неизвестными показателями пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 1 ст. 53, ч. 1,2,3 ст. 134 Федерального закона от от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– общий коридор 2-го этажа не отделен от лестничной клетки дверями с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, чем нарушены требования п. 6.18* СНиП21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– в коридоре второго этажа под лестничным маршем ведущим с 3-го этажа допущено складирование горючих материалов инвентаря, чем нарушены требования п/п К п. 23 Правил противопожарного режима в Российской ! Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390;

– лестница на пути эвакуации с 3-го этажа выполнена из металла и не имеет требуемого предела огнестойкости (при визуальном осмотре несущих конструкций лестницы на поверхности отсутствуют огнезащитные составы, а так же не представлены акты выполненных работ по огнезащитной обработке лестницы), чем нарушены требования ч. 19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г. г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.18* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

- над лестницей, ведущей со второго этажа, устроено кладовое помещение антресоль выгороженное деревянным перекрытием, чем нарушены требования I п/п К п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации I утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации г. № 390;

- над лестницей, ведущей со второго этажа, устроено кладовое помещение, не выделенное от лестничного марша противопожарным перекрытием с нормируемым пределом огнестойкости, чем нарушены требования ч. 1 ст.88 I Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

–над лестницей, ведущей со второго этажа, устроено кладовое помещение, заполнение проема противопожарной преграды перегородки не выполнено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости, чем нарушены требования ч. 1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21- 01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

- в кладовом помещении над лестницей, ведущей со второго этажа, допущено складирование- горючих материалов на расстоянии менее 0,5м. от I электросветильников, чем нарушены требования п. 343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390;

–стены лестничного марша на пути эвакуации со второго этажа в районе бывшего перехода обшиты материалами (ДСП) с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 53, ч. 1,2,3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиГО 1-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

- в кабинете «Империя Массажа» вместо двух установлен один дымовой пожарный извещатель (далее по тексту ДИП), чем нарушены требования ч.1 ст. 91п. Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.16 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 г. N 31);

– в кабинете «Альсария» вместо двух установлен один дымовой пожарный извещатель, чем нарушены требования ч.1 ст. 91п. Федерального закона от 22.07.2008г. г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.16 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 г. N 31);

– в помещениях раздевалок на 2-м этаже допущена установка ДИП (на расстоянии менее 10 см. от потолка (фактически 4 см.), чем нарушены требования ч. 1 ст. 91 п. Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.18 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 г. N 31);

–в переходе ко второму залу на 2-м этаже допущена установка ДИП (на расстоянии менее 10 см. от потолка (фактически 4 см.), чем нарушены требования ч. 1 ст. 91п. Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.18 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 г. N 31);

– помещения соляной пещеры не защищены системами автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования ч.1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией);

– в коридоре перехода во второй зал на пути эвакуации, отделка пола выполнена материалами (ковролин), с неизвестными показателями пожарной безопасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 53, ч. 1,2,3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– в коридоре перехода во второй зал на пути эвакуации, отделка стен выполнена материалами (стеновые панели МДФ), с неизвестными показателями пожарной безопасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 53, ч. 1,2,3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

–пожарный кран №6 установлен под игровой лестничной площадкой, отсутствует свободный доступ к пожарному крану, чем нарушены требования п/п Ж, п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390;

– складское помещение костюмерной не выделено противопожарными перегородками с заполнением проёма противопожарной дверью, чем нарушены требования ч. 1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21- 01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

в помещении склада костюмерной допущена эксплуатация электросветильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушены требования п/п В, п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390;

со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (выход на лестницу третьего типа осуществляется через оконный проем высотой менее 1,9м.), чем нарушены требования ст. 53, ч. 1,2,3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12 СНиП 21-07-97*«Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

с третьего этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (выход на лестницу третьего типа осуществляется через оконный проем высотой менее 1,9м.), чем нарушены требования ст. 53, ч. 1,2,3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12 СНиП 21-07-97*«Строительные нормы и правила Российской Федерации»);

в помещениях раздевалок 3-го этажа допущена установка ДИП (на расстоянии менее 10 см. от потолка (фактически 4 см.), чем нарушены требования ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.18 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 4 июня 2001 г. N 31);

на третьем этаже допущено размещение детского сада с детьми разных возрастных групп (младшая, средняя, старшая и подготовительная группы), чем нарушены требования ч. 2 ст. 89 Федерального закона от.22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.42*, п 6.54 СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»;

в здании допущено устройство различных антресолей и встроенных помещений, выгороженных материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (перегородки, стены и перекрытия), используемых для складирования горючих материалов, устройства кладовых и производственных помещений с высокой пожарной нагрузкой (помещения не выделены противопожарными перегородками, стенами и перекрытиями с нормируемыми пределами огнестойкости и заполнениями проемов и преград противопожарными окнами люками и дверями), чем нарушены требования ч. 1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

на объект защиты не разработаны специальные технические условия в связи с отсутствием требований пожарной безопасности, установленными нормативными правовыми актами Российской федерации к устройству антресолей, чем нарушены требования ч. 2 ст. 78 Федерального закона от

г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.5* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– в групповой ячейке детского сада 3-го этажа на пути эвакуации из спального помещении лестница выполнена из металла и не имеет требуемого предела огнестойкости (при визуальном осмотре несущих конструкций лестницы на поверхности отсутствуют огнезащитные составы, а так же не представлены акты выполненных работ по огнезащитной обработке лестницы), чем нарушены требования ч. 19 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.18* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– в групповой ячейке детского сада 3-го этажа на пути эвакуации из спального помещении лестница не соответствует нормативным требованиям ширина лестницы и площадки лестницы менее 1,35 (фактически 0,85м.), чем нарушены требования ч. 1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– ширина дверных поемов на путях эвакуации в здании на этажах в свету менее 1,2м. при общем числе эвакуирующихся более 50 человек (выхода на лестничные клетки, выхода из зальных помещений, а так же выхода из групповых ячеек детского сада, при числе эвакуирующихся более 15 человек) (фактическая ширина дверных проемов в свету 0,8м.), чем нарушены требования ч. 1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– лестницы на путях эвакуации из детского сада не соответствуют нормативным требованиям ширина лестниц и площадок менее 1,35 (фактически 0,85м,- 1,2м.), чем нарушены требования ч. 1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– в помещениях подвального этажа без естественного освещения отсутствует система противодымной вентиляции, чем нарушены требования ч. 4 ст. 52, ч. 2 ст.55, ст. 56, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1, 8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;

– на путях эвакуации в общих коридорах и ресепшене подвального этажа отделка пола выполнена материалами (линолеум, ковролин) с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 53, ч. 1,2,3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– на путях эвакуации в общих коридорах и ресепшене подвального этажа отделка стен выполнена материалами (стеновые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 53, ч. 1,2,3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– на путях эвакуации в общих коридорах и ресепшене подвального этажа отделка потолка выполнена материалами (стеновые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 53, ч. 1,2,3 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП21-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– из подвального этажа отсутствуют обособленные от общих лестничных клеток, рассредоточенные выхода, выполненные непосредственно наружу (имеется 1 эвакуационный выход выполненный сообщающимся с лестничной клеткой, ведущей со второго этажа здания, 2 й выход выполнен через помещения сауны бассейна и проходит через складское помещение гаража.), чем нарушены требования ст. 53, ч. 1, 4 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9, 6.12, 6.13 СНиП 21-07-97*«Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– отделка пола лестничных маршей и площадок на пути эвакуации по лестнице из помещений подвального этажа выполнена материалами (ковролин) с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 53, ч. 1,2,3 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиГО 1-01-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации»;

– в подвале допущено устройство сауны, чем нарушены требования п. 5.5.8 СП 4.13130-2016 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», п. 6.83 СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06- 2009»;

– комплекс парильной (сауна) не оборудован обособленным эвакуационным выходом наружу, чем нарушены требования ч. 1 ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п/п 2 п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»;

– помещение парильной (сауны) не оборудовано по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сух отрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную, чем нарушены требования п/п 5 п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»;

– складские и производственные помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения складов, вентиляционных камер, очистных сооружений, мастерских, гладильных) (расположенные в подвале) не отделены от помещений «восточного клуба», противопожарными перегородками и перекрытиями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением проемов противопожарными дверями, люками и окнами, чем нарушены требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

– на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", чем нарушены требования п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012);

– в помещении вентиляционной камеры, расположенном в подвальном этаже, допущено хранение горючих материалов, чем нарушены требования пп. б п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390;

– в помещении вентиляционной камеры, расположенном в подвальном этаже, в месте пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, чем нарушены требования п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

– пожарный кран №5 на 2-м этаже установлен над лестничной площадкой на высоте менее 1,35м от уровня пола лестничной площадки, чем нарушены требования п. 6.13 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

– в помещении электрощитовой, расположенном в подвальном этаже, в месте пересечения противопожарной преграды различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся зазоры не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, чем нарушены требования п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390;

– в помещении теплового узла, расположенном в подвальном этаже, в месте пересечения противопожарной преграды различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся зазоры не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, чем нарушены требования п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390;

– в помещении теплового узла, расположенном в подвальном этаже, допущено хранение горючих материалов, а также организована мастерская, чем нарушены требования пп. б п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

- внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу и работоспособность, с составлением соответствующих актов, чем нарушены требования п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации г. № 390.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО3, привлеченного для проведения проверки в качестве специалиста, а также в акте проверки прокуратуры Октябрьского района г. Уфы.

Проведенной по поручению суда 11.05.2018г. заместителем главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО2, в присутствии помощников прокурора Октябрьского района г. Уфы ГаликееваР.Ф. и Камалитдиновой О.Р., директора ООО «Центр развития «Восточный клуб» ФИО1 проверки нарушения устранены частично, что подтверждается справкой.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктами «а», «в» ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму определяется как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» по террористическим актом понимается - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара, в том числе в случае совершения террористического акта, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Центр развития «Восточный клуб» осуществляет следующие виды деятельности:

физкультурно-оздоровительная деятельность, включающая в себя фитнес занятия для взрослых и детей в виде: танцевальных программ, силовых программ, релакс программ, боевых видов искусств, занятий в тренажерном зале, занятий в бассейне;

дополнительное образование детей, включающее в себя: школу физического и творческого развития (пребывание детей от 1.5 до 2-х часов); корпоративный центр по присмотру и уходу за детьми (организация пребывания детей с 09.00 до 18.00 часов, с организацией прогулок на свежем воздухе, фитнеса, танцев, занятий в бассейне, игровой и творческой деятельности).

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ установлено, что, каждый имеет право на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 34 Закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании, используемом ООО «Центр развития «Восточный клуб» является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - всех посетителей ООО «Центр развития «Восточный клуб» большое количество из которых составляют дети.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение всех нарушений.

Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве специалистов ФИО4, ФИО5 показали, что выявленные нарушения устраняются, часть уже устранена, оставшаяся часть нарушений являются несущественными. Считают, что оснований для запрета эксплуатации не имеется.

Ответчиком представлены документы, согласно которым нарушения противопожарной безопасности устраняются. Данные документы свидетельствует лишь о том, что ответчиком предпринимаются меры по устранению нарушений противопожарной безопасности.

Данные доводы ответчика суд не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку выявленные нарушения не устранены в полном объеме. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о, том, что бездействие ООО «Центр развития «Восточный клуб», которое выразилось в непринятии мер по обеспечению требований антитеррористической и пожарной безопасности здания расположенного по адресу: 

<

...> является незаконным, поскольку неисполнение требований ответчиком противопожарного законодательства нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушает конституционное право на жизнь, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В силу закона устранение возлагается на ООО «Центр развития «Восточный клуб» как на собственника здания, которая не исполняется ответчиком надлежащим образом, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г.Уфы.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Центр развития «Восточный клуб» о признании бездействия в непринятии мер по обеспечению требований антитеррористической и пожарной безопасности здания удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Центр развития «Восточный клуб» выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований антитеррористической и пожарной безопасности здания расположенного по адресу: 

<

...> незаконным.

Запретить ООО «Центр развития «Восточный клуб» эксплуатацию здания, расположенного по адресу: 

<

...> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья А.Ю.Сунгатуллин