Дело № 2-1671/2017

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2017 года

Первомайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по заявлению прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор ..., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения миграционного законодательства посредством осуществления мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть Интернет, предоставленного оператором связи ООО «ЭР-телеком», через интернет-браузер Opera были выявлены сайты с адресом http://migranka.ru/index.html, http://rus-news.ru/news/vremennaya-registracia-dlya?uid=475784, http://www.reg-v-moskve.ru, содержащие информацию о возможности приобретения поддельных миграционных карт, оформления фиктивной регистрации по месту пребывания для граждан РФ и иностранных граждан, сведения о стоимости предоставляемых услуг и порядке их оплаты. В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) сайта, которые распечатаны посредством лазерного принтера HP Laser Jet 1536dnf на листах формата А4. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Кроме того, на момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация о возможности приобретения поддельных миграционных карт, оформления фиктивной регистрации по месту пребывания для граждан РФ, в едином реестре на сайте http://eais.rkn.gov.ru/ отсутствует, что подтверждается сделанными с сайта скриншотами. Учитывая, что размещенная на указанном интернет-сайте информация нарушает права граждан, доступ к указанному сайту следует ограничить. Отсутствие достоверной информации о миграционных потоках не позволяет правоохранительным и контролирующим органам планировать и проводить эффективные мероприятия по борьбе с незаконной миграцией, выявлению нарушений миграционного законодательства. Информация, находящаяся на указанных сайтах, фактически является информационным пособничеством к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 327, 322.2, 322.3 УК РФ, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность. 

Просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах на http://migranka.ru/index.html, http://rus-news.ru/news/vremennaya-registracia-dlya?uid=475784, http://www.reg-v-moskve.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя старший помощник прокурора ... ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании поддержала требования, дала объяснения, аналогичные содержанию заявления.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск. 

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

Исходя из положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ миграционной картой признается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте», установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Статья 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождения от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии со ст. 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства при распространении информации, размещенной в сети Интернет. 

В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть Интернет, предоставленного оператором связи ООО «ЭР-телеком», через интернет-браузер Opera были выявлены сайты с адресом http://migranka.ru/index.html, http://rus-news.ru/news/vremennaya-registracia-dlya?uid=475784, http://www.reg-v-moskve.ru, содержащие информацию о возможности приобретения поддельных миграционных карт, оформления фиктивной регистрации по месту пребывания для граждан РФ и иностранных граждан, сведения о стоимости предоставляемых услуг и порядке их оплаты. В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) сайта, которые распечатаны посредством лазерного принтера HP Laser Jet 1536dnf на листах формата А4. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Кроме того, на момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация о возможности приобретения поддельных миграционных карт, оформления фиктивной регистрации по месту пребывания для граждан РФ, в едином реестре на сайте http://eais.rkn.gov.ru/ отсутствует, что подтверждается сделанными с сайта скриншотами. Учитывая, что размещенная на указанном интернет-сайте информация нарушает права граждан, доступ к указанному сайту следует ограничить. Отсутствие достоверной информации о миграционных потоках не позволяет правоохранительным и контролирующим органам планировать и проводить эффективные мероприятия по борьбе с незаконной миграцией, выявлению нарушений миграционного законодательства. Информация, находящаяся на указанных сайтах, фактически является информационным пособничеством к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 327, 322.2, 322.3 УК РФ, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора, действующего в интересах и неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-страницах на http://migranka.ru/index.html, http://rus-news.ru/news/vremennaya-registracia-dlya?uid=475784, http://www.reg-v-moskve.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 309 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить заявление прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-страницах на http://migranka.ru/index.html, http://rus-news.ru/news/vremennaya-registracia-dlya?uid=475784, http://www.reg-v-moskve.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .... 

Судья: 

...

... 

... 

...

...