Дело № 2-1755/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 ноября 2019 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г., 

при секретаре Татаркиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, третьи лица: Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, ФИО1, о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации 

<

адрес>, о признании права собственности на жилой дом литер «В», общей площадью 103,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в обоснование указав, что она является собственником указанного земельного участка общей площадью 468 кв.м., с кадастровым номером №, Категория земель: Земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также, она является собственником жилого дома общей площадью 93,7 кв.м., с кадастровым номером № расположенного на указанном земельном участке, на основании решения Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью улучшения жилищных условий, ею на данном земельном участке в 2019 году построен жилой дом литер «В», шлакобетонный, общей площадью 103,5 кв.м., жилой площадью 37,1 кв.м.

В связи с тем, что разрешение на возведение жилого дома литер «В», не оформлялось, ФИО2 обратилась в Управление но архитектуре и градостроительству 

<

адрес> по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «В» в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта.

Истец просит признать за нею право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 - ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик: представитель Администрации 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. 

Третьи лица: не заявляющее самостоятельных требований: представитель Управления по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, привлеченный судом к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, привлеченная судом к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 468 кв.м., с кадастровым номером № Категория земель: Земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,10). 

Также, истец является собственником жилого дома общей площадью 93,7 кв.м., с кадастровым номером № расположенного на указанном земельном участке, на основании решения Батайского городского ссуда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9,6).

С целью улучшения жилищных условий, ею на данном земельном участке в 2019 году построен жилой дом литер «В», шлакобетонный, общей площадью 103,5 кв.м., жилой площадью 37,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МУП БТИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-22).

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом лит. «В» общей площадью 103,5 кв.м. в эксплуатацию, т.к. согласно отказа Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта (л.д.11).

Между тем, согласно заключения специалиста МУП БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «В» по адресу: 

<

адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «В» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнаты кухонь) из окна в окно, но имеет не соответствие в части отступов от границ земельного участка, определенные ПЗЗ 

<

адрес> главой 22 для территориальной зоны Ж.2. Строительство жилого дома литер «В» осуществлялась в пределах границ земельного участка 

<

адрес> вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов индивидуального жилищного строительства, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Приведение исследуемого объекта капитального строительства литер «В» в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства с целью соблюдения требований «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «

<

адрес>» утвержденных решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. № (с изм. и доп. от 30.04.2019г..) гл. 22, территориальной зоне Ж. 2 в отношении минимальных отступов от границ земельных участников путем выполнения строительно-монтажных работ приведет к полной ликвидации объекта, так как жилой дом литер «В» является объектом капитального строительства и изменение конструктивных элементов технически невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом относится к 1-ой категории технического состояния - нормальное исправное состояние, т.е. отсутствуют видимые повреждения, выполняются все требования действующих норм и проектной документации. Необходимости в ремонтных работах нет. В соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как исправное состояние, то есть, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности

Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен со стороны 

<

адрес>, ширина проезда более 3,5м., высота исследуемого строения литер «В» - 7,10м, расстояние для подъезда пожарной техники к зданиям менее 50,00м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Площадь пожарного отсека составляет 965кв.м., что соответствует требованиям СП. Исследуемый объект расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с противопожарной безопасностью в части: противопожарных разрывов между зданиями - не соответствует требованиям СП; ширина проездов для пожарной техники - в соответствии с требованиями СП; расстояние для подъезда пожарной техники - в соответствии с требованиями СП; площадь пожарного отсека - в соответствии с требованиями СП.

Несоответствие жилого дома литер «В» в части противопожарных разрывов между жилыми строениями, могут быть устранены выбором противопожарных приград, указанных в информационном письме МЧС РФ от 01.09.2011г. №19-2-3-3417 и устройством наружного противопожарного водопровода

Жилой дом обслуживается существующим 5-м Отрядом Федеральной Противопожарной Службы по Ростовской области, 25-й ПСЧ, расчетное время прибытия при средней скорости 40км/ч составляет около 10 минут, что соответствует требованиям ст.76 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (вред. Федерального закона от 10.07.2012г. №117-ФЗ) и не превышает 10 минут в городских поселениях.

Противопожарная безопасность исследуемого объекта достигается применением конструкций и материалов, имеющих необходимый предел огнестойкости, обеспечивающих необходимую степень огнестойкости здания в целом, что соответствует Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Размеры, планировка и фактическое использование помещений жилых комнат и служебных помещений литер «В» определенные застройщиком указанные в техническом паспорте МУП «БТИ» 

<

адрес> от 23.05.2019г., в целом обеспечивают условия для отдыха, сна, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище, а именно: жилой комнаты № (общей комнаты, гостиной) площадью 16,1кв.м. в лит. В этаж 2, при норме не менее 16,0 кв.м., что в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016; жилой комнаты № (спальни) площадью 21,0кв.м. в лит. В этаж; 2, при норме не менее 8кв.м., что в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016; кухня № площадью 12,9кв.м. в лит. В этаж 1, при норме не менее 9 кв.м., что в соответствии требованиями СП55.13330.2016; высота помещений составляет от 2,51м до 2,90м, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016, при норме не менее 2,50м.

Объемно-планировочное решение жилого дома в части расположения жилых комнат и оборудование кухни соответствует действующим требованиям предъявляемые к жилым помещениям в одноквартирном жилом доме СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Условия проживания в жилом доме литер «В» по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №175).

Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома литер «В» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. «В» по адресу: 

<

адрес> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г№ 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «В» общей площадью 103,5кв.м. в том числе жилой 37,1кв.м., этажностью - 2 технически возможна. Рекомендации эксперта по результатам осмотра описанные выше принять к сведению.

Кроме того, в соответствии с заявлением собственника земельного участка 

<

адрес> в 

<

адрес> - ФИО1, она не возражает, что жилой дом литер «В» по 

<

адрес>, расположен на расстоянии менее одного метра от смежной (общей) границы между земельными участками, и не возражает против признания за ФИО2 право собственности на указанный жилой дом.

Таким образом, суд считает, что индивидуальный жилой дом лит. «В» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а потому считает возможным признать за ФИО2 право собственности на жилой дом лит. «В» общей площадью 103,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, третьи лица: Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, ФИО1, о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой домлит. «В» общей площадью 103,5 кв.м., в том числе жилой 37,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером 61:46:0010306:572. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 02 декабря 2019 года.

Судья: Каменская М.Г.