Дело № 2-1-212/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июня 2017 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В. при секретаре Шутовой Е.Г., с участием старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Едалина А.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Майнский центр детского творчества имени Георгия Филипповича Кныша», Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области об обязании оборудовать здание пандусом с поручнем,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Майнский центр детского творчества имени Георгия Филипповича Кныша» (далее МУ ДО Майнский центр детского творчества имени Г.Ф. Кныша»), Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области об обязании оборудовать здание Игнатовского дома детского творчества в соответствии с требованиями СНиП пандусом с поручнем, выделить краевые ступени лестничного марша наружной лестницы цветом или фактурой. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальным учреждением дополнительного образования «Майнский центр детского творчества имени Георгия Филипповича Кныша» законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что муниципальное учреждение дополнительного образования «Игнатовский дом детского творчества», расположенное по адресу: ***А, ***, согласно постановлению администрации МО «Майнский район» от 14.07.2016 №.599 реорганизовано в форме присоединения к муниципальному учреждению дополнительного образования «Майнский центр детского творчества Георгия Филипповича Кныша». В настоящее время в здании Игнатовского дома детского творчества продолжается осуществление образовательной деятельности. В марте 2016 года, было установлено, что беспрепятственный доступ инвалидов к зданию Игнатовского дома детского творчества должностными лицами учреждения обеспечен не был, отсутствовал пандус с поручнями; краевые ступени лестничного марша наружной лестницы не выделены цветом или фактурой. 4 марта 2016 года по данным фактам прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Майнский район» внесено представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не удовлетворено. Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Майнский район» здание «Игнатовский дом детского творчества» и находящееся в здании имущество находится в собственности муниципального образования «Майнский район».

Пунктом 1.5 Устава МУ ДО «Майнский центр детского творчества имени Г.Ф. Кныша» установлено, что учредителем учреждения является муниципальное образование «Майнский район». В соответствии с пунктом 7.2 Устава финансирование обеспечения деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета МО «Майнский район». Прокурор просил обязать МУ ДО «Майнский центр детского творчества имени Г.Ф. Кныша» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Игнатовского дома детского творчества пандусом с поручнем в соответствии с п.4.1.14 СНиП; краевые ступени лестничного марша наружной лестницы выделить цветом или фактурой в соответствии с п. 4.1.12 СНиП. обязать администрацию МО «Майнский район» выделить МУ ДО «Майнский центр детского творчества имени Г.Ф. Кныша» денежные средства на оборудование здания Игнатовского дома детского творчества пандусом с поручнем в соответствии с п.4.1.14 СНиП.

В судебном заседании старший помощник прокурора Едалин А.А., с учетом того, что требование прокурора об обязании МУ ДО «Майнский центр детского творчества имени Г.Ф. Кныша» выделить цветом или фактурой краевые ступени лестничного марша наружной лестницы в соответствии с п. 4.1.12 СНиП исполнено, уточнил исковые требования, просил обязать МУ ДО «Майнский центр детского творчества имени Г.Ф. Кныша» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Игнатовского дома детского творчества пандусом с поручнем в соответствии с п.4.1.14 СНиП; администрацию МО «Майнский район» обязать выделить МУ ДО «Майнский центр детского творчества имени Г.Ф. Кныша» денежные средства на оборудование здания Игнатовского дома детского творчества пандусом с поручнем в соответствии с п.4.1.14 СНиП.

Представитель ответчика – директор МУ ДО «Майнский Центр детского творчества» ФИО1, не возражая против изложенных в иске обстоятельств, уточненные исковые требования признала. ФИО1 суду пояснила, что в мае 2017 года лестничный марш наружной лестницы выделен цветом, установить пандус в здании Игнатовского дома детского творчества в настоящее время невозможно из-за отсутствия денежных средств. Вместе с тем, в рабочее время у здания установлена доска, на которой имеется «кнопка» для вызова работника учреждения и оказания помощи в доступе инвалидов в здание. В связи с отсутствием финансирования на текущий год, просила суд предоставить возможность оборудовать здание Игнатовского дома детского творчества пандусом в 2018 году. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Майнский район» ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном заявлении указал о признании исковых требований в полном объеме. 

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Местное самоуправление, согласно Конституции Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130). Его органы самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения, а также могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ст. 132).

Реабилитация инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации. Государство должно обеспечивать инвалидам технические средства реабилитации, создавать необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, условия пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №18-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Согласно ст.15 вышеназванного закона Федеральные органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены действующим с 1 января 2013 года Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП-59.13330.2012), утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605.

Согласно п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что МУ ДО «Майнский центр детского творчества имени Г.Ф. Кныша» зарегистрировано в качестве юридического лица, и осуществляет образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам. Учредителем учреждения является муниципальное образование «Майнский район».

Проведенной прокуратурой Майнского района Ульяновской области проверкой установлено, что здание Игнатовского дома детского творчества пандусом с поручнями не оборудовано.

Допрошенная в качестве свидетеля А.Л.М. – заместитель директора Игнатовского дома детского творчества в судебном заседании подтвердила, что работниками учреждения принимаются меры к беспрепятственному доступу инвалидов к зданию. Однако из-за отсутствия финансирования пандусы до настоящего времени не установлены. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает иск прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту прав неопределенного круга лиц вполне обоснованным и подлежащим удовлетворению. В связи с длительным неисполнением требований прокурора по оборудованию здания Игнатовского дома детского творчества пандусом, учитывая, что данные требования прокурора направлены в защиту интересов граждан-инвалидов, оснований для предоставления ответчикам возможности по установке пандуса в 2018 году суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования «Майнский центр детского творчества имени Георгия Филипповича Кныша» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Игнатовского дома детского творчества пандусом с поручнем в соответствии с п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области выделить Муниципальному учреждению дополнительного образования «Майнский центр детского творчества имени Георгия Филипповича Кныша» денежные средства на оборудование здания Игнатовского дома детского творчества пандусом с поручнем в соответствии с п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева