Дело №12-341/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июня 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Голуб Ю.В. на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 от 15.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Дальлеспром», местонахождение: 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края от 15.02.2018 ОАО «Дальлеспром» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе на постановление защитник ОАО «Дальлеспром» Голуб Ю.В. поставила вопрос об его отмене, указав, что во исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков, связанных с посадкой лесных культур в 2017 году, с января прошлого года Обществом неоднократно направлялись письменные запросы по закупке посадочного материала в КГАУ «Советское лесное хозяйство», КГСАУ «Хабаровское специализированное лесное хозяйство», а также устные запросы в адрес Восточного и Уктурского лесных хозяйств; получены ответы об отсутствии посадочного материала в необходимом количестве; в силу п.9 Правил лесовосстановления, для осуществления мероприятий по лесовосстановлению растения, выращенные за пределами Хабаровского края, использоваться не могут, следовательно, оснований для обращения в иные организации у Общества не имелось; закупить посадочный материал до августа 2017 года не удалось; к договору аренды лесного участка от 21.10.2008 заключено соглашение о внесении изменений, согласно которому сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке в 2017 году изменены до 1 ноября 2017 года; 02.08.2017 КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» предложило посадочный материал - сеянцы кедра корейского и лиственницы ЗКС в количестве 300 000 и 400 000 штук; 04.08.2017 заключен соответствующий договор купли-продажи; 18.08.2017 КГСАУ «Хабспецхоз» сообщило о возможности заключения договора поставки лиственницы ЗКС на 1 500 000 штук и одновременно указало, что поставку оставшейся необходимой части лиственницы можно обсудить по окончанию инвентаризации наличия посадочного материала, которая будет проводиться в начале сентября 2017 года; 18.08.2017 с КГСАУ «Хабспецхоз» заключен договор купли-продажи на поставку сеянцев лиственницы ЗКС в количестве 1 500 000 штук; 12.10.2017 заключен договор подряда с КГАУ «Падалинское лесное хозяйство» на выполнение работ по подготовке почвы, посадке лесных культур с использованием посадочного материала заказчика, и агротехническому уходу за лесными культурами на территории КГКУ «Комсомольское лесничество» филиала «Гурское лесничество»; указанный договор заключен во исполнение обязательств Общества, в том числе, по договору от 21.10.2009; 30.10.2017 в адрес Общества поступило письмо КГКУ «Комсомольское лесничество» с просьбой о прекращении мероприятий по посадке лесных культур, проводимых Обществом, в связи с наступлением неблагоприятных лесовосстановительных условий – отрицательных температур в дневное и ночное время; Общество вынуждено прекратить все мероприятия по лесовосстановлению, не успев выполнить договорные обязательства в срок до 01.11.2017; 19.12.2017 с КГКУ «Хабаровское специализированное лесное хозяйство» заключен договор купли-продажи товара, по которому 563 000 сеянцев лиственницы ЗКС должны быть поставлены в срок до 15.05.2018 и 1 916 000 сеянцев – до 10.10.2018; с учетом заключенных договоров, Общество готово к завершению неисполненных договорных обязательств 2017 года и выполнению новых обязательств; приступить к выполнению лесовосстановительных работ планируется с началом вегетативного периода; таким образом, мероприятия по лесовосстановлению в 2017 году не выполнены в связи с фактическим отсутствием необходимого количества посадочного материала на территории лесничеств края; оснований для привлечения к ответственности не имеется; вина юрлица отсутствует.

Юридическое лицо в установленном законом порядке уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, однако его законный представитель или защитник в судебное заседание не явились. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно ч.1 ст.72 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.25 ЛК РФ, одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.8 ст.29 ЛК РФ).

Согласно ст.62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 №375 утверждены Правила лесовосстановления, согласно п.2 которого лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления (п.8 Правил).

Как усматривается из материалов дела, 21.10.2009 между Правительством Хабаровского края и ОАО «Дальлеспром» заключен договор №0089/2009 на аренду лесного участка общей площадью 63 651 га в пределах Комсомольского лесничества общей 345 392 га, расположенного в Комсомольском муниципальном районе, в Комсомольском лесничестве с номерами 

<

...>, 10, 11, 14-27, 31-37, 40-44, 51-54, 57, 59-67, 71-80, 82-84, 88-91, 101-105, 111-117, 126, 129, 130,132, 141-145, 153, 154, 164, 174-176 Бокторского участкового лесничества.

Подпунктом «ж» пункта 13 указанного договора на арендатора возлагается обязанность осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 к договору.

Кроме этого, договором №0089/2009 от 21.10.2009 предусмотрено выполнение ОАО «Дальлеспром» лесовосстановительного мероприятия в виде посадки лесных культур в объеме 37 га ежегодно.

15.06.2017 между Правительством Хабаровского края и ОАО «Дальлеспром» заключено соглашение №0089/2017 о внесении изменений в договор №0089/2009 от 21.10.2009, согласно которому срок выполнения лесовосстановительного мероприятия в виде посадки лесных культур в 2017 году установлен до 01.11.2017.

Письмом от 06.10.2017 ОАО «Дальлеспром» обратилось с просьбой о переносе мест выполнения работ по посадке лесных культур в 2017 году в объеме 37 га на не арендованную юридическим лицом территорию.

КГКУ «Комсомольское лесничество» письмом от 10.10.2017 Обществу согласован перенос посадки лесных культур на территорию Гурского лесничества с обязательным производством агротехнических уходов. 

В ходе проверки выполнения ОАО «Дальлеспром» условий договора аренды 04.12.2017 лесничим Бокторского участкового лесничества КГКУ «Комсомольское лесничество» выявлено нарушение, выразившееся в неисполнении условий Приложения №6 к договору аренды от 21.10.2009 №0089/2009 и соглашения от 25.06.2017 №0089/2017, а именно: работы по посадке лесных культур на территории Гурского лесничества не выполнены. По результатам проверки составлен акт и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

15.02.2018 постановлением и.о.начальника отдела Управления лесами Правительства края ОАО «Дальлеспром» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина юрлица в его совершении установлены должностным лицом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: акта проверки от 04.12.2017, справки заведующего филиалом «Гурское лесничество» КГКУ «Комсомольское лесничество» от 04.12.2017, протокола об административном правонарушении от 26.12.2017, договора аренды лесного участка №0089/2009 от 21.10.2009, соглашения №0089/2017 от 15.06.2017, сообщения №05.08/1506 о переносе места проведения работ по посадке лесных культур, отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Деяние, совершенное юридическим лицом, квалифицировано по ч.4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами лесного законодательства и КоАП РФ.

Направление запросов на приобретение необходимого количества посадочного материала не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение условий договора, следовательно, не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное деяние.

Наказание назначено ОАО «Дальлеспром» в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Совершение правонарушения, выраженного в форме невыполнения условий договора, направленных на восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 от 15.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Дальлеспром» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.