Дело №2-1326/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе: 

председательствующего: Кудряшова А.В. 

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска и МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска о возложении обязанности по установке контрольно-пропускного пункта,

у с т а н о в и л:

прокурор Заднепровского района г.Смоленска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к ответчикам о возложении на МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска обязанности по установке контрольно-пропускного пункта на въезде на прилегающую к данному образовательному учреждению территорию в течение трех месяцев после выделения Администрацией г.Смоленска необходимых для этого денежных средств, сославшись на неисполнение названным образовательным учреждением и его учредителем (Администрацией г.Смоленска) соответствующих обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска, относящегося к 1-й категории опасности.

Представитель прокуратуры Проскурнова Е.Н. в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, отметив, что выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на момент разрешения спора ответчиками не устранены.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1 и представитель МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска ФИО2 сослались на то, что после выделения Администрацией г.Смоленска необходимых денежных средств мероприятия, направленные на установку контрольно-пропускного пункта на территорию образовательного учреждения, будут осуществлены. 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Исходя из положений ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.п.3, 7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 данного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

По правилам п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 указанного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Данные Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п.п.1, 5 Требований).

Как предусмотрено подп. «а» п.27 Требований, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.п.24, 25 и 26 Требований, осуществляются мероприятия по оборудованию контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории).

По делу установлено, что МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска является муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого, в свою очередь, является Администрация г.Смоленска. Заключение и оплата МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных ассигнований (если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ), и с учетом принятых и не исполненных обязательств.

Поведенной прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска проверкой исполнения требований законодательства об образовании в Российской Федерации и обеспечении антитеррористической защищенности в здании МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска по адресу: 

<

...>, имеющем 1-ю категорию опасности, установлено, что в нарушение п.27 Требований данное образовательное учреждение не обеспечено контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории). 

По факту выявленных нарушений прокурором Заднепровского района г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании в Российской Федерации и противодействии терроризму, в ответ на которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ директор образовательного учреждения уведомил прокурора об отсутствии у МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска денежных средств в размере, достаточном для оборудования контрольно-пропускного пункта, однако ДД.ММ.ГГГГ в Управление образования и молодежной политики Администрации г.Смоленска направлена служебная записка о выделении денежных средств для осуществления соответствующих мероприятий. 

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму не устранены; названный объект не обеспечен контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения. 

При таком положении, поскольку из положений вышеприведенного законодательства следует безусловная обязанность МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска в целях антитеррористической защищенности объекта осуществить мероприятия по оборудованию контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения, суд возлагает на МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска обязанность в течение семи месяцев после выделения Администрацией г.Смоленска необходимых для этого денежных средств обеспечить установку контрольно-пропускного пункта при входе (въезде) на прилегающую территорию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать МБОУ «Средняя школа №№» г.Смоленска в течение семи месяцев после выделения Администрацией г.Смоленска необходимых для этого денежных средств обеспечить установку контрольно-пропускного пункта на въезде на прилегающую к общеобразовательному учреждению территорию. 

В удовлетворении иска к Администрации г.Смоленска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2024 

УИД: 67RS0002-01-2023-007217-59

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1326/2024