Дело № 2-211/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Усачёвой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании внучки членом семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи ФИО2 В обоснование заявленных требований указал, что является участником федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050. Администрацией МО «Мезенский район» было отказано в удовлетворении заявления о включении в состав его семьи внучки. Указывает, что зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> Архангельской области. Вместе с ним по данному адресу зарегистрированы и проживают супруга – ФИО3, сын – ФИО4, сын – ФИО5, невестка – ФИО6, внучка – ФИО2 Всей семьей они проживают по данному адресу, ведут общее совместное хозяйство, имеют общий семейный бюджет. На содержание и питание семьи тратят денежные средства из общего бюджета, который состоит из заработной платы его и жены, заработка сына, пенсии и пособия на ребенка. Внучка поставлена на учет для посещения детского сада Быченской средней школы. 

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик министерство строительства и архитектуры Архангельской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Ответчик администрация муниципального образования «Мезенский район», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Третьи лица ФИО4, ФИО6, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

В соответствии со ст. 4 и 5 вышеуказанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом; размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее по тексту решения – Правила). 

В силу пп.«а» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14 вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Пунктом 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги, по адресу Архангельская область, 

<

адрес>, зарегистрированы по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ – истец ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ – супруга истца ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ – сын ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ – сын ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ – внучка ФИО2 

Родственные отношения истца с внучкой подтверждаются копиями свидетельств о рождении.

Разрешая заявленное требование о признании внучки членом семьи истца, суд исходит из следующего.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Частью 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. При этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у них необходимых для содержания детей денежных средств не ставит. 

У несовершеннолетней ФИО2 имеются родители, которые в силу закона обязаны содержать и воспитывать ее, сведений о том, что они лишены родительских прав, либо иным образом ограничены в правах в отношении детей, в материалах дела не имеется. 

Мать несовершеннолетней ФИО2 – ФИО6 с 02.10.2013 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Архангельск, 

<

адрес>. Доказательств, подтверждающих ее проживание не по адресу регистрации, либо раздельное проживание с дочерью, не представлено.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ Архангельской области «Мезенская центральная районная больница», несовершеннолетняя внучка истца к указанному медицинскому учреждению не прикреплена и не наблюдается.

По информации, предоставленной ОМВД России «Мезенское» 13.12.2019, установлено, что на момент проведения проверки по адресу: Архангельская область, 

<

адрес> находились ФИО1 и ФИО3 Со слов ФИО3 сын ФИО4 с дочерью Аленой находились в г.Архангельске, проходили обследование в больнице.

Учитывая, что при рассмотрении дела факт вселения внучки истца ФИО2 в жилое помещение по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, а также факт ее постоянного и совместного с истцом проживания, ведения ими совместного хозяйства не установлен, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании внучки членом семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий И.А. Валькова