Дело № 12-2212/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 24.12.2025

Судья Курганского городского суда Курганской области Шумилова М.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Респект-45» на постановление административной комиссии Администрации г. Кургана № 115933 от 23.10.2025 о привлечении к административной ответственности по статье 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Администрации г. Кургана от 23.10.2025 № 115933 ООО «Респект-45» привлечено к административной ответственности по статье 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд Курганской области ООО «Респект-45» просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что представленные в дело об административном правонарушении фотографии, на основании которых сделан вывод о виновности общества, не подтверждают, что именно заявителем произведена несанкционированная свалка. Сведения, отраженные в фототаблицах, не позволяют определить кому принадлежит указанная территория, а административным органом не исследовались указанные обстоятельства. Кроме того, административным органом не представлено данных в рамках каких контрольных мероприятий проводилась фотофиксация. Иных доказательств в подтверждение совершения административного правонарушения, постановление о привлечении к административной ответственности, не содержит. Кроме того, государственный орган при вынесении постановления не учел факт того, что на заседании административной комиссии присутствовал представитель общества ФИО1, который пояснил, что опил тракторами сначала свозится в специальный накопитель, а затем из него утилизируется путем сжигания в печи, за территорию опил не вывозится.

В судебном заседании представитель ООО «Респект-45» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что 23.01.2025 ООО «Респект-45» и ФИО3 заключили договор аренды имущества № 14 от 23.01.2025. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Респект-45» никаких правонарушений не совершало.

Представитель Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласилась.

Представитель Административной комиссии г. Кургана в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, показания свидетелей, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за организацию несанкционированной свалки отходов, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц - в размере от 40 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - в размере от 200 000 до 400 000 руб.

Решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52 утверждены Правила благоустройства территории г. Кургана.

Согласно подпункту 1.18 пункта 1 статьи 2 Правил несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Правил на территории общего пользования г. Кургана, в том числе, запрещается организация несанкционированных свалок мусора.

Благоустройство прилегающих территорий осуществляется собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в границах, определенных в соответствии с порядком, установленным законом Курганской области, и ст. 16 настоящих Правил (статья 15 Правил).

Из постановления № 115933 от 23.10.2025 следует, что 24.09.2025 в 08 час. 59 мин. ООО «Респект-45» организована несанкционированная свалка отходов площадью 10 квадратных метров, вне специально отведенных мест, а именно на прилегающей территории к земельному участку по адресу: 

<

адрес>

Указанные действия общества послужили основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 24726-АП от 01.10.2025, актом осмотра территории г. Кургана от 24.09.2025, выпиской из ЕГРН, видеоматериалом и иными материалами дела.

Административная комиссия г. Кургана, признавая ООО «Респект-45» виновным в совершении административного правонарушения по статье 7 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», исходила из доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Оснований не согласиться с данным выводом административного органа у суда не имеется.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит данные об обстоятельствах вменяемого обществу административного правонарушениях и в силу положений статьи 26.2 указанного Кодекса был обоснованно принят административной комиссией г. Кургана в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении.

Нарушений процедуры обнаружения административного правонарушения и привлечения ООО «Респект-45» к административной ответственности, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В постановлении административной комиссии содержатся необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие административного правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несмотря на доводы жалобы, доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что по состоянию на 24.09.2025 общество осуществляло несанкционированную свалку отходов (опила) вне специально отведенных мест.

ООО «Респект-45», осуществляя свою деятельность, обязано осуществлять ее в соответствии с обязательными требованиями нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории Курганской области, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридическим лицом значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

Доказательств принятия обществом всех зависящих мер для соблюдения установленных требований, материалы дела не содержат, в связи с чем юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7 Закона Курганской области.

Суд не находит оснований полагать, что вина ООО «Респект-45» в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения привлекаемым лицом Правил благоустройства в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Выражая несогласие с постановлением административной комиссии г. Кургана, представитель ООО «Респект-45» ссылалась на то, что имущество, принадлежащее обществу, а именно: здание, сооружение, оборудование, земельный участок (кадастровый номер №) деревообрабатывающего производства, транспортные средства были переданы в аренду ИП ФИО3, с которым у общества был заключен договор аренды № 14 от 23.01.2025.

В подтверждении заключенного договора, представителем ООО «Респект-45» представлены: копия договора аренды имущества № 14 от 23.01.2025, копия дополнительного соглашения от 01.11.2025 № 1 к договору аренды имущества № 14 от 23.01.2025, копия договора № 566/25 возмездного оказания услуг по вывозу отходов производства и потребления с арендой контейнера от 01.02.2025, копия акта сдачи-приемки № 2541 от 18.11.2025, копия акта приема-передачи имущества от 01.02.2025 к договору аренды имущества № 14 от 23.01.2025,копи платежных поручений.

Как следует из пункта 4.1 договора аренды имущества, срок аренды установлен 1 год с момента принятия арендуемых помещений по акту приемки.

Согласно положениям статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании представитель ООО Респект-45» пояснила, что договор аренды имущества в установленном законом порядке зарегистрирован не был, таким образом, материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что именно ИП ФИО3 является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, как собственник спорного имущества.

При этом, представленные акты приема-передачи имущества, платежные поручения о передачи имущества и использовании его именно ИП ФИО3 об этом не свидетельствуют.

Представленные платежные поручения нельзя признать надлежащим доказательством передачи имущества ИП ФИО3, поскольку их относимость к указанному договору аренды имущества № 14 от 23.01.2025 вызывает сомнение, так как исходя из условий договора размер арендной платы составляет 300 000 руб. в месяц (пункт 5.1 договора), вместе с тем платежные поручения представлены на иные суммы, вносимые арендатором.

Таким образом, надлежащими доказательствами не представлена передача прав на имущество от ООО «Респект-45» ИП ФИО3, следовательно, оснований для освобождения ООО «Респект-45» от административной ответственности не имеется.

Кроме того, то обстоятельство, что именно ООО «Респект-45» осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>, подтверждается и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, которые показали, что именно данное общество осуществляет деятельность по деревообработке. Не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у суда не имеется, так как показания свидетелей не противоречат обстоятельствам дела, являются последовательными.

Факт несанкционированного складирования отходов (опила) на не предназначенном для этого земельном участке, также подтверждается видеозаписью, которая была просмотрена в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании, из которой следует, что именно с территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, техника вывозит опил и сваливает его на территорию, расположенную за территорией, принадлежащей обществу, но не предназначенной для свалки отходов.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, ООО «Респект-45» обоснованно привлечено к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено ООО «Респект-45» в соответствии с установленными обстоятельствами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степень общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного ООО «Респект-45» административного правонарушения, объектом посягательств которого является установленный порядок и благоустройство города, основа7ний для признания совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Респект-45» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995, вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Респект-45» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии Администрации г. Кургана № 115933 от 23.10.2025 не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Администрации г. Кургана от 23.10.2025 № 115933 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Респект-45», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Респект-45» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Шумилова