Дело № 2-860/2020

54RS0003-01-2020-000195-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Хромовой А.А.,

при ведении протокола секретарем Захаровым А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного автономного учреждения Новосибирской области стационарного социального обслуживания «Новосибирский дом ветеранов» к ФИО1 о взыскании задолженности, 

у с т а н о в и л:

ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» обратилось в суд с иском ФИО1 о взыскании задолженности.

Представитель истца в исковом заявлении указал, что xx.xx.xxxx года Государственное автономное учреждение Новосибирской области стационарного социального обслуживания «Новосибирский дом ветеранов» и ФИО1 заключили договор __ о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

ФИО1 принят на стационарное социальное обслуживание и включен в список дома ветеранов на основании приказа __ от xx.xx.xxxx года, путевки __ xx.xx.xxxx года и договора __ от xx.xx.xxxx года.

Согласно новому Федеральному закону от 28.12.2013 года № 442-ФЗ, ФИО1 были переданы для ознакомления и заключения договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, перечень социальных услуг, предоставляемых в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданам, индивидуальная программа предоставления социальных услуг __ от xx.xx.xxxx года.

ФИО1 также было направлено соглашение о расторжении договора __ от xx.xx.xxxx года о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Однако, ФИО1 отказался от расторжения старого договора __ xx.xx.xxxx года и от подписания новой разработанной ИППСУ и от заключения нового договора о стационарном социальном обслуживании.

Таким образом, в отношении ФИО1 действует ранее заключенный договор __ от xx.xx.xxxx г., что подтверждается решением Заельцовского районного суда города Новосибирска по делу __ от xx.xx.xxxx.

Проживающий в учреждении ФИО1, должен либо подать письменное заявление в Пенсионный фонд по месту нахождения учреждения о перечислении ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание на счет учреждения либо самостоятельно вносить денежные средства в кассу учреждения, однако, он этого не делает, в связи с чем, образовалась задолженность за период с xx.xx.xxxx

Неоднократные обращения ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» к ФИО1 с требованием о необходимости погасить образовавшуюся задолженность, оставалась без ответа и без удовлетворения, в связи с чем, для защиты своего нарушенного права, ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» вынуждено обратиться с исковым заявлением в суд о взыскании задолженности.

Просит, с учетом уточнений, взыскать с ответчика ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения задолженность за период с xx.xx.xxxx года включительно по договору __ от xx.xx.xxxx года в пользу истца ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» в размере 186 108,47 рублей.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования, доводы уточненного искового заявления и письменные пояснения поддержал. 

Ответчик ФИО1 и его представитель против удовлетворения заявленных требований возражали по мотивам, изложенным в отзыве. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

xx.xx.xxxx года Министерством социального развития Новосибирской области ФИО1 была выдана путёвка __ о направлении на стационарное социальное обслуживание в ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов».

xx.xx.xxxx года между ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» и ФИО1 заключен договор __ о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

В этот же день xx.xx.xxxx администрацией ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» был вынесен приказ __ о принятии на стационарное социальное обслуживание и включении в списки дома ветеранов - ФИО1 на основании путевки __ от xx.xx.xxxx года и договора __ от xx.xx.xxxx года. 

В xx.xx.xxxx на момент поступления ФИО1 в Дом ветеранов социальное обслуживание населения в Российской Федерации регулировалось действующим в тот период ФЗ от 10.12.1995 № 195-ФЗ и постановлением правительства Новосибирской области от 01.11.2011 № 487-П «Об утверждении порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам Новосибирской области». 

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 10.12.1995 № 195-ФЗ социальное обслуживание осуществляется бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 16 ФЗ № 195-ФЗ. Порядок предоставления социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Условиями вышеуказанного заключенного сторонами договора определен объем стационарного обслуживания, предоставляемого Исполнителем (Новосибирский дом ветеранов) заказчику (ФИО1) и размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, которая устанавливается в размере 75% установленной заказчику пенсии, но не может превышать затрат исполнителя на содержание одного человека в месяц; подлежит уплате до 25 числа текущего месяца путем безналичного перечисления денежных средств, на основании личного заявления, о чем xx.xx.xxxx года ФИО1 было подано заявление в УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о перечислении 75% от назначенной пенсии на расчетный счет учреждения, ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов».

Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.11.2011г. № 487-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Новосибирской области» регламентирован порядок представления платных социальных услуг и условий предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам и в соответствии с пунктом 33 порядка размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание составляет 75% установленной гражданам пенсии.

В соответствии с пунктом 22 порядка при приеме в учреждение граждане и (или) их законные представители, органы опеки и попечительства заключают следующие договоры: договор о стационарном социальном обслуживании, а в случаях, если доход гражданина превышает величину прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области, и/или имеет родственников, которые могут обеспечить ему помощь и уход, также и договор об оказании платных социальных услуг. Договоры заключаются в письменной форме.

В случае отказа граждан, их законных представителей, органов опеки и попечительства от заключения указанных договоров, граждане не подлежат приему в учреждения.

Предусмотренный законодательством договор между исполнителем, ГАУ НСО ССО «Новосибирский дом ветеранов» и Заказчиком ФИО1 был заключен.

Согласно новому Федеральному закону от 28.12.2013 года № 442-ФЗ, ФИО1 были переданы для ознакомления и заключения договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, перечень социальных услуг, предоставляемых в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг гражданам, индивидуальная программа предоставления социальных услуг __ от xx.xx.xxxx года, а также было направлено соглашение о расторжении договора __ от xx.xx.xxxx года о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Однако, ФИО1 отказался от расторжения старого договора __ от xx.xx.xxxx и от подписания новой разработанной ИППСУ и от заключения нового договора о стационарном социальном обслуживании.

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 г. N 442 "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Отказ ответчика от заключения нового договора и подписания индивидуальной программы предоставления социальных услуг обусловлен тем, что индивидуальная программа предоставления социальных услуг была составлена без учета потребностей ответчика, а также вообще без его участия. В данную программу были включены социальные услуги, в которых ответчик не нуждается. Все обращения ответчика по поводу составления индивидуальной программы, в которой бы учитывались потребности самого ответчика, были проигнорированы со стороны отдела социальной поддержки населения Центрального округа г. Новосибирска.

Ответчиком в адрес отдела социальной поддержки населения Центрального округа г. Новосибирска было направлено заявление от xx.xx.xxxx г. с просьбой составить индивидуальную программу предоставления социальных услуг с его участием и с учетом его потребностей. В заявлении также были сделаны ссылки на действующее законодательство, а именно на п. 6 ст. 9 и ч. 2 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 г. N 442, которыми предусмотрены права получателя услуг при составлении индивидуальной программы.

В ответе отдела социальной поддержки населения Центрального округа г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. фактически содержится отказ ФИО1 в составлении индивидуальной программе предоставления социальных услуг. 

Отдел социальной поддержки населения Центрального округа г. Новосибирска ссылается в своем ответе на выписку из протокола врачебной комиссии от xx.xx.xxxx (решение __), которая подготовлена поставщиком социальных услуг, т.е. ГАУ НСО ССО "Новосибирский дом ветеранов". Согласно выписке ФИО1 по физиологическим и медицинским показаниям не нуждается в постоянном постороннем уходе, следовательно, в стационарной форме социального обслуживания с круглосуточным предоставлением социальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 г. N 442 уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

Таким уполномоченным органом в данном случае является отдел социальной поддержки населения по Центральному округу г. Новосибирска. То есть своим ответом __ от xx.xx.xxxx отдел социальной защиты по Центральному округу г. Новосибирска ФИО1 было отказано в разработке индивидуальной программы.

Отдел социальной поддержки Центрального округа г. Новосибирска принял решение __ от xx.xx.xxxx г. о признании ФИО1 нуждающимся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме. 

Также в ответе отдела социальной поддержки населения с ФИО1 были потребованы медицинские документы, которые подтверждали бы его нуждаемость в социальных услугах. При этом имеется действующее решение __ от xx.xx.xxxx г. отдела социальной поддержки населения Центрального округа г. Новосибирска о признании ФИО1 нуждающимся в оказании социальных услуг в стационарной форме. Также у отдела социальной поддержки населения в наличии имеются копии справки медико-социальной экспертизы и индивидуальная программа реабилитации, которые подтверждают наличие у ответчика инвалидности II группы и определяют его нуждаемость в частичном постороннем уходе.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28.06.2017 г. по делу № 2-459/2017 между сторонами был рассмотрен аналогичный спор о взыскании с ФИО1 задолженности по оказанным социальным услугам за предыдущий период. Апелляционным определением от 02.11.2017 г. Новосибирского областного суда было установлено, что ФИО1 как получатель социальных услуг имеет право отказаться от части социальных услуг (со ссылкой на ст. 14 и 15 ФЗ от 02.08.1995 г.). При заявлении отказа от получения определенных социальных услуг с него не подлежит взысканию оплата за данные услуги. 

Также Апелляционным определением от 02.11.2017 установлено, что условия договора от 06.05.2013 г. соответствуют Порядку предоставления стационарного обслуживания гражданам, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области № 487-п от 01.11.2011, не противоречат действовавшему на момент заключения сторонами законодательству. 

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данная позиция апелляционной инстанции была основано на положениях ст. 14 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также на ст. 782 ГК РФ - заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Действующее в настоящее время законодательство также предусматривает право получателя социальных услуг на отказ от получения социальных услуг (п. 4 ст. 9 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 442).

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

К отзыву на исковое заявление, ответчиком приложены обращения сестре-хозяйке, заявления директору ответчика об отказе от всех услуг, кроме проживания и услуг парикмахерской.

Вступившим в законную силу решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 26.06.2018 г. по делу 2-1975/2018 в иске о выселении ответчика, истцу было отказано.

В протоколе судебного заседания от 14.06.2018 по указанному делу, представитель истца подтверждала, что ФИО1 действительно никакими услугами, кроме проживания и парикмахерской не пользуется. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что мебель в комнате, а также все белье, постельное, нательное, у него свое, услугами по питанию ответчика, он не пользуется, уборку в комнате осуществляет сам. Обратное суду, стороной истца не доказано.

На неоднократные предложения суда истцу представить ведомости, акты, подтверждающие объем, стоимость и сам факт оказания услуг, которые ответчиком отрицаются, подобные доказательства в нарушения ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не предоставлены. 

Таким образом, поскольку не доказано иное, судом установлено, что ответчик пользуется только социальными услугами парикмахерской и проживания в жилом помещении. За указанные социальные услуги ответчик задолженности не имеет, что подтверждается представленными платежными документами, стороной истца обратное не доказано.

Доказательствами, подтверждающими, что ответчик не пользуется иными социальными услугами являются:

1) заявление от xx.xx.xxxx г. на имя сестры-хозяйки 1 корпуса ГАУ НСО ССО "НДВ" Ч.Н.,Г., данное заявление подтверждает, что ответчик не пользуется верхней и нижней одеждой, уличной и домашней обувью, нательным и пастельным бельем, не пользуется прачечной, что ему не производят глажку нательного и пастельного белья, что ему не меняют пастельное и нательное белье, что ему не предоставлялись предметы личной гигиены и что ему не проводят общую гигиену тела.

2) Заявление от xx.xx.xxxx г. на имя директора ГАУ НСО ССО "НДВ" П.Л.Д. Данное заявление в очередной раз подтверждает что ответчик никакими иными социальными услугами не пользуется кроме парикмахерской и проживания в жилом помещении.

3) Заявление от xx.xx.xxxx г. на имя главного врача ГАУ НСО ССО "НДВ", которое подтверждает, что ответчик не пользуется медицинскими услугами истца, поскольку они являются платными, что медицинскую помощь он получает бесплатно в соответствии с полисом обязательного медицинского страхования.

__, в котором зафиксированы показания представителя истца, что ГАУ НСО ССО "НДВ" известно о том, что ФИО1 не пользуется социальными услугами кроме парикмахерской и проживания в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 442 "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

В настоящее время между истцом и ответчиком действует договор от xx.xx.xxxx г. __ который был заключен в соответствии с ранее действующим порядком, утвержденным Постановлением правительства Новосибирской области № 487-П от 01.11.2011 г.

Поскольку заключенный договор между истцом и ответчиком сохраняет свою силу, следовательно, отношения между сторонами носят длящийся характер.

Исходя из вышеизложенного, ответчик вносит плату за услуги парикмахерской и за жилое помещение в соответствии с тарифами, которые были утверждены Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 08 декабря 2011 г. № 637-ТС.

Приказ Департамента по тарифам Новосибирской области от 08 декабря 2011 г. № 637-ТС действовал до 31.12.2014 г., следовательно, в силу переходных положений, предусмотренных ст. 35 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 442 ответчик обязан оплачивать социальные услуги в размерах установленных вышеуказанным приказом Департамента по тарифам Новосибирской области.

В п. 1.1 Приложения к Приказу Департамента по тарифам Новосибирской области от 08.12.2011 г. № 637-ТС предусмотрено предоставление жилой площади в месяц - 6,30 руб., в п. 1.8.11 того же приложения предусмотрено, что стрижка волос, 1 процедура, - 12,70 руб., итого 19 рублей в месяц, 228 рублей – в год.

За xx.xx.xxxx) ФИО1 было оплачено 190 рублей, за __ года по 228 рублей в год, а всего – 874 рубля.

Именно в указанных размерах ответчик оплачивает социальные услуги, которыми он пользуется, что подтверждается представленными платежными документами (л.д. 82-85) и расчетом истца (л.д. 76), факт оплаты оказанных услуг в данном размере, истцом не оспаривался.

О правильности оплаты социальных услуг именно в таком размере свидетельствует и апелляционное определение Новосибирского областного суда от 02.11.2017 г., которым размер взыскиваемых средств с ответчика был уменьшен на размер, приходящийся на питание.

Так, в соответствии с решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28.06.2017 г. по делу № 2-459/2017 с ФИО1 в пользу ГАУ НСО ССО "НДВ" было взыскано за фактически оказанные социальные услуги за период с xx.xx.xxxx г. 103551,88 руб.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 02.11.2017 г решение Заельцовского районного суда было изменено, с ФИО1 было взыскано 72930,18 руб. Разница составила 30621,7 руб. Данную разницу апелляционная инстанция вычла, поскольку ФИО1 не пользовался услугами по питанию.

Общий период, за который производилось взыскание, составлял с xx.xx.xxxx г. или 789 дней.

При этом, как видно из содержания апелляционного определения Новосибирского областного суда от 02.11.2017 г. истцом в апелляционную инстанцию был представлен сводный акт приемки социальных услуг за период с xx.xx.xxxx г.

При рассмотрения настоящего спора, акт приемки социальных услуг за период xx.xx.xxxx г., истец суду предоставить отказался.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца о взыскании задолженности за предоставленные услуги с xx.xx.xxxx г. удовлетворению не подлежат, поскольку оказанные ответчику услуги по проживанию и услуги парикмахерской, им оплачены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 03 августа 2020 года.