Дело № 5-6/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 16 февраля 2024 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (г. Катайск Курганской области, ул. Советская, 31), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН ..., ОГРНИП ..., адрес регистрации: ..., ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2023 г. в отделе по вопросам миграции отдела полиции № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: 

<

...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, находясь по адресу: ..., в срок до 6 сентября 2023 г. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора 31 августа 2023 г. с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

Индивидуальный предприниматель ФИО3 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, ФИО1 о причинах неявки суд не извещала. Находя материалы дела достаточными для рассмотрения по существу, считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО3 31 августа 2023 г. прекратила трудовой договор с иностранным гражданином ФИО2. В установленный законом срок (3 рабочих дня) ИП ФИО3 территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации – Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином не уведомила. 

Уведомление о расторжении 31 августа 2023 г. индивидуальным предпринимателем ФИО3 трудового договора с иностранным гражданином ФИО2. направлено в территориальный орган 16 ноября 2023 г. (л.д. 26-27). 

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объективная сторона вмененного индивидуальному предпринимателю ФИО3 правонарушения выражена в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, то есть носит характер бездействия.

Сведений о том, что по делу административным органом проводилось административное расследование, не имеется, соответственно местом совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения является ее место жительства.

ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: ... (сведения об этом имеются также в ЕГРИП (л.д. 16-17).

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, находясь по указанному месту жительства, совершила вышеизложенное административное правонарушение. 

Данный факт подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 № 1358758 от 21 ноября 2023 г. (л.д. 4-5), письменными объяснениями ФИО3 (л.д. 9), копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 16 ноября 2023 г. (л.д. 26-27), копией формы ЕФС-1 (л.д. 28-29). 

Бездействие ИП ФИО3, выразившееся в неуведомлении в установленный срок территориального органа о расторжении трудового договора с иностранным гражданином образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (Примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ИП ФИО3 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 является субъектом малого предпринимательства (л.д. 18), впервые совершила административное правонарушение, которое не исключает возможность замены назначаемого наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.ст 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, полагаю возможным заменить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответствующее характеру совершенного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.С. Поташкин