Дело № 2-2083/2021

УИД 50RS0044-01-2021-003130-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2083/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просит отменить решение ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области от 12.10.2020, включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы с 01.08.1988 по 07.04.1993 в должности перевязочной медсестры хирургического отделения Серпуховской ЦРБ, с 09.09.1995 по 23.07.2020 в должности палатной медсестры, перевязочной медсестры хирургического отделения Серпуховская МУЗ ЦРБ, с 01.12.2016 по 23.07.2020, с учетом работы в онкологическом отделении ГБУЗ Московской области «СГБ им. Н.А. Семашко», а также профессиональной деятельности, осуществление которой неотрывно связано с введением противоопухолевых лекарственных средств препаратов - цитостатиков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 10.03.200 по 09.04.2000, с 11.01.2005 по 10.02.2005, с 18.01.2010 по 17.02.2010, обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с 13.09.2020. 

Свои требования истец мотивирует тем, что 13.09.2020 истец обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 12.10.2020 истцу было отказано в установлении данной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. С данным решением истец не согласна, поскольку в спорные периоды работала в должности палатной медсестры, перевязочной медсестры в хирургическом отделении, что в соответствии со Списком профессий и должностей здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 464, дает право на льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и наименования отделения, если отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационаров. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что, работая в хирургическом отделении в спорные периоды, она фактически работала в отделении гнойной хирургии, которое предусмотрено списками, в 2015г. она была переведена в онкологическое отделение. Просила назначить пенсию с даты обращения за ней, с 14.09.2020. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления с учетом их уточнения. 

В ходе рассмотрения дела прекращена деятельность ответчика ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области в связи с реорганизацией в форме присоединения, в связи с чем, произведена замена ответчика на его правопреемника – ГУ-УПФР №4 по г. Москве и Московской области (л.д. 94). 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 38-39), в которых указала, что периоды работы в должности перевязочной медсестры хирургического отделения, палатной медсестры с 01.08.1988 по 07.04.1993, в должности палатной медсестры, перевязочной медсестры хирургического отделения с 09.09.1995 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 30.11.2016, в должности палатной медсестры онкологического отделения Серпуховской ЦРБ, не подлежат включению в льготном исчислении, так как работа в данных должностях не предусмотрена Списками. Перечнем предусмотрены наименование должностей, дающих право включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исключении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, такие как «перевозочная медсестра в отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, тавтологическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом». У Управления нет права самим расширять Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ, а также и устанавливать тождественность учреждений, не предусмотренных в данных Списках. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 ТК РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не являются выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. Согласно новой части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 гражданам, которые в 2019 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пунктов 19-21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения страховой пенсии в 2020 году увеличивается на 1 год 6 месяцев. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости 13.09.2020, при наличии специального стажа, без учета спорных периодов 29 лет 05 мес. 15 дней, при требуемом 30 лет плюс повышения возраста (стажа) выхода на страховую пенсию по старости. 

Представитель третьего лица ГБУЗ МО "Серпуховская городская больница им. Н.А. Семашко" не явился, извещен, против удовлетворения исковых требований не возражал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части. 

Материалами дела установлено, что 14.09.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 15,40).

Решением руководителя территориального органа Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 17). Из приложения к решению №200000110369/1547270/20 от 12.10.2020 следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 11 месяцев 20 дней, специальный – 29 лет 05 месяцев 15 дней. Не были включены следующие периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2000 по 09.04.2000, с 11.01.2005 по 10.02.2005, с 18.01.2010 по 17.02.2010, а также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. периоды работы истца с 01.08.1988 по 07.04.1993 в должности перевязочной медсестры хирургического отделения, палатной медсестры, с 09.09.1995 по 31.10.1999 в должности палатной медсестры, перевозочной медсестры хирургического отделения (л.д. 18-20). 

Согласно трудовой книжке 

<

номер>, ФИО1 01.08.1988 принята в ЦРБ на должность перевязочной медсестры во 2 хирургическое отделение, переведена на должность палатной медсестры с 01.06.1990, с 07.04.1993 – уволена. В период с 21.02.1995 по 25.05.1995 истец работала уборщицей помещения Биринской средней школы Н-Северского р-на Черниговской обл. В период с 09.09.1995 по 30.04.1996 ФИО1 работала палатной медсестрой во 2 хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ. Также истец в период с 01.11.1999 по 24.08.2000 работала перевязочной медсестрой 2 хирургического отделения и с 25.08.2000 по 31.03.2003 перевязочной медсестрой 2 хирургического отделения МУЗ ЦРБ. 01.04.2003 истец принята на должность перевязочной медсестры в МУЗ «Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А.», 01.08.2015 переведена в онкологическое отделение на должность медсестры перевязочной, 01.12.2016 переведена в онкологическое отделение на должность медсестры процедурной, 20.07.2020 переведена на должность медсестры палатной, 23.07.2020 уволена (л.д. 27-33). 

Из справки от января 2020г., уточняющей характер работы, следует, что ФИО1 в периоды с 01.08.1988 по 07.04.1993, с 09.09.1995 по настоящее время работала в Серпуховской ЦРБ, ГБУЗ МО «СГБ Семашко Н.А.» во 2-м хирургическом отделении, онкологическом отделении в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры, перевязочной, медицинской сестры, процедурной в течение полного рабочего дня, с 01.12.2016 о настоящее время ведение противоопухолевых препаратов -цитостатиков; курсы повышении квалификации с отрывом от производства с 10.03.2000 по 09.04.2000 пр. №51К от 03.03.2000, с 11.01.2005 по 10.02.2005 пр. № 234 от 29.12.2004, с 18.01.2010 по 17.02.2010, пр. №07от 14.01.2010, находилась в отпуске по уходу за ребенком 01.02.1988 по 31.01.1989, пр.№169 от 29.07.1988, приступила работе с 01.02.1989 пр.№34к от 02.02.1989 (л.д. 13), что также отражено в справке от 17.06.2021 (л.д. 75). Представлены копии приказов о направлении истца на курсы (л.д. 70-71,73,74). 

Согласно акту документальной проверки сведений о стаже застрахованных лиц от 10.02.2020, проведенной отделом ФППОК ЗЛ ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области, ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной с 01.06.199 по 07.04.1993 и с 09.09.1995 по 30.04.1996, медицинской сестры перевязочной с 01.08.1988по 31.05.1990 и с 01.05.1996 по 30.11.2016, медицинской сестрой процедурной с 01.12.016 по настоящее время постоянно на полную 1,0 ставку, кроме курсов повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 47-49). 

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что ФИО1 работала в структурном подразделении: онкологическое отделение с 01.12.2016г. приказ №210г от 25.11.2016г., переведена на должность медицинской сестры процедурной по 23.07.2020г. приказ № 139к от 23.07.2020 на 1,00 ставку в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели; выполняла работы в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели; осуществляла введение противоопухолевых препаратов-цитостатиков (л.д. 72). 

Представлены должностные инструкции медицинской сестры процедурной онкологического отделения (л.д. 76-78), личная карточка на истца (л.д. 79-80), должностная инструкция палатной медсестры (л.д. 81-82), должностная инструкция медицинской сестры перевязочного кабинета (л.д. 83-84). 

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного страхования 13.10.1997 (л.д. 50-55).

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих вида х работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец ФИО1 в период с 01.08.1988 по 31.05.1990 работала в должности перевязочной медсестры во 2 хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ, с 01.06.1990 по 07.04.1993 в должности палатной медсестры во 2 хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ, с 09.09.1995 по 30.04.1996 работала в должности палатной медсестры во 2 хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ, с 01.05.1996 по 31.03.2003 – в должности перевязочной медсестры во 2 хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ, с 01.04.2003 по 31.07.2015 – перевязочной медсестрой во 2 хирургическом отделении МУЗ «Серпуховская больница им. Семашко Н.А.», с 01.08.2015 по 30.11.2016 работала в должности перевязочной медсестры, с 01.12.2016 по 19.07.2020 – в должности процедурной медсестры, с 20.07.2020 по 23.07.2020 в должности палатной медсестры в онкологическом отделении МУЗ «Серпуховская больница им. Семашко Н.А.». 

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.1988 по 07.04.1993, с 09.09.1995 по 23.07.2020 в должности перевязочной медсестры, палатной медсестры в хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ, с учетом работы с 01.12.2016 по 23.07.2020 в онкологическом отделении ГБУЗ Московской области «СГБ им. Н.А. Семашко» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд приходит к следующему.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт "б" пункт 5).

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", льготное исчисление медицинского стажа по должностям медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирурги, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, предусмотрено в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрено льготное исчисление медицинского стажа по должности медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка.

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей- анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачей - патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справке ГБУЗ Московской области «Серпуховская городская больница им. Семашко Н.А.» ФИО1 в периоды с 01.08.1988 по 07.04.1993, с 09.09.1995 по 31.07.2015 работала медицинской сестрой палатной, медицинской сестрой перевязочной, медицинской сестры процедурной 2 хирургического отделения, с 01.08.2015 истец работала в онкологическом отделении. 

Учитывая, что в периоды 01.08.1988 по 07.04.1993, с 09.09.1995 по 31.10.1999 истец работала в Серпуховской ЦРБ в должности палатной медицинской сестры, перевязочной медицинской сестры 2 хирургического отделения и, принимая во внимание "Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, который предусматривал льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и наименования отделения, если отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационара, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении. 

Также судом установлено, что в период с 01.08.1988 по 31.01.1989 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

Согласно действовавшему в период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, период работы, в который входит период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1988 по 31.01.1989, включается судом в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении. 

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы после 01.11.1999, поскольку судом установлено, что истец работала медицинской сестрой палатной, медицинской сестрой перевязочной в хирургическом отделении и в онкологическом отделении. Работа в указанных должностях в данных отделениях не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что истец работала в отделении гнойной хирургии, работодатель такие сведения в льготной справке не отразил, при проведении документальной проверки данный факт не был установлен. Характер выполнения работы истца в онкологическом отделении, связанный с осуществлением введения противоопухолевых препаратов-цитостатиков, не дает ей право на включение данных периодов в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, поскольку данная работа могла рассматриваться как работа с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», но для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 у истца недостаточно стажа. Суммирования медицинского стажа и стажа по Списку № 2 законом не предусмотрено. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2000 по 09.04.2000, с 11.01.2005 по 10.0.2005, с 18.01.2010 по 17.02.2010 суд приходит к следующему. 

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в спорные периоды являлся медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.03.2000 по 09.04.2000, с 11.01.2005 по 10.0.2005, с 18.01.2010 по 17.02.2010 подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на исчисление медицинского стажа в календарном порядке. 

Оснований для включения указанных периодов в льготном исчислении у суда не имеется, поскольку работа истца в данный период включена в специальный стаж календарно. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При приобретении необходимого стажа в 2020 году, назначение пенсии отложено на 24 месяца. 

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев (при стаже в 2019г.), на 1 год 6 месяце (при стаже в 2020г.) со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Принимая во внимание периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж истца, всего 29 лет 05 мес. 15 дней, с учетом включения судом в льготном исчислении спорных периодов с 01.08.1988 по 07.04.1993 (+ 2г. 4 мес. 3 дня), с 09.09.1995 по 31.10.1999 (+ 2 г. 0 м. 26 дней), включения курсов повышения квалификации (всего 3 мес.), специальный стаж истца на дату обращения с заявлением, 14.09.2020, составил 34 года 1 мес. 14 дней. 

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на дату подачи ФИО1 заявления имелось. 

При таких обстоятельствах, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии с 14.09.2020, подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии 

<

номер> от 12.10.2020. 

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.08.1988 по 07.04.1993, с 09.09.1995 по 31.10.1999 в должности перевязочной медсестры, палатной медсестры в хирургическом отделении Серпуховской ЦРБ; 

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2000 по 09.04.2000, с 11.01.2005 по 10.02.2005, с 18.01.2010 по 17.02.2010. 

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 14.09.2020. 

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01.11.1999 по 23.07.2020 в должности палатной медсестры, перевязочной медсестры хирургического отделения Серпуховской МУЗ ЦРБ, с 01.12.2016 по 23.07.2020 с учетом работы в онкологическом отделении ГБУЗ Московской области «СГБ им Н.А. Семашко», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2000 по 09.04.2000, с 11.01.2005 по 10.02.2005, с 18.01.2010 по 17.02.2010, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.