36RS0001-01-2019-000099-61

№ 2-397/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 18 февраля 2019 года.

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.М.,

при секретаре Поддубной Н.И.,

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ..... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Воронежской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент здравоохранения Воронежской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения Воронежской области и ФИО2 был заключен Договор № ..... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до ......... лет, имеющему высшее образование, прибывшему в ДД.ММ.ГГГГ году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.

Истец свои обязательства по договору исполнил, перечислив ответчику денежную сумму в размере ......... рублей. Ответчик, в свою очередь, уволился с места работы, не отработав 5 лет, как то предусмотрено договором.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском, в котором истец просил взыскать с ответчика в доход бюджета Воронежской области денежную сумму в качестве единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени, составляющую 295022 рубля.

В судебном заседании представитель истца по доверенности (л.д. 42) ФИО1 поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме и пояснил, что до обращения в суд Департамент здравоохранения Воронежской области предлагал ответчику по делу ФИО2 возвратить денежную сумму в добровольном порядке, однако, ответчик данное требование проигнорировал, денежные средства не возвратил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещался судом по адресу регистрации (л.д. 36), однако, почтовое отправление возвратилось обратно (л.д. 40). Об уважительных причинах неявки суду ответчик не сообщил, об отложении слушания дела не просил, письменных возражений, ходатайств суду не представил. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик за получением почтовой корреспонденции в отделение связи не являлся. При этом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, по которым он не мог явиться за получением судебного извещения, суду не представил. 

Часть 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу (ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО2, признав его неявку неуважительной.

Представители третьих лиц Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области и Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Каширская районная больница» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом (л.д. 38, 39), просили рассматривать дело в их отсутствие, представив соответствующие заявления (л.д. 29, 30), в которых просили удовлетворить исковые требования Департамента здравоохранения Воронежской области.

Кроме того, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Воронежской области представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 31-33), в котором полагал иск подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании Трудового договора № ..... был принят на работу в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области ......... на должность ........., в подтверждение чего вынесен приказ № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 11-13). 

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции от 01.12.2014 года) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (ст. 12.2).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения Воронежской области и ФИО2 заключен Договор № ..... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до ......... лет, имеющему высшее образование, прибывшему в ДД.ММ.ГГГГ году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавший на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта (л.д. 5-7).

Предметом настоящего договора является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета Медицинскому работнику в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в размере, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего договора.

Согласно п. 2.1 Договора размер субсидии из средств областного бюджета составляет ......... рублей (л.д. 5), которые перечисляются в соответствии с п. 3.2 Договора в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора (л.д. 6).

Пунктом 4.2. Договора стороны определили обязанности медицинского работника, а именно: 

- проработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения Воронежской области;

-возвратить в бюджет Воронежской области, в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Доводы истца о том, что условия пункта 4.1 Договора Департаментом здравоохранения Воронежской области были исполнены, подтверждаются копиями платежных поручений № ..... от ДД.ММ.ГГГГ и № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14,15).

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно письму Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области ......... от ДД.ММ.ГГГГ № ..... и приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № ..... ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающий в должности ........., который получил единовременное пособие по программе «Земский доктор» в размере ......... рублей, уволен с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию (л.д. 8, 10).

В силу п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают, в том числе, из договоров. 

В соответствии с п. 6.1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ № ..... за неисполнение обязательств, предусмотренных разделом 4 настоящего Договора, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Истцом представлен расчет суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату медицинским работником ФИО3, и составляющей за ......... неотработанных дней в размере 295022 рубля (л.д. 16).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Как ранее судом уже указывалось, ответчик в установленном законом порядке и заблаговременно был извещен о дате и времени судебного разбирательства, следовательно, его право на реализацию возможностей по представлению доказательств в равных условиях нарушено не было. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм права, каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), с достоверностью опровергающих приведенные в обоснование исковых требований доводы, им суду представлено не было.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает имеющиеся доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В соответствии с требованиями ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Поскольку ответчик ФИО2 доводов истца не опроверг, размер суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату, не оспорил, своего расчета не представил, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере, то есть в размере 295022 рубля.

Истец при подаче иска был освобожден от оплаты госпошлины в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В связи с удовлетворением исковых требований и в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО2 в доход муниципального образования городской округ г. Воронеж подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6150 рублей 22 коп., исходя из расчета: 5200 +(295022 -200000) х1%.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 103, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента здравоохранения Воронежской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 295022 (двести девяносто пять тысяч двадцать два) рубля.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования городской округ г. Воронеж государственную пошлину в размере 6150 (шесть тысяч сто пятьдесят) рублей 22 коп.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий: Н.М Исакова 

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года.