ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года № 4А-816/2019

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу определение участкового уполномоченного полиции отдела полиции №... УМВД России по г. Вологде об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2019, решение начальника УМВД России по г. Вологде от 05.04.2019, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.06.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 06.08.2019, вынесенные в отношении ФИО2, 

установила:

определением участкового уполномоченного полиции отдела полиции №... УМВД России по г. Вологде от 31.01.2019 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2 отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением начальника УМВД России по г. Вологде от 05.04.2019 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.06.2019 вышеуказанные определение и решение должностных лиц оставлены без изменения.

Решением судьи Вологодского областного суда от 06.08.2019 решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.06.2019 оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит отменить вынесенные по делу решения, направить материалы дела на новое рассмотрение. 

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Возможность выводов о виновности лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Данный вопрос выходит за рамки административного производства, установленного статьей 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела установлено, что участковым уполномоченным полиции отдела полиции №... УМВД России по г. Вологде была проведена проверка заявления ФИО1 по факту допущенных ФИО2 нарушений при проведении общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в период с 13.12.2018 по 25.12.2018, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ.

Определением от 31.01.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ.

Законность и обоснованность определения должностного лица проверена судьями районного и областного судов, оснований для отмены определения должностного лица не установлено. Представленные по делу доказательства оценены судьями по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушения норм процессуального права не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных определения и решений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

определение участкового уполномоченного полиции отдела полиции №... УМВД России по г. Вологде об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2019, решение начальника УМВД России по г. Вологде от 05.04.2019, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.06.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановления – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда Осипова И.Г.