Дело № 12-72/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года г. Кола 

Судья Кольского районного суда Мурманской области Корепина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Тандер» на постановление административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области № от 

<

дата>, вынесенного в отношении Акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном к административной ответственности по ч.1 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области № от 

<

дата> юридическое лицо- Акционерное общество «Тандер», (далее АО «Тандер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном к административной ответственности по ч.1 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «Тандер» ФИО1 подала жалобу, и дополнение к ней от 

<

дата>, в обоснование которой указала, что АО «Тандер» считает постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку при оформлении административного материала административным органом допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении административным органом требований Федерального Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля», поскольку должностным лицом административного органа была проведена внеплановая выездная проверка в отсутствие распоряжения о проведении контрольных мероприятий, без согласования проведения контрольных мероприятий с органами прокуратуры, без участия представителей общества. Результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве доказательств совершения административного правонарушения, вмененного обществу по данному делу. Фотоматериал, ссылку на который содержит протокол об административном правонарушении, таким доказательством не является, доказательств тому, что съемка проводилась именно 

<

дата> отсутствуют. Также административным органом не доказана объективная сторона вменяемого обществу правонарушения, поскольку из оспариваемого постановления следует, что обществу вменено в вину нарушение требований организации обращения с отходами, при этом административный орган не установил и не отразил наличие или отсутствие вины общества в совершенном правонарушении, ее форму, фактически ограничившись констатацией выявленных нарушений. Также отметила, что нарушения административным органом были зафиксированы в акте наличия состава административного правонарушения от 

<

дата>, таким образом, осмотр прилегающей территории проходил без участия понятых и представителей юридического лица, то есть с нарушением требований ст. 27.8 КоАП РФ. Полагала, что данное нарушение носит существенный и неустранимый характер. В связи с чем просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Юридическое лицо о месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств, представителя в суд не направило.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.

Представитель административной комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области в судебное заседании не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, заявлений, возражений на жалобу не представил. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов МО город Кола от 19.10.2017 N 51/390 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Кола Кольского района Мурманской области (далее Правила), действовавшие на момент совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 9.2.39 Правил для предотвращения образования и схода сосулек и наледи с крыш, выступающих конструктивных элементов зданий, сооружений должна регулярно выполняться их очистка от снега с обеспечением мер безопасности, а также незамедлительная очистка территорий от сброшенного снега и наледи.

Пунктом 9.3.14 Правил предусмотрено, что в зимнее время должна быть своевременно организована очистка кровли зданий:

- удаление наледей и сосулек - по мере необходимости;

- мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

а) желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

б) снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30см;при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). В зимнее время должна быть обеспечена своевременная очистка кровель зданий, козырьков от снега, наледи и сосулек.

Как следует из материалов дела АО «Тандер» является действующим юридическим лицом, расположенным по адресу: 

<

адрес> осуществляющим деятельность по адресу: 

<

адрес> 

<

дата> в 15часов 08минут должностным лицом администрации муниципального образования городское поселение Кола Кольского района, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, главным специалистом администрации Ш.Т.Н., при участии главного специалиста администрации г. Колы К.О.Н. проведен осмотр территории города Колы, в ходе которого установлено, что здание магазина «Магнит», расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в ненадлежащем состоянии в связи с образованием наледи и снега на кровле и козырьке здания, то есть выявлено нарушение п. 9.2.39 и п. 9.3.14 Правил благоустройства территории муниципального образования город Кола Кольского района Мурманской области.

По результатам проверки составлен акт осмотра с фотоснимками наледи и снега на кровле и козырьке здания.

На основании договора аренды недвижимого имущества № от 

<

дата>, АО «Тандер» является арендатором помещения 307,9 кв.м, расположенного на 1 этаже здания, находящегося по адресу: 

<

адрес>, которое предоставлено арендатору для организации розничной торговли смешанными группами товаров (п. 1.2). Договор аренды недвижимого имущества заключен на срок 15 лет. 

Согласно п. 3.1.2 договора аренды арендатор обязуется поддерживать, за счет собственных сил и средств, надлежащее санитарное состояние объекта, соблюдать правила пожарной безопасности, и т.д.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 

<

дата> в отношении АО «Тандер» протокола об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и привлечения Общества 

<

дата> к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вина АО «Тандер» в нарушении пунктов 9.2.39, 9.3.14 Правил благоустройства и содержания городской среды города Кола, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования города Кола от 

<

дата> №, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и материалами дела: договором аренды недвижимого имущества с оборудованием № от 

<

дата>; актом наличия состава административного правонарушения от 

<

дата> и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>. 

Представленные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, приведенные доказательства сомнений не вызывают, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья не соглашается с доводом жалобы о том, административным органом не доказана вина общества в инкриминируемом ему деянии, поскольку данный довод опровергается указанными материалами дела об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовалась вина юридического лица и наличие возможности для соблюдения требований законодательства, являются не состоятельными, поскольку при рассмотрении дела административным органом оценивались имеющиеся по делу доказательства, позволяющие всесторонне и полно рассмотреть дело, в том числе, сделать вывод о наличии вины Общества в совершенном административном правонарушении, о чем указано в обжалуемом постановлении. 

Доказательств невозможности исполнения товариществом требований вышеуказанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

Довод жалобы о проведении фактически вместо осмотра территории г. Кола выездной внеплановой проверки АО «Тандер», судьей также отклоняется, поскольку не соответствует установленным по делу обстоятельствам, так как наличие состава административного правонарушения было выявлено в ходе мониторинга уполномоченным лицом соблюдения Правил благоустройства на территории г. Кола, в связи с чем составлен акт, проведена фотофиксация.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются их совокупностью, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, и не могут повлечь за собой отмену рассматриваемого постановления в соответствии с требованиями Кодекса.

При таких обстоятельствах вина АО «Тандер» в нарушении Правил благоустройства и содержания городской среды города Колы при осуществлении деятельности в здании по адресу 

<

адрес>, является установленной представленными по делу доказательствами. 

Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в виновности АО «Тандер» в совершении вышеуказанного административного правонарушения судья не усматривает.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности вынесено надлежащим административным органом, с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При определении меры наказания административный орган учитывал характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Данных о нарушении административным органом процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе по доводам жалобы из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования Кольский район № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Тандер» - оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО1, – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.С. Корепина