Дело №2-945/2023

УИД 58RS0005-01-2023-001255-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года с.Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Мельниковой Е.В., 

при секретаре Куликовой Ю.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с.Бессоновка (далее – МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка) о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности и охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка области выявлены нарушения, а именно оконные конструкции в количестве 73 шт. не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем подходе сотрудников МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка к исполнению своих должностных обязанностей, что повлекло нарушение прав несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательной организации. 

Просил обязать МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка организовать проведение работ по укомплектованию 73 оконных блоков в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с.Бессоновка замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Мельникова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от директора МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка ФИО1 представлено письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2,15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за неисполнение и невыполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.Положениями п.п. 8,10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение профилактических мероприятий.

В соответствии с п.п. 7,12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.12.1999 принят действующий на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее — ГОСТ 23166-99).

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 установлено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка в сфере образования в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что в МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка 73 оконные конструкции не оборудованы замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

В соответствии с Уставом функции и полномочия учредителя МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка осуществляет Управление образования Бессоновского района Пензенской области. Собственником имущества, закрепленным за образовательным учреждением, является Бессоновский район Пензенской области (п.1.5 Устава).

Представлением и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области от 13.06.2023 директору МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка поручено безотлагательно принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений в ходе проверки, а именно отсутствие замков безопасности на 73 оконных конструкциях в учреждении.

Актом проверки от 30.09.2023 подтверждено отсутствие оборудования 73 оконных блоков замками безопасности в МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка.

Доказательств оборудования оконных блоков замками безопасности в МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка в судебное заседание не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что такое нарушение предусмотренных законом условий, гарантирующих безопасное пребывание учащихся в образовательном учреждении, является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка организовать проведение работ по укомплектованию 73 оконных блоков в здании МАОУ ДД МШВ НШ-ДС с.Бессоновка в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Указанный срок для принятия указанных мер, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с.Бессоновка о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить. 

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с.Бессоновка организовать проведение работ по укомплектованию 73 оконных блоков в здании Муниципального автономного общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад с.Бессоновка замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.П. Ефимова