Дело №2-3547/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Шелудченковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, взыскании понесенных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением территориального органа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет работы в учреждениях для детей.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, и с учетом заявленных требований просила суд:

- Обязать включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с 26.09.1995 г. по 19.11.2000 г. (5 лет 1 мес. 24 дня);

- с 23.11.2000 г. по 20.06.2002 г. (1 год 6 мес. 28 дней) в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества молодежи (в настоящее время МБОУ ДО Центра дополнительного образования «Созвездие»;

- с 21.06.2002 г. по 03.08.2003 г. (1 год 1 мес. 13 дней);

- с 18.05.2006 г. по 10.07.2006 г. (1 мес. 23дня);

- с 12.07.2006 г. по 31.10.2006 г. (3 мес. 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в МУ ДОД «Созвездие» (в настоящее время МБОУ ДО Центра дополнительного образования «Созвездие»;

- с 20.11.2000 г. по 22.11.2000 г. (3 дня);

- с 16.10.2013г. по 31.10.2013 г. (16 дней) – курсы повышения квалификации;

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

А также истец просила взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, изложила правовые основания.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что включить указанные периоды в стаж не представляется возможным, о чем представила письменные возражения на иск.

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 предоставила в судебное заседание пояснения в качестве специалиста, полагает заявленные требования о назначении пенсии и ее выплате не обоснованными ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом пояснила об обоснованности в части заявленных требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2013г. по 31.10.2013 г., при разрешении иных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица МБУДО ЦДО «Созвездие» по доверенности ФИО5 суду сообщила об обстоятельствах отзыва ранее выданной справки работодателем ввиду отсутствия оснований, указав, что в последующем все же справка была выдана. При этом представитель не оспаривала отсутствие поданных сведений в отношении истца как педагогической деятельности в спорные периоды в систему персонифицированного учета, но указала, что заработная плата за спорные периоды истице выплачивалась в установленном размере.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

С 2015 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» имеют право ранее достижения установленного возраста, лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 г. при наличии величины ИПК не менее 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее Правила).

При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Из объяснений лиц, участвующих в деле, решения №№ ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии УПФ РФ (ГУ) в г Воронеже судом установлено, что ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет работы в учреждениях для детей. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

ФИО1 не включены периоды работы: 

- с 26.09.1995 г. по 19.11.2000 г. (5 лет 1 мес. 24 дня);

- с 23.11.2000 г. по 20.06.2002 г. (1 год 6 мес. 28 дней) в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества молодежи Коминтерновского района г. Воронежа (в настоящее время МБОУ ДО Центра дополнительного образования «Созвездие»), так как наименование учреждения не предусмотрено п. 2 Раздела наименований учреждений списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного ПП РФ от 29.10.2002 №781;

- с 21.06.2002 г. по 03.08.2003 г. (1 год 1 мес. 13 дней);

- с 18.05.2006 г. по 10.07.2006 г. (1 мес. 23дня);

- с 12.07.2006 г. по 31.10.2006 г. (3 мес. 20 дней) в должности педагога дополнительного образования в МУ ДОД «Созвездие» (в настоящее время МБОУ ДО Центра дополнительного образования «Созвездие», так как по состоянию на 01.01.2001 отсутствует требуемый стаж 16 лет. 8 мес., и отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного ПП РФ от 29.10.2002 №781;

- с 20.11.2000 г. по 22.11.2000 г. (3 дня);

- с 16.10.2013г. по 31.10.2013 г. (16 дней) – курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных ПП РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Спорные периоды работы с 20.09.1995 по 20.06.2002 истец работала в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества молодежи Коминтерновского района г. Воронежа (в настоящее время МБУ ДО Центра дополнительного образования «Созвездие»), и с 21.06.2002 по 31.10.2006 в должности педагога дополнительного образования в МУ ДОД «Созвездие» (в настоящее время МБУ ДО Центра дополнительного образования «Созвездие»).

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования и данная должность впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27, 28 Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, вопрос о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Однако, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, имеется как должность "руководитель кружка", так и должность "педагог дополнительного образования", следовательно, указанные должности не тождественны.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы истцу в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999 года, а до указанной даты в специальный стаж работа по занимаемой должности не была предусмотрена.

В связи с чем, заявленные требования о включении в специальный стаж истицы периода работы с 20.09.1995 до 01.11.1999 не может быть включен ввиду отсутствия правовых оснований, так как ни занимаемая ФИО1 должность, ни наименование учреждения не были предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой (а ранее и трудовой) пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно работы в должности педагога дополнительного образования только в образовательных учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо ограничений.

Следует отметить, что абзац 3 пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, предусматривал, что работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений" Списка) засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, только в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Работа в указанной должности в других учреждениях, предусмотренных Списком, в выслугу не засчитывалась.

В данном случае истица просила включить в специальный стаж работу в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества молодежи Коминтерновского района г. Воронежа (в настоящее время МБУ ДО Центра дополнительного образования «Созвездие») куда входит период с 01.11.1999 по 31.12.2000, который не поименован в разделе 2 "Наименование учреждения" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067. Также данное наименование учреждения не поименовано в списке учреждений в Постановлении №781 от 29.10.2002, на основании которого истцу отказано во включении данного периода.

Как усматривается из материалов дела и представленного Устава Муниципального Центра творчества молодежи Коминтерновского района г. Воронежа, в котором работала ФИО1 в должности педагога дополнительного образования в период с 01.11.1999 по 31.12.2000, Центр творчества молодежи является образовательным учреждением дополнительного образования муниципального подчинения и основным направлением его деятельности является реализация учебных программ по развитию творчества учащихся общеобразовательных школ, училищ профессионального образования, студентов техникумов и высших учебных заведений, разработанных учреждениями дополнительного образования.

Таким образом, Центр творчества молодежи был предназначен для дополнительного образования не только детей, школьников, пионеров, но и для взрослых совершеннолетних лиц, что обуславливает и иное направление деятельности. Поэтому в данном случае имеет место не только иное наименование учреждения, но и иное предназначение самого учреждения, поскольку профиль его работы связан не только с работой с детьми, но и иной категорией взрослого населения района в качестве дополнительного образования. Указанные обстоятельства позволяют сделать суду вывод и об ином предназначении Центра творчества молодежи, так предусматривалась форма и возможность работы не только с детьми. Что является дополнительным основанием для отказа в иске в части включения в специальный стаж заявленного периода, поскольку законодательно предполагается возможность работы только в учреждениях для детей.

В последующем, в 2002 году произошло изменение наименование учреждения и вновь принятым Уставом МУ ДОД «Созвездие» (в настоящее время МБОУ ДО Центра дополнительного образования «Созвездие») было уточнено и направление деятельности, было предусмотрено, что учреждение является учреждением дополнительного образования для детей.

В связи с чем, период работы истца с 01.11.1999 по 31.12.2000 в Центре творчества молодежи Коминтерновского района г. Воронежа в качестве педагога дополнительного образования не подлежит включению в специальный стаж истца. При этом судом принимается во внимание и то обстоятельство, что работодателем (л.д. 36) на момент вынесения пенсионным органом была отозвана справка, уточняющий характер работы ФИО1, а новая не поступала и не была представлена в уполномоченный орган. Представленный суду дубликат справки не может повлиять на рассматриваемые правоотношения, поскольку выданная справка не соответствует отчетам организации и не учитывает требования к профилю учреждений. 

Кроме того, в соответствии с п. 20 Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 01 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно п. 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из представленных документов истца не следует, что указанные условия соблюдены, так как отсутствует необходимый специальный стаж 16 лет 8 месяцев по состоянию на 01.01.2001 года и факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, так же как и наличие у истицы специального стажа на 01.01.2001 - 11 лет 7 мес. 29 дней (о чем пенсионным органом отмечено в письменных возражениях и сочетается с подсчетом стажа (л.д. 42-45), что является недостаточным для рассмотрения вопроса о возможности включения специального стажа в должности педагога дополнительного образования после 01.01.2001.

Таким образом, не выполняются условия для включения периода с 01.01.2001 по 31.10.2006 в специальный стаж истца.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция указывается в определении ВС РФ от 11.09.2017 №47-КГ17-13.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, работодатель должен вносить в сведения о трудовом стаже ФИО1 с отметкой о педагогическом стаже с момента регистрации истца в системе персонифицированного учета, производить отчисления.

Как следует из выписки, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 26.08.1998, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истицы за спорные периоды, а именно с 26.08.1998 (момент регистрации) по 01.01.2003 не содержат сведений с кодом педагогическая деятельность.

Указанные обстоятельства являются также дополнительным основанием для отказа в иске во включении в специальный стаж истца периодов работы до 2003 года.

А поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2000 по 22.11.2000 приходится на период работы с 01.11.1999 по 01.01.2001, который не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в качестве педагогической деятельности, то и заявленный период на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж.

Указанные доводы нашли подтверждение и в пояснениях специалиста Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности, ФИО4, пояснившей об не обоснованности заявленных требований в этой части.

Как усматривается из представленных документов ФИО1 как воспитатель в детском саду, являвшимся структурным подразделением МОУ гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» на основании приказа работодателя была направлена как педагогический состав на курсы повышения квалификации в период с 16.10.2013 по 31.10.2013 (л.д. 16), при этом период работы в данном учреждении УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже не был включен в специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На период прохождения курсов за истицей сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата и производились отчисления, что сторонами не оспаривалось. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Вместе с тем, статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 вышеуказанного кодекса при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная правовая позиция была предусмотрена ранее действовавшим трудовым законодательством.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, деятельность которых, связана с воспитанием детей, риском для их здоровья и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности педагогическая деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Анализируя все имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Поскольку даже с учетом включения части спорного периода у ФИО1 отсутствует установленный законодательством 25 летний педагогический стаж, то у нее не возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. И как следствие, ей не может быть назначена и выплачена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому в данной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

В силу норм ст. 100 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения заявленного иска, суд полагает возможным применить принцип соразмерности и взыскать понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 руб., а не в заявленном размере 15000 руб. Данная сумма, по усмотрению суда, является соразмерной проделанной работе при подготовке иска и участии в нескольких судебных заседаниях, с учетом частичного удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, взыскании понесенных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: курсы повышения квалификации в период с 16.10.2013 по 31.10.2013.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение изготовлено: 15.12.2017.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>