Дело № 2- 1133/2025

УИД 59RS0011-01-2025-000846-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 27 марта 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи С.А. Мардановой, 

при ведении протокола помощником судьи Е.А. Гусевой, 

с участием представителя истца помощника прокурора Е.С. Лукасевич, 

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании устава, ФИО2, действующего на основании устного заявления,

представителя третьего лица 9 Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Березниковскому городскому округу ГУ МЧС России по ..... – ФИО3, действующего на основании служебного удостоверения, 

представителя третьего лица УИЗО администрации г. Березники – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Прокурора г. Березники к Автономной некоммерческой организации «Центр Социальной помощи «Благолетие 3» о признании незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг, возложении обязанности по прекращению деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор ..... обратился в суд с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Центр Социальной помощи «Благолетие 3» о признании незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг, возложении обязанности по прекращению деятельности. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой ..... проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальном обслуживании граждан, о социальной защите инвалидов, о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии, о здравоохранении Автономной некоммерческой организацией «Центр социальной помощи «Благолетие 3» (АНО «ЦСП «Благолетие 3») при предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания по адресу: ...... Согласно сведениям ЕГРЮЛ на момент проверки основным видом деятельности АНО «ЦСП «Благолетие 3» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (ОКВЭД 87.30). Прокуратурой города с привлечением специалистов Министерства труда и социального развития ....., 9 ОНДиПР по Березниковскому городскому округу ГУ МЧС России по ....., Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .....» в АНО «ЦСП «Благолетие 3» по адресу предоставлении социальных услуг проведена выездная проверка, которой установлены нарушения действующего законодательства: Федерального закона от ..... № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 442-ФЗ), Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ..... № 181-ФЗ, Федерального закона от ..... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ, Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ..... № 123-ФЗ. Для размещения лиц пожилого возраста используется отдельно стоящее кирпичное здание общей площадью 678 кв.м, эксплуатируется на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «.....», от ..... № БВП/2024/08, ссудодателем по которому является Управление имущественных и земельных отношений администрации ...... На момент проверки ..... по адресу: ....., в АНО «ЦСП «Благолетие 3» социальные услуги получали 19 граждан. Основанием для предоставления социальных услуг исполнителем АНО «ЦСП «Благолетие 3» является договор с родственником пожилого человека (Заказчиком) на оказание услуг по уходу за пожилым человеком, предметом которого является временное пользование за установленную плату койко-места для временного размещения подопечному, а также организация и предоставление бытовых и культурных услуг по адресу: ...... Также Заказчиком заполняется заявление на проживание пожилого человека в частном пансионате АНО «ЦСП «Благолетие 3». Договор заключается с Заказчиком на срок от 1 месяца до 1 года с последующей пролонгацией по согласованию сторон. К договору имеется приложение № с количеством, наименованием услуг и их стоимостью. Таким образом, АНО «ЦСП «Благолетие 3» по вышеуказанному адресу фактически оказывает постояльцам социальную помощь и относится к организациям социального обслуживания, т.е. на него распространяются требования действующего законодательства в сфере социального обслуживания граждан. Принимая во внимание, что осуществляемая АНО «ЦСП «Благолетие 3» деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания по адресу: ....., требованиям вышеуказанного законодательства не соответствует, прокурор полагает, что данная деятельность может повлечь причинение вреда жизни и здоровью. Таким образом, АНО «ЦСП «Благолетие 3» не удовлетворяет требованиям безопасности, создает риск получения травм постояльцами, не соответствует критериям доступности, безопасности и комфортности.

Прокурор просит суд признать деятельность Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Благолетие 3» (ОГРН №, ИНН №) по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания по адресу: ....., незаконной; обязать Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи «Благолетие 3» прекратить указанную деятельность до устранения нарушений требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении и лицензировании, о социальной защите инвалидов, а также в сфере социального обслуживания.

Представитель истца помощник прокурора Лукасевич Е.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам, уточнив, что прокурор не настаивает на полном прекращении деятельности ответчика, полагает, что данная деятельность не может осуществляться до полного устранения перечисленных в исковом заявлении нарушений, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения законодательства создают угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в данном центре. 

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласна. В судебном заседании пояснила, что ответчиком предпринимаются активные действия, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений законодательства, в частности, устраняются нарушения требований пожарной безопасности, заключаются договора в целях устранения указанных прокурором нарушений. Отмечает, что в случае удовлетворения исковых требований придется расторгать договоры с родственниками лиц, проживающих в центре социальной помощи. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании позицию представителя ответчика ФИО1 поддержал, полагает, что необходимости в прекращении деятельности не имеется, поскольку ответчиком совершаются активные действия, направленные на устранение выявленных нарушений. 

Представитель третьего лица 9 Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по БГО ГУ МЧС России по ..... – Д.В. ФИО3 в судебном заседании пояснил, что изначально были нарушены основные требования, указанные на сайте ГУ МЧС. Документы в настоящий момент не поступили, срок предоставления документов до ...... Приостановление деятельности необходимо, так как несоблюдение требований пожарной безопасности создает опасность для проживающих в данном центре лиц, при имеющихся нарушениях возникновение пожара может привести к человеческим жертвам.

Представитель третьего лица УИЗО администрации ..... – ФИО4 в судебном заседании пояснила, что здание по адресу: ..... находится в собственности муниципального образования «.....». С ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом на неопределенный срок. Арендатор обязан соблюдать правила пожарной безопасности. Считает, что при наличии нарушения пожарной безопасности, то они должны быть устранены.

Представитель третьего лица Министерство труда и социального развития ..... – ФИО5., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что по результатам проверки были выявлены нарушения действующего законодательства в сфере социального обслуживания, просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель третьего лица Северный филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .....» времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, возражений по иску не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ АНО «ЦСП «Благолетие 3» осуществляет в качестве основного вида деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (ОКВЭД 87.30)(л.д.51-57). 

Учредителями АНО ЦСП «Благолетие 3» на основании решения № собрания учредителя от ..... являются ФИО16 и ФИО1 (л.д.58), предметом деятельности является деятельность, направленная на предоставление социальных услуг за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. 

Судом установлено, что прокуратурой города с привлечением специалистов Министерства труда и социального развития ....., 9 ОНДиПР по Березниковскому городскому округу ГУ МЧС России по ....., Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в .....» в АНО «ЦСП «Благолетие 3» по адресу предоставления социальных услуг проведена выездная проверка. 

В ходе проверки установлено, что для размещения лиц пожилого возраста используется отдельно стоящее кирпичное здание общей площадью 678 кв.м, эксплуатируется на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «.....», от ..... № №, ссудодателем по которому является Управление имущественных и земельных отношений администрации ...... Договор вступает в силу с момента его заключения и действует с ..... на неопределенный срок (л.д.30-41). 

На момент проверки ..... по адресу: ....., ....., в АНО «ЦСП «Благолетие 3» социальные услуги получали № граждан. 

Основанием для предоставления социальных услуг АНО «ЦСП «Благолетие 3» является договор с родственником пожилого человека (Заказчиком) на оказание услуг по уходу за пожилым человеком, предметом которого является временное пользование за установленную плату койко-места для временного размещения подопечному, а также организация и предоставление бытовых и культурных услуг по адресу: ...... Также Заказчиком заполняется заявление на проживание пожилого человека в частном пансионате АНО «ЦСП «Благолетие 3».

Исполнитель обязуется оказать следующие услуги:

- предоставить место проживания с условиями, отвечающими санитарно-гигиеническим требованиям;

- обеспечить мягким инвентарем, питанием, необходимым уходом;

- условиями для проведения досуга, проведения культурно-массовых мероприятий.

Договор заключается с Заказчиком на срок от 1 месяца до 1 года с последующей пролонгацией по согласованию сторон.

К договору имеется приложение № с количеством, наименованием услуг и их стоимостью.

Таким образом, АНО «ЦСП «Благолетие 3» по вышеуказанному адресу фактически оказывает постояльцам социальную помощь и относится к организациям социального обслуживания, т.е. на него распространяются требования действующего законодательства в сфере социального обслуживания граждан. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ..... № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 442-ФЗ) правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона № 442-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 442-ФЗ социальная услуга – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 442-ФЗ социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 442-ФЗ поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений п. 1 ст. 13 Федерального закона № 442-ФЗ поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности этих поставщиков, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания.

Приказом Минтруда России от ..... №н (далее – Приказ №н) утвержден Порядок размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержания указанной информации и формы ее предоставления).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примерная форма договора о предоставлении социальных услуг утверждена приказом Минтруда России от ..... №н (далее – Приказ №н).

В статье 20 Федерального закона № 442-ФЗ закреплены следующие виды социальных услуг: 

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги.

Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания утвержден Приказом Министерства социального развития ..... от ..... № СЭД-33-01-03-556 (далее Порядок). 

Пункт 4 Порядка регламентирует осуществление социального обслуживания путем оказания поставщиками социальных услуг социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых, социально-трудовых услуг, а также услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг в соответствии со стандартом (далее – приложение № к Порядку).

Приказом Министерства социального развития ..... от ..... № СЭД-33-01-03-731 утверждены нормы питания в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ..... № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Минтруда России от ..... №н. 

Согласно п. 9 Приказа №н органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

В силу п. п. 2, 4, 5, 9 Федерального закона от ..... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) доступность и качество медицинской помощи обеспечивается наличием необходимого качества медицинских работников и уровнем их квалификации, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов; предоставлением медицинской организации гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от ..... № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ..... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1, 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение Федерального закона № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ..... № утверждены санитарные правила СП .....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП .....-20).

В силу п. 2.7. СП .....-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.9. СП .....-20 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Согласно п. 2.10. СП .....-20 контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Исходя из положений п. 9.8. СП .....-20 в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должны быть помещения, предназначенные, в том числе, для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В силу п. 9.9. СП .....-20 жилые помещения организаций, оказывающих социальные услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются по типу жилых ячеек и (или) жилых групп. Жилые помещения по типу жилых ячеек организуются для группы численностью не более 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом. При организации по типу жилых групп, жилые комнаты (спальни) и места общего пользования (кухня, душевая, санитарные узлы) должны быть связаны через коридор (коридоры). В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилых групп, должен быть туалет для каждой жилой комнаты (спальни), а также для каждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами – в мужском туалете) и умывальниками.

Согласно п. 9.12. СП .....-20 планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими. Здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В соответствии с п. 9.15. СП .....-20 в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором.

Исходя из положений п. 9.16. СП .....-20 буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом.

В силу п. 9.21. СП .....-20 потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Согласно п. 9.23. СП .....-20 жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Каждый проживающий в организации социального обслуживания обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). В умывальных и туалетных комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног. Количество кроватей, тумбочек и стульев не должно быть меньше количества проживающих.

В соответствии с п. 9.24. СП .....-20 в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

В соответствии с п. 9.25. СП .....-20 в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары – в мужском туалете) и зона душевой. Умывальная зона оборудуется умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. Также в туалете должен быть полотенцесушитель.

Согласно п. 9.42. СП .....-20 в помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения.

Исходя из положений п. 11 СанПиН .....-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН .....-21) срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5°С и выше - не более 1 суток;

плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Во исполнение Федерального закона № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ..... № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.3/.....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/.....-20).

В силу п. 2.2. СанПиН 2.3/.....-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п. 7.1.4. СанПиН 2.3/.....-20 в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках медицинской организации должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.В соответствии с п. ...... СанПиН 2.3/.....-20 в случае использования готовых блюд из предприятий общественного питания в организации стационарного социального обслуживания выделяется помещение для приема готовой пищевой продукции и отбора суточных проб. Суточные пробы отбираются ответственным работником пищеблока в соответствии с пунктом 7.1.4. СанПиН 2.3/.....-20. В силу п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР №), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ..... №, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В ходе проведенной прокурором проверки по адресу места нахождения АНО «ЦСП «Благолетие 3» (.....) установлено, что в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона № 442-ФЗ, Приказа №н официальный сайт АНО «ЦСП «Благолетие 3» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует. В нарушение ст. 17 Федерального закона № 442-ФЗ, Приказа №н представленные в ходе проверки договоры не соответствуют примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, акты об оказании услуг (акты выполненных работ) организацией не составляются; дополнительные соглашения об изменении существенных условий договора (изменении фактического места оказания услуг) не составлены и не направлены заказчикам. В нарушение п. 4 Порядка, приложения № к Порядку, в соответствии с листом учета помывки граждан - постояльцев организации моют 1 раз в 5-6 дней; на придомовой территории площадка для проведения прогулок не благоустроена, отсутствуют дорожки, лавочки, беседки; отсутствует квалифицированный персонал для проведения мероприятий социально-психологического характера, социально-психологические услуги не предоставляются. В нарушение п. п. № Федерального закона № 323-ФЗ, п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия на осуществление медицинской деятельности у АНО «ЦСП «Благолетие 3» отсутствует, при этом в организации размещены постояльцы, требующие медицинского сопровождения (после операции, нуждающиеся в медицинской реабилитации, немобильные и маломобильные, нуждающиеся в ежедневном приеме медикаментов), а также при приеме постояльцев сотрудниками производятся медицинские манипуляции, требующие наличие специального разрешения (лицензии), например: забор крови, иных анализов, осмотр, замер давления и температуры, регулярная подача лекарственных препаратов. В нарушение п.п. №. СП .....-20 на территории организации располагается два контейнера для сбора ТКО без крышек, на момент обследования контейнеры заполнены больше, чем на 2/3 от их объема, размеры контейнерной площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. В нарушение п. 11 СанПиН .....-21 вывоз ТКО производится 1 раз в неделю. В нарушение ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п. 9 Приказа №н, п.п. №. СП .....-20 вход в здание и основные помещения АНО «ЦСП «Благолетие 3» не оборудован средствами для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья, на момент проверки не организовано помещение для приема лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеющее отдельный вход, санитарные узлы жилых групп не оборудованы для пользования лицами с ограниченными возможностями здоровья; мероприятия по обеспечению доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения Организацией не проведены; паспортизация объекта, адресная программа адаптации объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения не разрабатывалась. В нарушение п.п. 9.9., 9.23. СП .....-20 в жилой группе № второго этажа проживает 10 человек, в жилых комнатах №№, № отсутствуют шкафы для хранения уличной одежды; в комнатах №№, 7, 9, 10-12, 14-16 – столы; в комнатах №№, № – стулья; в жилых комнатах №№, 5, 11 количество стульев не соответствует количеству проживающих; унитазы, расположенные в санитарных узлах в жилых группах №№, 4, на момент проверки неисправны. В нарушение п.п. №. СП .....-20 в организации отсутствует отдельное, изолированное от остальных помещений приемно-карантинное отделение с изолятором, отдельная буфетная для приемно-карантинного отделения, оборудованная моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом. В нарушение п.п. 2.7., 9.21. СП .....-20 потолки и стены жилой комнаты № имеют дефекты внутренней отделки (трещины, следы протеканий), отсутствует часть плитки на стенах в душевой на 1 этаже Организации, стены и потолки в туалете на 2 этаже Организации имеют следы протеканий. В нарушение п. 9№ на момент проверки АНО «ЦСП «Благолетие 3» используется оборудование и мебель, покрытие которых не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (покрытие диванов и кресел в местах общего пользования – мягкое, съемные чехлы отсутствуют). В нарушение п. 9№ умывальные зоны не оборудованы вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей; зона душевой не оборудована закрывающейся кабинкой, вешалками, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью; в туалетах отсутствуют полотенцесушители; уборочный инвентарь хранится в умывальной зоне санитарного узла одной из жилых групп. В нарушение п. 9.42. СП .....-20 жилые комнаты организации не оборудованы москитными сетками. В нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/.....-20 в ходе проверки не представлена сопроводительная документация (накладная от поставщика) на хлеб «Дарницкий» формовой, в упаковке. В нарушение п.п. 7.1.4., ..... СанПиН 2.3/.....-20 в договоре по обеспечению питанием лиц, проживающих в АНО «ЦСП «Благолетие 3», отсутствует информация о суточных пробах. На момент проверки ..... с 10 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин. суточные пробы от готовых блюд, выданных ..... и ....., отсутствуют. В нарушение п. 7 ст. 17 ТР № в ходе проверки выявлено хранение в пластиковом контейнере на столе в столовой организации хлеба в потребительской упаковке с истекшим сроком годности. В нарушение норм питания меню постояльцев составлено без учета диетического питания по медицинским показаниям, витаминизация блюд не проводится. Таким образом, АНО «ЦСП «Благолетие 3» не удовлетворяет требованиям безопасности, создает риск получения травм постояльцами, не соответствует критериям доступности, безопасности и комфортности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ..... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон № 69-ФЗ, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно ч. 2 ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ..... № 123-ФЗ (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник этого объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты. В силу ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. В соответствии со ст.20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Исходя из положений ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ, организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, в том числе: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Во исполнение Федерального закона № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ..... № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с п.5 Правил в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Согласно п.6 Правил в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В силу абз. 2 п.11 Правил руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

Согласно п.12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В соответствии с абз.1 п.13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

В силу абз.1 п.14 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Исходя из п.15 Правил, руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Согласно пп.«е» п.16 Правил на объектах защиты запрещается проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода).

Согласно абз. 1 п.17 (1) Правил руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

В силу пп.«б» п.27 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

В соответствии с п.31 Правил ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, должны надежно крепиться к полу.

Исходя из положений абз. 2 п.32 Правил электроустановки зданий общежитий, хостелов, общеобразовательных организаций, образовательных организаций с наличием интерната, дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), спальных корпусов организаций отдыха детей и их оздоровления, медицинских организаций, предназначенных для осуществления медицинской деятельности, оборудуются устройствами защиты от дугового пробоя, которые поддерживаются в исправном состоянии. Оборудование таких зданий, введенных в эксплуатацию до ....., указанными устройствами защиты осуществляется при их реконструкции или капитальном ремонте.

В силу п.36 Правил руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В соответствии с абз. 3 п.37 Правил светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

Исходя из положений абз. 2, 3 п.54 Правил при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Согласно п. 293 Правил запрещается в помещениях складов применять дежурное освещение, использовать газовые плиты и электронагревательные приборы. Оборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре.

В силу п. 392 Правил инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Согласно п. 407 Правил каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано.

В соответствии с п.409 Правил огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Между тем, при проведении проверки по адресу места нахождения АНО «ЦСП «Благолетие 3» ..... установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 64, ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации в организации не обеспечивают автоматическое дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, не представлена декларация пожарной безопасности.

В нарушение п.п. 5, 6 Правил на объекте защиты отсутствует план эвакуации людей при пожаре, обслуживающий персонал организации не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п.п. 11, 12 Правил на объекте защиты не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», на объекте защиты помещений складского назначения не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ.

В нарушение абз. 1 п. 13 Правил в ходе проверки не предоставлена проектная документация в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций объекта защиты, в связи с чем невозможно определить степень огнестойкости здания.

В нарушение п.п. 14, 15 Правил на противопожарной двери складского помещения № на первом этаже Организации отсутствует устройство для самозакрывания противопожарной двери, в указанном помещении не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград трубопроводом.

В нарушение пп. «е» п. 16, п. 17(1) Правил на объекте защиты проведены изменения объемно-планировочных решений, в результате чего уменьшена зона действий систем противопожарной защиты, не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение пп. «б» п. 27, п. 31 Правил в АНО «ЦСП «Благолетие 3» допущено блокирование двери запасного эвакуационного выхода (дверь 29А) на втором этаже объекта защиты (заставлено матрасом), на 1-м этаже имеется незакрепленная ковровая дорожка, уложенная на путях эвакуации поверх покрытий полов.

В нарушение п.п. 32, 36, абз. 3 п. 37 Правил объект защиты не оборудован устройством защиты от дугового пробоя, не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности (коды знаков: F04, F05), светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

В нарушение абз. 2-3 п. 54 Правил в ходе проверки не представлены регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем, техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В нарушение п.п. 293, 392 Правил аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются в складском помещении Организации (склад для хранения постельного белья), инструкция о мерах пожарной безопасности разработана с нарушением XVIII раздела Правил.

В нарушение п.п. 407, 409 Правил огнетушители в Организации не имеют порядкового номера, нанесенного на корпус огнетушителя, а также не установлены в подставки из негорючих материалов, исключающую падение или опрокидывание (л.д.67-70).

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств свидетельствует о том, что ответчиком АНО «ЦСП «Благолетие 3» действительно предоставляются услуги по социальному обслуживанию в стационарной форме по адресу ...... Вместе с тем, в ходе проведенной прокурором ..... проверки установлены факты оказания данных услуг в нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о здравоохранение, при этом допущенные со стороны ответчика вышеперечисленные нарушения представляют угрозу для лиц, временно проживающих в данном центе социальной помощи, что на нарушает их права на благоприятные и безопасные условия проживания и ухода, определенные действующим законодательством. 

Из положений ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ..... № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В силу п. 4 ст. 3 названного Федерального закона поставщиком социальных услуг являются юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Часть 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд, оценивая установленные по делу доказательства, приходит к выводу, что факт предоставления ответчиком социальных услуг населению, связанных с постоянным проживанием престарелых и инвалидов, не соответствующих требованиям вышеизложенных правовых норм, нашел свое подтверждение. Представленные истцом доказательства с достоверностью свидетельствуют о том, что на момент проверки ответчиком были допущены многочисленные нарушения, в частности, медицинские услуги оказывались без лицензии на осуществление медицинской деятельности, разрешительная документация на предоставление услуг в сфере жилищного, санитарно-эпидемиологического, социальной защиты инвалидов и требований пожарной безопасности, здравоохранении отсутствовала. Допущенные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пребывающих на территории здания, фактически эксплуатируемого в качестве реабилитационного центра, а потому суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно (в нарушение соответствующего действующего законодательства) предоставляет указанные социальные услуги.

Доводы стороны ответчика о частичном устранении допущенных нарушений, о совершении активных действий, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, доказательств того, что принятые ответчиком меры привели к безусловному устранению имевшихся нарушений, ответчиком не представлено. Кроме того, те нарушения, которые на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены, являются достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку по прежнем представляют существенную опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих в центре социальной помощи. 

В соответствии ст. 67 ГПК РФ совокупность доказательств по делу позволяет суду прийти к выводу, что ответчиком оказываются социальные услуги, при этом не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, социального обслуживания граждан, а также пожарной безопасности для организаций, оказывающих услуги с постоянным пребыванием граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ..... о признании деятельности ответчика незаконной обоснованы. Вместе с тем, суд полагает необходимым приостановить деятельность по оказанию социального обслуживания граждан ответчиком, а не прекратить, как указывает прокурор в исковом заявлении, поскольку прекращение предполагает полный запрет данной деятельности без возможности ее возобновления. В данном случае, при устранении допущенных ответчиком нарушений законодательства, оказание услуг социальной помощи может быть возобновлено. 

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность приостановить осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг до устранения нарушений требований законодательства. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «.....» государственная пошлина в размере ..... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора ..... к Автономной некоммерческой организации «Центр Социальной помощи «Благолетие 3» о признании незаконной деятельности по предоставлению социальных услуг, возложении обязанности по прекращению деятельности – удовлетворить частично.

Признать деятельность Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Благолетие 3» (ИНН №) по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания по адресу: ....., незаконной.

Возложить на Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи «Благолетие 3» (ИНН №) обязанность приостановить деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания по адресу: ..... до устранения нарушений требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о здравоохранении и лицензировании, о социальной защите инвалидов, в сфере социального обслуживания, установленных в ходе проведения проверки ...... 

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи «Благолетие 3» (ИНН №) в доход муниципального образования «.....» государственную пошлину в размере ..... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) С.А. Марданова 

Копия верна, судья