<

номер>

Дело № 2-396/2025 (2-3883/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

дата> 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой А.В.,

при секретаре 

<

ФИО>10, 

с участием истца 

<

ФИО>1, её представителя по доверенности 

<

ФИО>11,

представителя администрации 

<

адрес>, по доверенности 

<

ФИО>12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 к администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным решения администрации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, в обоснование требований указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>., с кадастровым 

<

номер>, данное жилое помещение в 

<

дата> было предоставлено матери истца 

<

ФИО>1- 

<

ФИО>4 За весь период проживания в квартире, ею и ее членами семьи производился капитальный ремонт квартиры, отделочные работы, демонтаж электропроводки, вносилась оплата за коммунальные услуги и содержание жилья. Задолженность по оплате коммунальных платежей у них отсутствует. Они неоднократно обращались в администрацию 

<

адрес> с целью заключить договор социального найма данной квартиры, но администрация 

<

адрес> отказывала им в этом в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квартиру. С отказами не согласны, так как длительное время зарегистрированы и проживают в спорной квартире. Истец 

<

ФИО>8 фактически является нанимателем жилого помещения. Отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может свидетельствовать об отсутствии у нее прав на занимаемое жилое помещение. 

В связи с чем с учетом представленных уточнений просит признать за ней и ее членами семьи право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: 

<

адрес>., с кадастровым 

<

номер>, возложить обязанность на администрацию 

<

адрес> заключить с ней договор социального найма на данную квартиру, включив в него членов ее семьи: дочь 

<

ФИО>6 и несовершеннолетнюю дочь 

<

ФИО>6, 

<

дата> года рождения. 

Истец в ходе рассмотрения дела на удовлетворении исковых требований настаивали. Поясняла, что квартира по адресу 

<

адрес> (с точкой), с кадастровым 

<

дата> выдавалась в 

<

дата> ее матери от детского сада 

<

номер>, который относился к шахте "Подгородненская". Жилое помещение представляет собой квартиру площадью 

<

данные изъяты> квадратных метра, общий коридор, отдельный общий санитарный узел. Она проживает в жилом помещении с 

<

дата>, с 

<

дата>. За свой счет она и ее члены семьи производили в жилом помещении ремонт, на протяжении всего времени проживания оплачивали коммунальные платежи. Главным квартиросъемщиком была ее мать, которая 

<

дата> выписалась из спорного жилого помещения и проживает по другому адресу. Ордера на указанную квартиру не имеется в связи с чем администрация 

<

адрес> отказывает в заключении договора социального найма. Другого жилья у истца и его членов семьи не имеется. Материальных средств для приобретения другого жилья нет. 

Представитель истцов, по доверенности 

<

ФИО>1 и 

<

ФИО>2 – 

<

ФИО>11, в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивала. Позицию своих доверителей поддерживала, пояснив, что они длительное время проживали в спорном жилом помещении, никуда не выезжали, включены в реестр малоимущих, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. На момент предоставления спорного жилья: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в 

<

дата> матери истца 

<

ФИО>1 – 

<

ФИО>4 действовал 

<

данные изъяты>. Документальные основания вселения 

<

ФИО>4 и членов ее семьи 

<

ФИО>19 в спорное жилое помещение отсутствуют. После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность между истцом и ответчиком администрацией 

<

адрес> фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика- администрации 

<

адрес> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. По доводам письменных пояснений.

Третье лицо 

<

ФИО>4 в судебное заседание представила отзыв на исковое заявление, где иск поддержала, пояснив, что в 

<

дата>, указанное жилое помещение ей было предоставлено, в связи с осуществлением ею трудовой деятельности, а именно: 

<

дата> 

<

ФИО>4 была принята на работу помощником повара в детский сад № 

<

номер>, 

<

дата> переведена на должность повара в детский сад № 

<

номер>, 

<

дата> уволена по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки. Детский сад 

<

номер> относился к шахте «Подгородненская", в собственности которой находилось спорное жилое помещение. С 

<

дата> по 

<

дата> она была зарегистрирована в указанной квартире, позже выехала по другому адресу и проживает со своей матерью. На указанное жилое помещение не претендует. 

Третьи лица 

<

ФИО>13 и несовершеннолетняя 

<

ФИО>5 в судебное заседание представили отзыв на исковое заявление, где на удовлетворении искового заявления настаивали, пояснив, что они были зарегистрированы в указанной квартире до 

<

дата>., после переехали в 

<

адрес>. На жилое помещение не претендуют. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 1, 2, 5 ч.3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как следует из выписки из ЕГРН, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>., общей площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым 

<

номер> является муниципальной собственностью. 

Согласно выписке из Формы № 10, в спорном жилом помещении были зарегистрированы родственники истца: мать 

<

ФИО>4 с 

<

дата> по 

<

дата>, сестра 

<

ФИО>26 с 

<

дата> по 

<

дата>, дочь сестры 

<

ФИО>5 с 

<

дата> ода по 

<

дата>.

При этом, мать истца 

<

ФИО>1 - 

<

ФИО>4 С 

<

дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

<

ФИО>17 и ее дочь 

<

ФИО>5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 

<

дата>.

Истец 

<

ФИО>8 проживала в спорном жилом помещении, в квартире с кадастровым 

<

номер>, расположенной по адресу: 

<

адрес> с матерью 

<

ФИО>4 с момента предоставления матери спорного жилого помещения в 

<

дата>. Родственные связи подтверждены свидетельством о рождении.

При этом, 

<

ФИО>28 в период с 

<

дата> по 

<

дата> обучалась в МБОУ СОШ 

<

номер> 

<

адрес>, истец 

<

ФИО>6 в период с 

<

дата> по 

<

дата> обучалась в МБОУ СОШ 

<

номер> 

<

адрес>, истец 

<

ФИО>7, обучалась в МБОУ СОШ 

<

номер> 

<

адрес>. Указанное образовательное учреждение расположено неподалеку от места постоянного проживания семьи 

<

ФИО>19.

На момент предоставления спорного жилья: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в 

<

дата> матери истца 

<

ФИО>1 – 

<

ФИО>4 действовал 

<

данные изъяты>.

Факт проживания истцов 

<

ФИО>19 в спорном жилом помещении не оспаривается.

После того, как из жилого помещения выехала 

<

ФИО>4 бремя содержания жилого помещения стали нести зарегистрированные в нем члены ее семьи: 

<

ФИО>8, 

<

ФИО>6, несовершеннолетняя 

<

ФИО>6

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлены: справка ООО УК «Трудовое», выданная 

<

ФИО>1, об отсутствии у нее задолженности за содержание и ремонт жилья по адресу: 

<

адрес>., справка КГУП «

<

адрес> водоканал» о том, что за весь период не имеется задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, счет-квитанции по оплате найма жилья из МКУ «Учетно-регистрационный центр 

<

адрес>»

Согласно указанным справкам, счета на оплату коммунальных услуг выставляются, исходя из расчета на 3 проживающих в квартире человек.

При этом, отсутствие сохранившихся документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения: квартиры, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

ФИО>4 и 

<

ФИО>19 не является основанием для признания их вселения в спорное жилое помещение самовольным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер).

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью 

<

адрес> и не относится к специализированному жилому фонду.

Истцы не имеют иного жилого помещения, кроме жилого помещения, где они постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>. с кадастровым 

<

номер> ни на праве собственности ни на каком-либо ином праве, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Решением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> предложено признать 

<

ФИО>8 малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, состав семьи 3 человека: 

<

ФИО>8, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>6 на основании ст.54 ЖК РФ, Закона 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

номер> «О порядке признания органами местного самоуправления 

<

адрес> граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

<

ФИО>8 На состав семьи 3 человека признана малоимущей на основании постановления администрации 

<

адрес> от

<

дата> 

<

номер>.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> предложено принять 

<

ФИО>8 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи 3 человека.

Постановлением администрации 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

ФИО>8 малоимущая, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи 3 человека.

<

ФИО>8 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Комиссией по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес>, принято решение об отказе в признании 

<

ФИО>1 нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>., состав семьи 3 человека на основании ст.47 ЖК РСФСР, ст.63 ЖК РФ - в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения, на основании пункта 2.8. раздела 2 административного регламента предоставления администрацией 

<

адрес> муниципальной услуги «Заключение или расторжение договоров социального найма муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

номер>.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 

<

дата> № 

<

номер> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Между тем, само по себе отсутствие ордера, послужившего основанием к вселению 

<

ФИО>4 и истцов 

<

ФИО>19 в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. с кадастровым 

<

номер> не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма жилого помещения. 

В период проживания 

<

ФИО>19 в спорном жилом помещении, собственник жилого помещения с иском о их выселении не обращался, следовательно, администрация 

<

адрес> не возражала против проживания 

<

ФИО>19 в спорном жилом помещении, их права на пользование жилыми помещениями не оспаривала и не оспаривает с 

<

дата>.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 

<

ФИО>8 предпринимала попытки по поиску сведений о выдаче ордера на вселение в спорное жилое помещение, однако, как следует из ответов ГКУ «Государственный архив 

<

адрес>» от 

<

дата> № 

<

номер>, от 

<

дата>. № 

<

номер>, Архивного отдела администрации 

<

адрес> городского округа от 

<

дата> № 

<

номер>, МКУ «Архив 

<

адрес>» 

<

номер> от 

<

дата>., сведений о предоставлении в 

<

дата> ордера на квартиру 

<

адрес> 

<

ФИО>4 в данных организациях не имеется.

Статьёй 11 ЖК РФ предусмотрена возможность предъявления гражданами иска о праве на жилое помещение по основанию фактического проживания в нем.

По правилам статьи 10 ЖК РФ, к числу оснований возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены, в том числе и действия участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ, по договору социального найма гражданин приобретает право пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. 

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Оценив все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.Положениями ст. 5 ФЗ от 

<

дата> № 

<

номер> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Право пользования квартирой у бывшего ответственного квартиросъемщика 

<

ФИО>4, а также ее дочери 

<

ФИО>1, возникло до издания постановления администрацией 

<

адрес> о передаче жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в муниципальный жилой фонд.

На момент вселения в спорное жилое помещение 

<

ФИО>4 и 

<

ФИО>8 в спорное жилое помещение действовал ЖК РСФСР.

Статья 51 ЖК РСФСР предусматривала предоставление жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по договорам найма.

Исходя из положений статей 50, 51 ЖК РСФСР заключение договора найма жилого помещения в обязательном порядке не требовалось.

Статья 296 ГК РСФСР определяла, что предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов, трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций. В домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных 

<

ФИО>27 - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилым помещением в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 53 ЖК РСФСР регламентировано, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей 

<

ФИО>14 и 

<

ФИО>15 подтвердили, что квартира выдавалась матери истца - 

<

ФИО>4 как работнику детского сада 

<

номер>, относящегося к шахте «Подгороденская», 

<

ФИО>8 с детства постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>., поддерживает в квартире чистоту, осуществляет ремонт квартиры. Ее дети также проживают в указанной квартире.

В судебном заседании установлено, что сведения о выдаче 

<

ФИО>4 ордера на вселение в квартиру не сохранились. Вместе с тем, достоверных доказательств того, что ордер не выдавался 

<

ФИО>4, суду не представлено.

<

ФИО>8, 

<

ФИО>6, несовершеннолетняя 

<

ФИО>6 были зарегистрированы в спорной квартире и вселены в квартиру ответственным квартиросъемщиком 

<

ФИО>4, как члены ее семьи, что позволяет сделать вывод о законном вселении ответчиков в спорную квартиру и приобретении ими права пользования квартирой. В связи с чем, они не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 

<

дата> N 

<

номер> "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По правилам ст. 10 ЖК РФ, к числу оснований возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены, в том числе, действия участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 20 ГК РФ, место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Факт проживания 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, несовершеннолетней 

<

ФИО>2 в квартире с кадастровым 

<

номер>, расположенной по адресу: 

<

адрес>., где они и зарегистрированы, в судебном заседании установлен. Другого жилого помещения на праве собственности или на основании договора социального найма, либо на ином праве истцы не имеют.

Суд полагает достаточными представленные в материалы дела доказательства того, что истцы исполняют обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи, содержат квартиру в надлежащем состоянии, производят ремонт квартиры, используют ее для проживания.

Данные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о том, что фактически между 

<

ФИО>1 и членами ее семьи, и администрацией 

<

адрес> сложились правоотношения, характерные для правоотношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения.

Незаключение администрацией 

<

адрес> с 

<

ФИО>4, и впоследствии со 

<

ФИО>1 и остальными членами ее семьи договора социального найма в письменной форме, не подтверждает отсутствие у них права пользования жилым помещением, возникшего по предусмотренным законом основаниям.

Таким образом, у 

<

ФИО>1, как и у остальных членов ее семьи, зарегистрированных и проживающих вместе с ней в квартире, возникло право пользования спорной квартирой.

Разрешая требования 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, несовершеннолетней 

<

ФИО>2 о возложении обязанности на администрацию 

<

адрес> заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру, суд приходит к следующему.

В ч.1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 2 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На основании ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с письменного согласия членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с письменного согласия членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения были закреплены в статье 54 ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 

<

дата> 

<

номер> "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 

<

дата> № 

<

номер> указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 

<

дата> № 

<

номер> и от 

<

дата> № 

<

номер>, определение от 

<

дата> № 

<

номер>), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 

<

дата>.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 

<

дата> № 

<

номер> "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Применение положений статей 49 - 59 ЖК РФ, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

К регулируемым статьей 7 Федерального закона от 

<

дата> № 

<

номер> "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации "Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма" (статьи 49 - 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.

Доказательств незаконного вселения истцов в спорную квартиру ответчиком, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Сведений о наличии у истцов другого жилья в собственности, суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает обоснованными доводы истцов о наличии у них права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 - удовлетворить.

Признать за 

<

ФИО>1 и членами её семьи 

<

ФИО>2, 

<

ФИО>3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность заключить со 

<

ФИО>1, 

<

дата>. рождения, (паспорт 

<

номер>) договор социального найма на квартиру 

<

адрес>, на состав семьи, согласно сведениям формы № 10, 

<

ФИО>8 (наниматель), 

<

ФИО>6, 

<

дата>. рождения (дочь нанимателя), 

<

ФИО>7, 

<

дата>. рождения (дочь нанимателя).

Признать незаконным решение администрации 

<

адрес> об отказе в заключении договора социального найма со 

<

ФИО>1, выраженное в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес> № 

<

номер> от 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Советский районный суд 

<

адрес>. 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья Попова А.В.