УИД 61RS0053-01-2025-001356-86

Дело № 2-1190/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., 

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Коротковой А.И., 

представителя ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании провести ремонт артезианской скважины с заменой водонапорной башни, провести работу по установке водонапорной башни,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании провести ремонт артезианской скважины с заменой водонапорной башни, провести работу по установке водонапорной башни, указав, что прокуратурой района во исполнение поручений прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Мартыновского района требований федерального законодательства. Проверкой установлено, что источник водоснабжения населения (водонапорная башня сл. Большая Мартыновка ул. Ленина (музей), расположенная на земельном участке с кадастровым номером №) пришел в негодность в первом квартале 2024 года, однако, треки перечисленным требованиям закона, принимаемые администрацией района меры по решению проблемных вопросов не приняты, поскольку в бюджет муниципального образования на 2024 год, плановый период 2025 - 2026 годов соответствующие расходы на замену источника водоснабжения не включены. Прокурор просит суд обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по ремонту артезианской скважины № 002000258 (1-Н), с заменой водонапорной башни (кадастровый номер №), а также провести работу по установке водонапорной башни, расположенной по адресу: сл. Большая Мартыновка ул. Ленина (музей), на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела по существу были уточнены исковые требования, в которых прокурор Мартыновского района просит обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работу по ремонту артезианской скважины № 002000258 (1-Н), расположенной в пос. Нагорный, с заменой водонапорной башни (кадастровый номер №), а также провести работу по установке водонапорной башни, расположенной по адресу: сл. Большая Мартыновка ул. Ленина (музей) на земельном участке с кадастровым номером №).

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Короткова А.И. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Мартыновского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила продлить срок до 01.09.2026, приобщив к материалам гражданского дела Дорожную карту по замене водонапорной башни и капитальному ремонту скважины № 002000258 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: п. Нагорный Мартыновский район Ростовская область, согласно которой запланированы проведение работ до 01.09.2026 года.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с положениями ст. 14-15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), к полномочиям муниципального района относится организация водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходные обязательства муниципального образования согласно п. 1, 2 ст. 86 БК РФ возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии со ст. 153, 169, 174.2 БК РФ, законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с учетом особенностей, остановленных настоящей статьей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с перечнем и структурой государственных (муниципальных) программ, определенными правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом объекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Проверкой установлено, что источник водоснабжения населения (водонапорная башня сл. Большая Мартыновка ул. Ленина (музей), расположенная на земельном участке с кадастровым номером №) пришел в негодность в первом квартале 2024 года, однако, треки перечисленным требованиям закона, принимаемые администрацией района меры по решению проблемных вопросов не приняты, поскольку в бюджет муниципального образования на 2024 год, плановый период 2025 - 2026 годов соответствующие расходы на замену источника водоснабжения не включены

Прокуратурой Мартыновского района 19.08.2025 в адрес главы администрации Мартыновского района внесено представление об устранении, но однако до настоящего времени покупка и замена водонапорной башни собственником не произведена.

Кроме того, прокуратурой Мартыновского проведена проверка исполнения администрацией Мартыновского района требований федерального законодательства.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктами 1, 4 части 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, расположенных в его границах, относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Проверкой установлено, что администрацией Мартыновского района не приняты меры к водоснабжению населения п. Нагорный, более двух месяцев не приняты меры к ремонту артезианской скважины №002000258 (1-Н) с кадастровым номером № с заменой водонапорной башни.

Прокуратурой Мартыновского района 09.06.2025 в адрес главы администрации Мартыновского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено.

Вместе с тем, ремонт артезианской скважины с заменой водонапорной башни до настоящего времени не произведен.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суд принимает во внимание изложенные обстоятельства дела и признание иска ответчиком и приходит к выводу о том, что заявленный прокурором Мартыновского района Ростовской области иск к администрации Мартыновского района Ростовской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд принимает во внимание, ходатайство ответчика об увеличении срока, учитывает характер заявленных требований, объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, и полагает ходатайство ответчика подлежащим удовлетворению в части, а указанный истцом срок и порядок исполнения решения – увеличению до 08 месяцев со дня его вступления в законную силу, по мнению суда указанный срок является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Мартыновского района Ростовской области провести работу по ремонту артезианской скважины № 002000258 (1-Н), расположенной в пос. Нагорный, с заменой водонапорной башни (кадастровый номер №), а также провести работу по установке водонапорной башни, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №) по адресу: сл. Большая Мартыновка ул. Ленина (музей), в течение 08 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2025.

Председательствующий И.А. Большакова