Дело № 12-61/2020

УИД ...

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2020 года г. Апшеронск 

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Коломийцев И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29 октября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 29 октября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить обжалуемое постановление, переквалифицировать деяние ФИО1 с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначив ей административный штраф в размере 50 000 рублей. 

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в обжалуемом постановлении в качестве доказательства величины превышения допустимой массы ТС указан акт «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 28 октября 2019 года, который не вручался и не направлялся ФИО1, в связи с чем невозможно убедится в наличии поверки весов, расположенных на данном участке а/д, а также в допустимости осуществления данными весами измерения массы ТС, перевозящего делимый груз на скорости 65 км/ч, в коэффициенте погрешности при измерении массы ТС в статике и динамике, в зависимости от скорости движения ТС и погодных условий, как следствие, данный акт не может быть использован в качестве достаточного, допустимого и достоверного доказательства события и состава административного правонарушения вменяемого заявителю. При квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган не учел особенности перевозки тяжеловесным транспортом делимых и неделимых грузов, а именно тот факт, что получение специального разрешения на перевозку тяжеловесным транспортом делимого груза в силу закона невозможно. Следовательно, в действиях ФИО1, допустившей движение по автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства с делимым грузом с превышением нагрузок, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. По мнению заявителя действия ФИО1 подлежали квалификации по ч. 7 ст.12.21.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкции данных норм являются тождественными, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется. Также заявитель считает санкцию ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в размере 250 000 рублей не соответствующей характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям и взыскание с ФИО1 штрафа в полном объеме может привести к ухудшению ее материального положения и как следствие, банкротству физического лица, в виду его неспособности погасить задолженность в указанном в постановлении размере.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Суд предпринимал меры по ее извещению по адресу, указанному в жалобе, однако судебная корреспонденция не была ей вручена и возвращена в суд, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Представитель ФИО1 - ФИО3 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим извещением, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что акт измерения составлен на основании данных системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM», которая соответствует требованиям ГОСТа, прошла поверку, о чем имеется свидетельство №, срок действия - до 22 декабря 2019 года, и которая предназначена для измерения нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров ТС, расстояний между осями ТС в автоматическом режиме, в том числе без учета характеристик груза. Направление акта измерения в адрес правонарушителя действующим законодательством не регламентирован, поэтому его не направление не может свидетельствовать об отсутствии состава совершенного административного правонарушения. Внесение в акт взвешивания сведений об ускорении транспортного средства не предусмотрено. Представленная в Краснодарский краевой суд копия разрешения на строительство № от 14 ноября 2014 года не подтверждает перевозку груза для личных нужд. В материалы дела не представлено доказательств, объективно подтверждающих, что на данном земельном участке ведется какое-либо строительство, а также о том, что груз перевозился именно на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, представленная в материалы дела копия решения судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 марта 2020 года не может быть принята судом во внимание, поскольку сведений о вступлении данного судебного постановления в законную силу не представлено.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования вышеуказанного постановления ФИО1 не пропущен (обжалуемое постановление вручено ФИО1 13 ноября 2019 г., жалоба сдана в отделение почтовой связи 21 ноября 2019 г.).

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года №258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года №12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (действовавшему на момент совершения административного правонарушения), определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

В Приложении № 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог.

Из материалов дела следует, что 28 октября 2019 года в 04:07:35 на участке дороги «ст-ца Кубанская - ст-ца Саратовская» (Апшеронский район Краснодарский край) км 10+110, водитель тяжеловесного транспортного средства марки «ДАФ FT CF85.360», государственный регистрационный номер №, собственником которого является ФИО1, не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой массы ТС на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за которое ФИО1 постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУМВД России по Краснодарскому краю от 29 октября 2019 года назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУМВД России по Краснодарскому краю от 29 октября 2019 года в отношении ФИО1 отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Акт № от 28 октября 2019 года измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, составлен на основании данных системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM», которая соответствует требованиям ГОСТа, прошла поверку, о чем имеется свидетельство №, срок действия которого установлен до 22 декабря 2019 года.

Указанная система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM», согласно свидетельству об утверждении типа средств измерений, предназначена для измерения нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров ТС, расстояний между осями ТС в автоматическом режиме, и не предназначена для определения характеристик груза, в том числе делимости/неделимости.

К доводам жалобы о невручении и невозможности принятия акта измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов в качестве доказательства совершения административного правонарушения судья относится критически, и считает их способом защиты.

Представленный Акт № от 28 октября 2019 года измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, позволяет суду сделать вывод о наличии события административного правонарушения, совершенного ФИО1, которое верно квалифицировано по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения. 

Доводы заявителя о переквалификации действий ФИО1 с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч.7. ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны судом несостоятельными, поскольку при рассмотрении административного дела должностное лицо правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Представленная в суд вышестоящей инстанции копия разрешения на строительство № от 14 ноября 2014 года не подтверждает перевозку груза для личных нужд. В материалы дела не представлено доказательств, объективно подтверждающих, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ведется какое-либо строительство, а также о том, что груз перевозился именно на данный земельный участок. 

Оснований для изменения назначенного ФИО1 административного наказания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29 октября 2019 года в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУМВД России по Краснодарскому краю № от 29 октября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Апшеронского районного суда И.И.Коломийцев