Дело № 2-1020/2021

Мотивированное 

решение

 суда

составлено 21 июля 2021 года

УИД 66RS0043-01-2021-001091-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Ешенко И.С., 

с участием представителя истца Бронникова А.В., представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику – Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФР в городе Новоуральске Свердловской области, ответчик), просил признать незаконным решение ответчика № Х от 11.03.2020 об отказе в назначении пенсии и зачете в специальный стаж следующих периодов: с 01.09.1984 по 28.06.1988 – учеба в Уральском политехникуме, с 26.02.1990 по 12.11.1990 – служба в рядах Советской Армии по призыву, просил обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию с момента обращения истца с заявлением о назначении пении.

В обоснование исковых требований указано, что 23.02.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № 179292/21 от 01.03.2021 ФИО2 отказано в назначении пении по старости, по мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 07 лет 07 месяцев 24 дня. При этом ответчиком в стаж необоснованно не включены периоды: с 01.09.1984 по 28.06.1988 – учеба в Уральском политехникуме, с 26.02.1990 по 12.11.1990 – служба в рядах Советской Армии по призыву. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просил обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить пенсию с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии - 23.02.2021. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и в установленный законом срок, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Бронников А.В., действуя на основании ордера № 055867 от 06.07.2021, требования искового заявления поддержал, пояснив суду, что периоды обучения в Уральском политехникуме и служба в Советской армии предшествовали работе, предусмотренной Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, и этой связи на основании пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.1992 - п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, указанные периоды приравниваются к работе в особых условиях и подлежали включению в специальный стаж истца. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 8 от 27.01.2021, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 1);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.03.2021 истец ФИО2 обратился в УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № 179292/21 от 01.03.2021 ФИО2 отказано в назначении пении по старости, по мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 07 лет 07 месяцев 24 дня. При этом ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды: с 01.09.1984 по 28.06.1988 – учеба в Уральском политехникуме, с 26.02.1990 по 12.11.1990 – служба в рядах Советской Армии по призыву.

Согласно диплому ВТ № 982404 от 28.06.1988 ФИО2 проходил обучение в период с 1984 по 1988 в Уральском политехникуме по специальности «Вакуумная техника», присвоена квалификация техник-технолог. 

Получение ФИО2 в Уральском политехникуме среднего профессионального образования подтверждено справкой Новоуральского технологического института – филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет – МИФИ» от 09.07.2021 № 03-07/263.

Судом установлено, что на момент обучения истца в Уральском политехникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение).

Норма п. 109 Положения посвящена периодам подлежащим зачету в общий стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего. При этом п. п. «з», «и» устанавливают различные формы обучения, подлежащие зачету в общий трудовой стаж.

В частности пп. «з» п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом «и» п. 109 Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Таким образом, законодатель разграничил отдельными подпунктами в п. 109 Положения время начального профессионального обучения (в том числе в технических училищах), и обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (в том числе в техникумах), подлежащее зачету в общий трудовой стаж.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу п. 109 Положения, период обучения в техникуме (средне - специальном учебном заведении), предусмотренный в подпункте «и», подлежит включению лишь в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах «к», «л», «з».

Учитывая, что истец ФИО2 проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном пп. «и» п. 109 Положения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения в Уральском политехникуме.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 26.02.1990 по 12.11.1990, суд приходит к следующему.

Как следует из представленного в материалах дела военного билета НЮ № 7193468 от 16.12.1988, ФИО2 был призван на военную службу 16.12.1988, уволен в запас 12.11.1990.

Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (пункт 109) предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом период военной службы, подлежащий включению в специальный стаж, не может превышать периода имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах по Списку N 1 от 1956 года, что прямо указано в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 года N 590.

Как следует из материалов дела, УПФР в стаж истца на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.1992, включены следующие периоды работы: с 23.08.1988 по 08.12.1988 – в должности в должности аппаратчика основного производства технологической службы (технологический цех 54) (00 лет 03 месяца 16 дней); с 07.02.1991 по 31.12.1991 – в должности вакуумщика по испытанию оборудования и изделий на герметичность технологической службы (технологический цех 54) (00 лет 10 месяцев 24 дня).

Суммарная продолжительность указанных периодов работы по Списку № 1 составляет 1 год 2 месяца 10 дней. 

Оспариваемым решением № 179292/21 от 01.03.2021 период службы в армии с 16.12.1988 по 25.02.1990 (1 год 2 месяца 10 дней) Управлением включен в специальный стаж истца.

Поскольку нормами абз. 3 п. 109 Положения N 590 и подп. "а" и "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 1956., соответственно, оснований для включения в специальный стаж истца службы в армии продолжительностью превышающей специальный стаж истца по Списку N 1 1956 г., у суда не имеется, и решение УПФР в данной части является правомерным.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, принятия последним оспариваемого решения, с учетом перечисленных выше обстоятельств, необходимый стаж на соответствующих видах работ у истца, при наличии которого у него могло возникнуть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствовал, требование истца о назначении пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева 

СОГЛАСОВАНО:

СУДЬЯ О.В.МЕДВЕДЕВА