УИД № 57RS0022-01-2024-004789-50 Производство № 2-390/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ибрагимовым Э.К., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что 24.10.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), однако в назначении ЕДВ истцу было отказано по тем основаниям, что на дату обращения отсутствует четырехлетний срок проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, при этом, пенсионный орган располагает данными об адресе временной регистрации заявителя: (адрес обезличен).

Считает данный отказ пенсионного органа незаконным, поскольку он более четырех лет проживает по адресу: (адрес обезличен).

Указанный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с изложенным, уточнив заявленные требования, истец просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ему ЕДВ с 26.10.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Холдман Т.А., исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика пенсионного органа ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном ответе истцу, ввиду несоблюдения требований части 4 статьи 4 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1, на момент подачи заявления нет четырех лет фактического проживания в зоне ЧАЭС, а также при наличии временной регистрации в другом регионе.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 данного Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 данного Закона осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 26.04.1986 до 01.02.1998 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; 

с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; 

с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Жилина Орловского района Орловской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.10.2024 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему ЕДВ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

Решением ОСФР по Орловской области ФИО3 было отказано со ссылкой на отсутствует условия проживания не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также с указанием на факт временной регистрации истца по адресу: (адрес обезличен)

Обращаясь в суд с настоящими требованиями и поддерживая их ФИО1 ссылался на то, что с 08.05.2019 по настоящее время он постоянно проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, (адрес обезличен). Факт временной прописки обусловлен его нахождением в очередном отпуске и необходимостью регистрации в отеле. 

Материалами дела подтверждено, что согласно данным паспорта, ФИО1 с 08.05.2019 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Жилина, (адрес обезличен).

Согласно справке (информация скрыта) от 20.11.2024 № 13546, ФИО1 с 01.08.1992 по настоящее время является военнослужащим (информация скрыта).

На основании договора - купли продажи от 15.12.2018, зарегистрированного в установленном порядке 26.12.2018, истец приобрел двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Орловская область, Орловский район, Неполодское сельское поселение, (адрес обезличен).

Указанный договор купли-продажи прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. 

Согласно членскому билету № 390 ПГК «(информация скрыта)» с 06.05.2023 он является его членом, в данном билете место его жительства указан адрес: (адрес обезличен). 

Согласно сведений платежных документов ФИО1 несет бремя содержания жилого помещения – указанной выше квартиры, пользуется услугами такси, вызывая такси по данному адресу проживания.

В обоснование постоянного проживания в квартире по указанному адресу истцом представлены фотоснимки с семейных мероприятий по случаю его сорокапятилетия, а также снимки, где он в разные годы проживания в данной квартире сфотографирован в коридоре, на кухне. 

Из справки Сети отелей ЭКОДОМ и анкеты отеля «ФИО4» видно, что ФИО1 в период с 10.03.2024 по 16.03.2024 проживал в отеле «ФИО4 4*» (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), что обусловлено его временным нахождением в период отпуска.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Е.А.А., М.В.И., показали, что ФИО1 является их соседом по дому с 2018 года. Они его видят каждый день, встречаясь с ним, то в лифте утром, то вечером или днем на придомовой территории. Пояснили, что он постоянно проживает в приобретенной квартире по адресу: (адрес обезличен). Живет один, они к нему заходят по бытовым вопросам, видят, что в квартире находятся его вещи, иногда к нему приходят гости на праздники. Свидетель Ш.О.А. пояснил, что ФИО1 приехал в Орел в 2018 году на постоянное место службы и сразу купил квартиру по указанному адресу для проживания в ней. Живет там постоянно, в найм ее не сдает, сделал ремонт в квартире.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Таким образом, совокупность приведенных выше обстоятельств указывает на то, что истец ФИО1 в связи с проживанием в квартире по адресу: (адрес обезличен), на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что истец в связи с проживанием с 26.12.2018, то есть не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право на получение указанных денежных выплат возникает у гражданина исключительно с момента возникновения права на указанные выплаты, а также обращения в соответствующий государственный орган с заявлением и документами, подтверждающими наличие такого права.

Таким образом, назначение ежемесячной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, носит заявительный характер.

В рассматриваемом случае право на ежемесячную денежную выплату как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 приобрел со дня обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган пенсионного фонда, то есть с 26.10.2024. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, а также принимая во внимание, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 26.10.2024, суд полагает, что ежемесячная денежная выплата истцу должна быть назначена исходя из положений пункта 4 Порядка осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Кроме этого, на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату ежемесячной денежной выплаты ФИО1 с 26.10.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить ФИО1 из соответствующего бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2025.

Судья Е.Ю. Цивилева