2-1563/2023

УИД 26RS0023-01-2023-001701-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В., при секретаре Чепур А.В., 

с участием старшего помощника Минераловодского прокурора Гожих И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в Минераловодском городском суде Ставропольского края гражданское дело по иску администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 об изъятии недвижимого имущества, установления размера денежного возмещения и по встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности по предоставлению в общую долевую собственность равнозначного (в том числе по площади и благоустройству) жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе регулирующим жилищные правоотношения), взамен изымаемого имущества, 

у с т а н о в и л:

администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об изъятии у ФИО1 для муниципальных нужд Минераловодского городского округа Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением: .............., земельный участок 1 с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом его доли в праве общей собственности на данный участок.

Изъять у ФИО2 для муниципальных нужд Минераловодского городского округа Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением: .............., земельный участок 1 с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом ее доли в праве общей собственности на данный участок.

Изъять у ФИО1 для муниципальных нужд Минераловодского городского округа Ставропольского края 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............., находящемся на земельном участке с кадастровым номером ...............

Изъять у ФИО2 для муниципальных нужд Минераловодского городского округа Ставропольского края 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............., находящемся на земельном участке с кадастровым номером ..............

Установить возмещение за изымаемое недвижимое имущество на основании «Отчета .............. об оценке рыночной стоимости по определению размера возмещения за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме и земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд/.............., расположенная в аварийном многоквартирном доме по адресу: .............. от 18.11.2022 года» в размере 1 734 084 (Один миллион семьсот тридцать четыре тысячи восемьдесят четыре) рубля, включающее: - возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером .............. площадью ............... с местоположением: .............., земельный участок 1, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом доли ФИО1 и ФИО2 в праве общей собственности на данный участок. - возмещение за изымаемую у ФИО1 1/2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............. расположенную в многоквартирном доме по адресу: ............... - возмещение за изымаемую у ФИО2 1/2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. - возмещение убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием.

После оплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением: .............., земельный участок 1, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом его доли в праве общей собственности на данный участок и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ Ставропольского края.

После оплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением: .............., земельный участок 1, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом ее доли в праве общей собственности на данный участок и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ Ставропольского края.

После оплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество прекратить право собственности ФИО1 на 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. и признать право собственности на 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью .............. с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ Ставропольского края. 

После оплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество прекратить право собственности ФИО2 на 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. и признать право собственности на 1/2 (одну шестую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью .............. с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ ...............

Обязать ФИО1 передать Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. по акту приема-передачи 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............. расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. в срок не позднее 30 календарных дней со дня осуществления органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, государственной регистрации перехода права собственности на изымаемое недвижимое имущество к муниципальному образованию - Минераловодский городской округ Ставропольского края.

Обязать ФИО2 передать Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по акту приема-передачи 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. в срок не позднее 30 календарных дней со дня осуществления органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, государственной регистрации перехода права собственности на изымаемое недвижимое имущество к муниципальному образованию - Минераловодский городской округ Ставропольского края.

Из содержания искового заявления и приложенных к нему документов следует, что согласно сведений из ЕГРН – ФИО1 и ФИО2 являются собственниками недвижимого имущества: квартиры (по 1/2 доле каждый) с кадастровым номером .............. площадью ............... с местоположением .............. многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером .............. площадью .............., местоположение: .............., земельный участок 1, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) 

На основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд. В соответствии с п. 3 ст. 49, пп. 4 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ такое решение может быть принято в связи признанием многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно Постановлению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от .............. .............. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .............. признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно Постановлению администрации Минераловодского городского округа .............. от .............. .............. «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, в связи с признанием жилого дома по адресу: .............., аварийным и подлежащим сносу» (далее – Постановление об изъятии от .............. ..............) принято решение изъять для муниципальных нужд Минераловодского городского округа Ставропольского края жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в аварийном многоквартирном доме по адресу: .............., находящемся на земельном участке с кадастровым номером ...............

Ответчикам были направлены письма исх. .............. и .............. от .............. с информацией о принятии решения об изъятии и предложением заключить соглашение об изъятии.

Указанное соглашение предложено заключить на условиях выплаты компенсации за изымаемое имущество в размере 1 734 084 (один миллион семьсот тридцать четыре тысячи восемьдесят четыре) рубля, в том числе: сумма возмещения ФИО1, кратная 1/2 (одной второй) доли в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение, в размере 867 042 (восемьсот шестьдесят семь тысяч сорок два) рубля и сумма возмещения ФИО2, кратная 1/2 (одной второй) доли в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение, в размере 867 042 (восемьсот шестьдесят семь тысяч сорок два) рубля. Сумма возмещения за изымаемое жилое помещение определена независимым оценщиком ООО «ДЭД ЭКСПЕРТ» в «Отчете .............. об оценке рыночной стоимости по определению размера возмещения за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме и земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд/.............., расположенная в аварийном многоквартирном доме по адресу: ..............» от ...............

Согласно ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. 

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа, МКУ Городские хозяйство, в качестве органа, дающего заключение - Минераловодская межрайонная прокуратура.

Ответчики ФИО2 и ФИО1, не согласившись с заявленным иском, предъявили встречное исковое заявление к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о возложении на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанности по предоставлению в общую долевую собственность по ? доле каждому: ФИО1 и ФИО2 равнозначного (в том числе по площади и благоустройству) жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе регулирующим жилищные правоотношения), взамен изымаемого недвижимого имущества.

Из содержания встречного искового заявления следует, что администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края было предложено заключить в отношении принадлежащей ФИО2 и ФИО1 на праве собственности (в 1/2 доли каждому) квартиры с кадастровым номером .............., площадью .............., расположенной по адресу: .............., соглашение об изъятии на условиях выплаты компенсации за изымаемое имущество в размере 1734084 (один миллион семьсот тридцать четыре тысячи восемьдесят четыре) рубля. В том числе: сумма возмещения ФИО1, кратная 1/2 (одной второй) доли в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение, в размере 867 042 (восемьсот шестьдесят семь тысяч сорок два) рубля и сумма возмещения ФИО2, кратная 1/2 (одной второй) доли в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение, в размере 867 042 (восемьсот шестьдесят семь тысяч сорок два) рубля.

Постановление Правительства Ставропольского края от 1 апреля 2019 г. № 126-п «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2023 годах», - согласно разделу 5 Краевой адресной программы «Расчет необходимых финансовых затрат на реализацию Программы осуществляется исходя из общей площади занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по .............., устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и информационно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - федеральный орган исполнительной власти), для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, на I квартал 2019 года (далее - средняя рыночная стоимость по Ставропольскому краю)»

Приказом Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 23 марта 2023 г. № 118 «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальным и городским округам Ставропольского края на II квартал 2023 года» средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальным и городским округам Ставропольского края на II квартал 2023 года в Минераловодском городском округе Ставропольского края составляет 55 280 руб. Таким образом стоимость 57,1 кв.м., составляет 3 156 488 руб. 00 коп. В то время, как согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в него определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику.

ФИО2 и ФИО1 во встречном иске указывают, что размер компенсации за изымаемое имущество, указанный в соглашении и исковом заявлении об изъятии недвижимого имущества, является недостаточным для приобретения жилья, равнозначного изымаемому, в связи с чем, в случае удовлетворения исковых требований истца - администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, они останутся без жилья.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведённых конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путём заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путём заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 июня 2019 г. N 1-КГ 19-9).

Лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается расписками в получении судебных повесток, почтовыми уведомлениями, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили. 

Ответчики/истцы ФИО3 и ФИО1 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, об уважительных причинах невозможности участия в рассмотрении дела суд не уведомили.

Представитель истца/ответчика – администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края представил суду заявление, в котором просил рассматривать данное гражданское дело без её участия.

Представитель третьего лица – МКУ «Городское хозяйство», представил суду заявление, в котором просил рассматривать данное гражданское дело без её участия.

По смыслу статей 10, 165.1 ГК РФ, а также статей 35, 54 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, установленные федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. При этом личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Старший помощник прокурора Гожих И.А. заключила, что исковые требования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 подлежат частичному удовлетворению в части изъятия недвижимого имущества, а в остальной части установления размера денежного возмещения оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению в общую долевую собственность равнозначного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, взамен изымаемого имущества подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Гожих И.А., оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Как установлено при рассмотрении дела ответчикам ФИО1 и ФИО2 на основании договора приватизации жилой площади от .............. на праве собственности принадлежит жилое помещение – .............. кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением .............. 

Многоквартирный жилой дом по .............. городе .............. расположен на земельном участке с кадастровым номером .............. площадью .............., местоположение: .............., земельный участок 1, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) 

.............. ООО «ЮгПроектКонсалтинг» по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .............., подготовлено экспертное исследование .............., согласно выводам которого здание находится в аварийном состоянии, жилые помещения многоквартирного жилого дома в настоящее время являются непригодными для проживания. Данное состояние несущих строительных конструкций создает угрозу жизни и здоровью людей. 

Согласно акта .............. от .............. межведомственной комиссии, назначенной Распоряжением администрации Минераловодского городского округа от .............. .............., составленному по результатам обследования указанного многоквартирного жилого дома, в результате его обследования выявлены основания для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключения .............. от .............. межведомственной комиссии администрации Минераловодского городского округа об оценке соответствия многоквартирный дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выявлены основания для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем .............. включен в Программу переселения, финансируемую с участием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от .............. .............. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .............. признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 № 126-п утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в .............. в 2019 - 2023 годах»

На основании Постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от .............. .............. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .............., включен в реестр аварийных домов .............., что подтверждается выпиской из реестра аварийных домов ...............

Согласно Постановлению администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от .............. .............. «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, в связи с признанием жилого дома по адресу: .............., аварийным и подлежащим сносу» (далее – Постановление об изъятии от .............. ..............) изъято для муниципальных нужд Минераловодского городского округа Ставропольского края жилое помещение – .............. площадью .............. с кадастровым номером .............., расположенная в аварийном многоквартирном доме по адресу: .............., находящемся на земельном участке с кадастровым номером ..............

МКУ «Городское хозяйство» .............. в адрес собственников .............. многоквартирного дома по адресу: .............. ФИО2 и ФИО1 было направлено требование о необходимости в срок до .............. осуществить снос дома за счет собственных средств. В указанном требовании разъяснено, что в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

.............. ООО «ДЭД ЭКСПЕРТ» составлен Отчете .............. об оценке рыночной стоимости по определению размера возмещения за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, и земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд/.............., расположенную в аварийном многоквартирном доме по адресу: .............., согласно которому итоговая рыночная стоимость недвижимости, расположенной по адресу: .............. составляет 1 734 084 рублей.

.............. администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края в адрес ФИО2 и ФИО1 было направлено повторное требование, в котором разъяснено, что в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. ФИО2 и ФИО1 повторно уведомлены о необходимости осуществить снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .............., за счет собственных средств в срок до ............... 

.............. Управлением имущественных отношений в адрес ФИО2 и ФИО1 были направлены письма с информацией о принятии решения об изъятии недвижимости (земельного участка и жилых помещений) для муниципальных нужд в связи с признанием жилого дома по адресу: .............., аварийным и подлежащим сносу и предложением заключить соглашение об изъятии недвижимости. 

К данным письмам были приложены для подписания 3 экземпляра Соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащих им долей жилого помещения – .............. площадью ..............., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: .............. (далее – Соглашение об изъятии, Соглашение), а также выписки из ЕГРН и отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости.

ФИО2 и ФИО1 предлагалось представить подписанное Соглашение не позднее 90 дней со дня получения проекта Соглашения об изъятии в Управление имущественных отношений, либо направить письменное уведомление об отказе в подписании Соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения.

Как установлено судом, Соглашение об изъятии вышеуказанной квартиры и земельного участка для муниципальных нужд сторонами не заключено. ФИО2 и ФИО1 не согласились получить денежную компенсацию, а просили предоставить им аналогичное жилое помещение взамен изымаемого. 

Указанные обстоятельства установлены судом, не оспариваются сторонами и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Установленные судом обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 6,7 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Из вышеизложенного следует, что частью 7 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены жилого помещения в неё включается именно рыночная стоимость жилого помещения.

Определение выкупной цены изымаемого жилого помещения должно осуществляться в строгом соответствии с конституционным принципом о равноценности такого возмещения, тогда как равноценным возмещением будет такая выплата собственнику, размер которой позволит ему приобрести имущество, аналогичное по своим качествам тому, которое он теряет в результате принудительного отчуждения. Собственник жилого помещения, получив выкупную цену, должен иметь реальную возможность приобрести иное жилое помещение.

Из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -?3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с положениями статей 15 и 32 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Постановление № 47).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 № 126-п утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2023 годах»

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 N 624-О указал, что положения статьи 32 Жилищного кодекса, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу статьи 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд действует в течение трех лет со дня его принятия.

На основании пункта 9 статьи 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20 и 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2009 года № 4 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, расходы на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Определяя размер выкупной цены спорного имущества в размере 1 734 084 рубля, истец ссылается на отчет .............. от .............., составленный ООО «ДЭД ЭКСПЕРТ, об оценке рыночной стоимости по определению размера возмещения за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, и земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд/.............., расположенную в аварийном многоквартирном доме по адресу: .............., согласно которому итоговая рыночная стоимость указанной недвижимости составляет 1 734 084 рублей, включая убытки, причиненные собственникам согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Вышеуказанный отчет не является по своему содержанию экспертным заключением, эксперт не предупреждался об уголовной ответственности при составлении отчета.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2).

В силу части 2 статьи 56 данного кодекса суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 79 указанного кодекса при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

По настоящему делу ходатайств о назначении экспертизы никем из сторон по делу не заявлялось.

Предъявление ответчиками встречного иска указывает об их несогласии с заявленными исковыми требованиями в целом, в том числе и с размером итоговой рыночной стоимостью спорного недвижимого имущества 1 734 084 рублей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

С учетом обстоятельств, установленных по делу, вышеизложенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, поскольку жилой дом, в котором расположена квартира ответчиков, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и ответчиками избран способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, требования администрации о выплате ответчикам-собственникам возмещения удовлетворению не подлежат. 

Ответчики, как собственники жилого помещения в жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу положений статьи 32 ЖК РФ, а также пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеют право требовать предоставления им другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого. 

Таким образом учитывая установленные обстоятельства дела во взаимосвязи с изложенными нормами права исковые требования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 об изъятии недвижимого имущества, установления размера денежного возмещения подлежат удовлетворению только в части исковых требований об изъятии недвижимого имущества.

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО2 о возложении обязанности по предоставлению в общую долевую собственность равнозначного (в том числе по площади и благоустройству) жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе регулирующим жилищные правоотношения), взамен изымаемого недвижимого имущества подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 2 статьи 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

В разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., указано, что в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Как указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019), согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) указывается, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 40, статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 16 указанного Федерального закона 21 июля 2007 года N 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 2 приведенного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, по смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкуп.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, право требовать предоставления истцу в связи с аварийностью дома, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, другое жилое помещение в собственность является правом истца.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) является его выселение из этого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с частью 9 статьи 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соблюдение предусмотренной частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Согласно подпункту "и" пункта 20 указанного постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, собственник жилого помещения, находящегося в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, имеет право выбора любого из вышеупомянутых способов обеспечения его жилищных прав: предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом при рассмотрении данного гражданского дела установлено, что поскольку жилой дом, в котором расположена квартира ФИО1 и ФИО2, был признанный аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 и ФИО2, как собственники жилого помещения в таком жилом доме, в соответствии с положениями статьи 32 ЖК РФ, а также пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать от администрации Минераловодского городского округа предоставления им другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого. 

Разрешая встречные исковые требования, с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения и возложении на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанности предоставить в собственность ФИО1 и ФИО2 равнозначное ранее занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям.

Как указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из материалов дела, сведений из ЕГРН о принадлежащем ФИО1 и ФИО2 жилом помещении, расположенным по адресу: .............. следует, что площадь жилого помещения составляет .............., в связи с чем истцы по встречному иску вправе требовать от ответчика по встречному иску предоставления им в общую долевую собственность по ? доле каждому жилого помещения площадью не менее .............., равнозначного (в том числе по площади и благоустройству), соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе регулирующим жилищные правоотношения), взамен изымаемого имущества.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием принадлежащего ФИО1 и ФИО2 жилого помещения непригодным для проживания, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 и ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее 57,1 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

исковые требования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (..............), ФИО2 (..............) об изъятии недвижимого имущества, - удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 ..............) для муниципальных нужд Минераловодского городского округа Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением: .............., земельный участок 1 с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом его доли в праве общей собственности на данный участок.

Изъять у ФИО2 (..............) для муниципальных нужд Минераловодского городского округа Ставропольского края земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением: .............., земельный участок 1 с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом её доли в праве общей собственности на данный участок.

Изъять у ФИО1 (..............) для муниципальных нужд Минераловодского городского округа .............. 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью .............. с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............., находящемся на земельном участке с кадастровым номером ...............

Изъять у ФИО2 (..............) для муниципальных нужд Минераловодского городского округа .............. 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............., находящемся на земельном участке с кадастровым номером ...............

В удовлетворении исковых требований администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (..............), ФИО2 (..............) об установлении возмещения за изымаемое недвижимое имущество на основании «Отчета .............. об оценке рыночной стоимости по определению размера возмещения за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме и земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд/.............., расположенная в аварийном многоквартирном доме по адресу: .............. от .............. года» в размере 1 734 084 (Один миллион семьсот тридцать четыре тысячи восемьдесят четыре) рубля, включающее: - возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением: .............., земельный участок 1, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом доли ФИО1 и ФИО2 в праве общей собственности на данный участок. - возмещение за изымаемую у ФИО1 1/2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: ............... - возмещение за изымаемую у ФИО2 1/2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: ............... - возмещение убытков причиненных собственнику жилого помещения его изъятием. После оплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением: .............., земельный участок 1, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом его доли в праве общей собственности на данный участок и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ Ставропольского края. После оплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. с местоположением: .............., земельный участок 1, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) с учетом ее доли в праве общей собственности на данный участок и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ Ставропольского края. После оплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество прекратить право собственности ФИО1 на 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. и признать право собственности на 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ Ставропольского края. После оплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество прекратить право собственности ФИО2 на 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. и признать право собственности на 1/2 (одну шестую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. за муниципальным образованием - Минераловодский городской округ Ставропольского края. Обязать ФИО1 передать Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по акту приема-передачи 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. в срок не позднее 30 календарных дней со дня осуществления органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, государственной регистрации перехода права собственности на изымаемое недвижимое имущество к муниципальному образованию - Минераловодский городской округ Ставропольского края. Обязать ФИО2 передать Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по акту приема-передачи 1/2 (одну вторую) доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – .............. площадью ............... с кадастровым номером .............., расположенную в многоквартирном доме по адресу: .............. в срок не позднее 30 календарных дней со дня осуществления органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, государственной регистрации перехода права собственности на изымаемое недвижимое имущество к муниципальному образованию - Минераловодский городской округ Ставропольского края, - отказать полностью.

Встречные исковые требования ФИО1 (..............), ФИО2 (..............) к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности по предоставлению в общую долевую собственность по ? доле каждому за изымаемое недвижимое имущество равнозначного (в том числе по площади и благоустройству) жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе регулирующим жилищные правоотношения), взамен изымаемого имущества, - удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края (ИНН 

<

***>) обязанность по предоставлению ФИО1 (..............) и ФИО2 (..............) в общую долевую собственность по 1/2 доле каждому равнозначного (в том числе по площади и благоустройству) жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе регулирующим жилищные правоотношения), взамен изымаемого недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательно форме (мотивированное) принято 11 июля 2023 года.

Судья Д. В. Колесников